Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження у справі
22 вересня 2025 року Справа №200/7169/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області (адреса 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 66,Наявний електронний кабінет ЄДРПОУ 13967927) про визнання протиправним та скасування рішення дій, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 18.10.2023 року № 056650006565 про відмову у призначенні пенсії на підставі ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву про призначення пенсії від 26.10.2021 року відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу за Списком № 1, що дає право на призначення пенсії відповідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: - періоди: з 17.09.2001 року по 01.10.2001 року навчання в учбовому пункті; з 04.10.2001 року по 04.03.2002 року роботи учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті на час практики, з 05.03.2002 року по 28.03.2002 року роботи учнем машиніста підземних установок з повним робочим днем в шахті на час практики, з 06.11.2002 року по 20.04.2004 року проходження строкової військової служби в армії, з 02.08.2004 року по 13.08.2004 навчання в учбовому пункті, з 17.08.2004 року по 15.02.2007 року роботи машиністом підземних установок 3 розряду підземний з повним робочим днем в шахті, з 16.02.2007 року по 10.04.2011 року роботи електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті, з 18.05.2011 року по 22.12.2011 року роботи електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті, з 01.07.2015 року по 30.09.2016 року роботи гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті, з 01.10.2016 року тимчасово по 05.11.2016 роботи начальником зміни підземної, з 06.11.2016 року по 20.02.2017 року роботи гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті, з 07.03.2017 року по 11.10.2017 року роботи електрослюсарем підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті, з 25.10.2017 року по 02.07.2018 року роботи гірничим майстром підземний з повним робочим днем в шахті, з 03.07.2018 року по 06.11.2018 року роботи помічником начальника дільниці підземного з повним робочим днем в шахті, з 07.11.2018 року по 01.01.2019 року роботи заступником начальника дільниці підземного з повним робочим днем в шахті, з 02.01.2019 року по 27.12.2019 року роботи помічником начальника дільниці підземного з повним робочим днем в шахті, з 28.12.2019 року по 29.02.2020 року роботи майстром гірничим підземним з повним робочим днем в шахті, з 01.07.2021 по 26.10.2021 року (по день звернення з заявою про призначення пенсії) період військової служби в особливий період; - періоди військової служби, коли приймав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в період з 05.04.2020 року по 11.08.2020 року, з 31.08.2020 року по 16.09.2020 року, з 27.09.2020 року по 31.12.2020 року, з 06.01.2021 року по 20.06.2021 року, з 07.07.2021 року по 01.09.2021 року, 03.09.2021 року по теперішній час (26.10.2021 року дата видачі довідки) до пільгового стажу, виходячи з кратності один місяць служби за три;
- розрахувати весь пільговий стаж згідно з роз'ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;
- призначити пенсію з 26.10.2021 року на підставі ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Вирішуючи питання про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, суд виходив з наступного.
Нормами частини першої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до положень частини другої зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно з вимогами статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частини першої статті 259 КАС України клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.
Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог статті 260 КАС України, суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Згідно з вимогами пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
За таких обставин, суд доходить висновку про відкриття провадження в адміністративній справі № 200/7169/25 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що за правилами статті 263 КАС України строк розгляду даної справи визначено не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Позивач заявив клопотання про визнання причин пропущення строку звернення до суду поважними та просив поновити цей строк, посилаючись на те, що проходив військову службу на підставі контракту, після закінчення строку контракту, його не було звільнено, оскільки в України введено воєнний стан та він продовжив військову службу. Має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 16.12.2020 року. Проходить військову службу, починаючи з 05.04.2020 року у 8 окремій автомобільній санітарній роті, про що надає довідку № 190 від 08.09.2025 року. Відповідно дщо довідок доданих до позовної заяви, він за період своєї військової служби постійно приймає участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації (участь у бойових діях). Враховуючи відомості таких довідок, позивач зазначає, що дійсно з поважних причин, які не залежали від його волевиявлення, не мав об'єктивної можливості звернутися до суду з позовом у строки встановлені законом, оскільки виконуючи свій обов'язок по захисту Батьківщини у нього фактично не було часу для вирішення особистих питань.
Відповідно до статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Як свідчить практика Європейського Суду з прав людини, основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутися до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитися правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.
Враховуючи практику Європейського Суду з прав людини, спрямовану на ефективний доступ особи до суду для захисту її порушеного права, з метою недопущення обмеження права позивача на судовий захист, суд вважає за необхідне поновити позивачу пропущений процесуальний строк звернення до суду з даною позовною заявою.
Згідно правил статті 19 КАС України (предметна юрисдикція) та статей 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Донецьким окружним адміністративним судом.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Керуючись статтями 19, 25-27, 80, 162-163, 168, 171, 243, 248, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області (адреса 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 66,Наявний електронний кабінет ЄДРПОУ 13967927) про визнання протиправним та скасування рішення дій, зобов'язання вчинити певні дії.
2. Відкрити провадження в адміністративній справі № 200/7169/25.
3. Задовольнити клопотання позивача, визнати поважними причини пропущення строку звернення до суду та поновити позивачу строк звернення до суду.
4. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
5. Зобов'язати відповідача надати суду копії всіх доказів, що стосуються предмету спору, зокрема, форму РС-право щодо позивача.
6. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову.
7. У разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
8. Відзив або заява про визнання позову мають бути подані відповідачем до суду через підсистему «Електронний Суд» або за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Незалежності, буд. 1.
9. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
10. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Копію даної ухвали направити сторонам. Відповідачу направити також копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.
11. Попередити сторін про те, що згідно з частиною першою статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
12. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.
13. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
14. Адміністративна справа розглядатиметься суддею Смагар Світланою Володимирівною одноособово.
Суддя С.В. Смагар