Справа № 152/485/25
6/152/19/25
23 вересня 2025 року м. Шаргород
Шаргородський районний суд Вінницької області у складі:
головуючого - Войнаровського І.В.,
за участі:
секретаря - Дроган Н.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області (заінтересовані особи: ОСОБА_1 , Жмеринський відділ державної виконавчої служби у Жмеринському районні Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області) про заміну сторони у виконавчому провадженні,
10 вересня 2025 року Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації звернулося до Шаргородського районного суду Вінницької області із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні.
Заява обґрунтована тим, що в провадженні Шаргородського районного суду Вінницької області перебувала цивільна справа № 152/485/25 за позовом управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації (далі - Управління) до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі. Заочним Рішенням суду від 10 червня 2025 року цивільний позов задоволено. Згідно резолютивної частини Заочне Рішення Шаргородського районного суду Вінницької області по справі № 152/485/25 ухвалено Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації, як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_1 ) на користь управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації суму коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, що були надмірно сплачені в розмірі 3000 (три тисячі) гривень (рахунок Управління ЄДРПОУ: 03191940, p/p НОМЕР_2 ,). 15 серпня 2025 року головним державним виконавцем Жмеринського відділу державної виконавчої служби у Жмеринському районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Яценком Євгенієм Андрійовичем відкрито виконавче провадження № 78872412 щодо виконання виконавчого листа № 152/485/25 виданого 07.08.2025 року Жмеринським міськрайонним судом Вінницької області, винесено постанови про відкриття виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору, про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, про арешт коштів боржника. З 01 липня 2025 року повноваження щодо нарахування та виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам передано від органів соціального захисту населення до органів Пенсійного фонду України, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2025 року № 765 «Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України», якою затверджено перелік видів державної соціальної допомоги, соціальної стипендії, призначення та виплата яких здійснюються органами Пенсійного фонду України. Відповідно до п. 7 Постанови №765 Пенсійний фонд України забезпечує з 1 липня 2025 р. призначення та виплату державних соціальних допомог, здійснення фінансування соціальних стипендій згідно з переліком, затвердженим цією постановою, де першою зазначено саме допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам. З 1 липня 2025 року органи Пенсійного фонду України розглядають заяви, ухвалюють рішення та нараховують виплату допомоги на проживання ВПО. У зв'язку із припиненням адміністративної компетенції, що відбулася на підставі актів законодавства України, обсяг прав та обов'язків з питань призначення та виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в управлінні соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації змінився і наразі Управління немає правових підстав для здійснення подальшого стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до заочного рішення Шаргородського районного суду Вінницької області від 10 червня 2025 року по справі № 152/485/25. Відтак Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області є правонаступником прав і обов'язків Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації в частині прав та обов'язків щодо призначення, (розгляду питань щодо призначення) нарахування та виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.
Представник Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області просить винести ухвалу про заміну стягувача у виконавчому провадженні ВП № 78872412 з управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.
Учасники справи в судове засідання не з'явились, проте повідомлялися належним чином про дату, час та місце проведення судового засідання.
При цьому, 19 вересня 2025 року від представника Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області до суду надійшла заява, в якій він просить здійснити розгляд заяви без його участі у порядку письмового провадження, викладенні у заяві вимоги підтримує у повному обсязі.
Відповідно до частини третьої статті 442 ЦПК України, неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.
Суд, дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з'ясувавши усі обставини, доходить висновку про обґрунтованість заяви, виходячи із наступного.
Судом встановлено, що заочним рішенням Шаргородського районного суду Вінницької області від 10 червня 2025 року стягнуто з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації, як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_1 )на користь Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації суму коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, що були надмірно сплачені в розмірі 3000 (три тисячі) гривень (рахунок Управління ЄДРПОУ: 03191940, р/р НОМЕР_2 ).
15 серпня 2025 року головним державним виконавцем Жмеринського відділу державної виконавчої служби у Жмеринському районі Вінницької області відкрито виконавче провадження №78872412 та накладено арешт на кошти боржника, що підтверджується копіями постанов про відкриття виконавчого провадження та про арешт коштів боржника.
Відповідно до ч.ч.1 та 2 ст. 442 ЦПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.
За вимогами ст. 446 ЦПК України процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень у цивільних справах, вирішуються судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, якщо інше не визначено цим розділом. Процесуальні питання, пов'язані з виконанням рішень інших органів (посадових осіб), вирішуються судом за місцем виконання відповідного рішення.
Врегулювання цього питання саме нормами ЦПК України обумовлено відсутністю спору між стороною виконавчого провадження та виконавцем, що свідчить про відсутність потреби в задіяні суду адміністративної юрисдикції, оскільки сторона виконавчого провадження не оспорює його рішень, дій чи бездіяльності, бо вирішення вказаного питання перебуває поза межами компетенції виконавця. Однак саме цивільний суд спроможний кваліфіковано встановити, чи є правонаступником заявник, який просить замінити собою попереднього учасника виконавчого провадження (Постанова Великої Палати Верховного суду від 12 жовтня 2022 року в справі №183/4196/21).
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) вважається сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Виконання судового рішення є невід'ємною та заключною частиною судового процесу, яка поєднана із попередніми єдиною та основною метою всього судочинства, яке полягає у захисті прав і охоронюваних законом інтересів осіб.
Згідно із ч.ч. 1 та 2 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.
Відповідно до абзацу першого ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї зі сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Згідно зі ст. 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.
Процесуальне правонаступництво - це заміна сторони у справі іншими особами у зв'язку з переходом до цих осіб матеріальних прав і обов'язків попередньої особи та може мати місце на будь-якій стадії судового провадження.
Виконавче провадження є однією зі стадій судового провадження, яка завершує його. Ця стадія розпочинається з набранням судовим рішенням законної сили або за інших умов, установлених законом. За законом на стадії виконавчого провадження можлива заміна сторони виконавчого провадження.
Заміна сторони виконавчого провадження правонаступником у виконавчому провадженні, тобто здійснення процесуального правонаступництва після набрання судовим рішенням законної сили, полягає в поширенні на правонаступників законної сили судового рішення. При цьому на правонаступників законна сила судового рішення поширюється усіма своїми правовими наслідками - незмінністю, неспростовністю, виключністю, преюдиційністю, виконуваністю.
Така заміна є прийнятною, зокрема, у правовідносинах, що допускають правонаступництво.
Підставою процесуального правонаступництва (заміни сторони виконавчого провадження) є наступництво у матеріальних правовідносинах, внаслідок якого відбувається вибуття сторони зі спірних або встановлених судом правовідносин і переходу до іншої особи прав і обов'язків вибулої сторони в цих правовідносинах.
Аналогічні висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 03 листопада 2020 року у справі № 916/617/17 (провадження № 12-48гс20), від 08 лютого 2022 року у справі № 2-7763/10 (провадження № 14-197цс21), постанові Верховного Суду від 30 червня 2021 року у справі № 753/4490/20 (провадження № 61-503св21), у постановах Верховного Суду від 28 лютого 2024 року у справі № 2-85/11(провадження № 61-14892св23), від 21 лютого 2024 року у справі № 761/13847/15-ц(провадження № 61-3862св23), від 14 лютого 2024 року у справі № 2604/3166/2012(провадження № 61-7273св23) та інших.
Постановою Кабінету Міністрів України №765 від 25 червня 2025 року «Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України» постановлено, що Міністерство соціальної політики з вересня 2025 р. припиняє фінансування виплат допомог, які надавалися згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 7 березня 2022 р. № 215 “Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану»; Пенсійному фонду України забезпечити з 1 липня 2025 р. призначення та виплату державних соціальних допомог, здійснення фінансування соціальних стипендій згідно з переліком, затвердженим цією постановою. При цьому, відповідно до переліку видів державної соціальної допомоги, соціальної стипендії, призначення та виплата яких здійснюються органами Пенсійного фонду України, входить допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам.
До того ж суд звертає увагу на правовий висновок Верховного Суду у постанові від 09.11.2020 №826/14670/16, за яким під публічним правонаступництвом слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно - правові відносини нового суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) на місце суб'єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.
Суд, враховуючи вищевикладене, доходить висновку, що заява представника Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької областіпро заміну сторони у виконавчому провадженніпідлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 260, 261, 442 ЦПК України, суд,
Заяву Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області (заінтересовані особи: ОСОБА_1 , Жмеринський відділ державної виконавчої служби у Жмеринському районні Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області) про заміну сторони у виконавчому провадженні - задовольнити.
Замінити стягувача у виконавчому провадженні № 78872412 з Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.
Згідно зі статтями 353-355 ЦПК України на ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Учасник справи, якому повний текст ухвали суду не були вручені у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому повного тексту ухвали.
Суддя І.В. Войнаровський