Справа № 947/19554/25
Провадження № 1-кс/947/14577/25
23.09.2025 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області капітана поліції ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження № 12025162480000595 від 07.05.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів,
До Київського районного суду м. Одеси звернувся старший слідчий відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області капітан поліції ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
Встановлено, що до слідчого відділу Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області надійшли матеріали з Управління Служби безпеки України в Одеській області за фактом того, що у період з 2023 року по теперішній час, посадовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської міської ради, внесено завідомо неправдиві відомості до офіційних документів, забезпечивши участь у процедурах закупівлі належним та підконтрольним підприємствам, які у свою чергу отримали перемогу.
За вказаним фактом СВ ОРУП №1 ГУНП в Одеській області відкрито кримінальне провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12025162480000595 від 07.05.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
Відповідно до матеріалів виконаного доручення слідчого співробітниками УСБУ в Одеській області та матеріалів кримінального провадження встановлено, що Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 №44 від 25.02.2016, КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » призначено замовником з виконання робіт щодо відновлення асфальтобетонного і плиткового покриття доріг, а також тротуарів після ремонту теплових мереж.
Так, в період з 2023 року по теперішній час, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , здійснює вид діяльності - будівництво доріг та автострад), за підтримки керівництва КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 ), шляхом внесення неправдивих відомостей до офіційних документів, прийняло одноособову участь у державних закупівлях із надання послуг з благоустрою населених пунктів, а саме: відновлення дорожнього покриття після аварійного ремонту теплових мереж у місті Одеса, в яких відповідно й перемогло, а саме:
1.Закупівля з ідентифікатором на веб-сайті публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_5 , в якому один учасник та він переможець ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », вартість робіт становить 9 825 035,42 грн. Предметом договору виступили - Послуги з благоустрою населених пунктів, а саме: відновлення дорожнього покриття після аварійного ремонту теплових мереж у місті Одеса, за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь».
2.Закупівля з ідентифікатором на веб-сайті публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_6 , в якому один учасник та він переможець ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », вартість робіт становить 9 490 672,27 грн. Предметом договору виступили - Послуги з благоустрою населених пунктів, а саме: відновлення дорожнього покриття після аварійного ремонту теплових мереж у місті Одеса, за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь».
3.Закупівля з ідентифікатором на веб-сайті публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_7 , в якому переможець ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », вартість робіт становить 3 014 164,96 грн. Предметом договору виступили - Послуги з благоустрою населених пунктів, а саме: відновлення дорожнього покриття після аварійного ремонту теплових мереж у місті Одеса, за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь».
4.Закупівля з ідентифікатором на веб-сайті публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_8 , в якому один учасник та він переможець ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », вартість робіт становить 11 324 710,08 грн. Предметом договору виступили - Послуги з благоустрою населених пунктів, а саме: відновлення дорожнього покриття після аварійного ремонту теплових мереж у місті Одеса, за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь».
5.Закупівля з ідентифікатором на веб-сайті публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_9 , в якому один учасник та він переможець ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », вартість робіт становить 11 532 840,65 грн. Предметом договору виступили - Послуги з благоустрою населених пунктів, а саме: відновлення дорожнього покриття після аварійного ремонту теплових мереж у місті Одеса, за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь».
6.Закупівля з ідентифікатором на веб-сайті публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_10 , в якому один учасник та він переможець ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », вартість робіт становить 23 703 892,26 грн. Предметом договору виступили - Послуги з благоустрою населених пунктів, а саме: відновлення дорожнього покриття після аварійного ремонту теплових мереж у місті Одеса, за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь».
7.Закупівля з ідентифікатором на веб-сайті публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_11 , в якому один учасник та він переможець ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », вартість робіт становить 27 810 165,73 грн. Предметом договору виступили - Послуги з благоустрою населених пунктів, а саме: відновлення дорожнього покриття після аварійного ремонту теплових мереж у місті Одеса, за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь».
8.Закупівля з ідентифікатором на веб-сайті публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_12 , в якому один учасник та він переможець ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », вартість робіт становить 20 696 022,29 грн. Предметом договору виступили - Послуги з благоустрою населених пунктів, а саме: відновлення дорожнього покриття після аварійного ремонту теплових мереж у місті Одеса, за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь».
9.Закупівля з ідентифікатором на веб-сайті публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_13 , в якому один учасник та він переможець ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », вартість робіт становить 20 548 491,53 грн. Предметом договору виступили - Послуги з благоустрою населених пунктів, а саме: відновлення дорожнього покриття після аварійного ремонту теплових мереж у місті Одеса, за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь».
10.Закупівля з ідентифікатором на веб-сайті публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_14 , в якому один учасник та він переможець ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », вартість робіт становить 20 394 699,71 грн. Предметом договору виступили - Послуги з благоустрою населених пунктів, а саме: відновлення дорожнього покриття після аварійного ремонту теплових мереж у місті Одеса, за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь».
11.Закупівля з ідентифікатором на веб-сайті публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_15 , в якому один учасник та він переможець ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », вартість робіт становить 19 473 709,14 грн. Предметом договору виступили - Послуги з благоустрою населених пунктів, а саме: відновлення дорожнього покриття після аварійного ремонту теплових мереж у місті Одеса, за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь».
12.Закупівля з ідентифікатором на веб-сайті публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_16 , в якому один учасник та він переможець ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », вартість робіт становить 16 725 021,32 грн. Предметом договору виступили - Послуги з благоустрою населених пунктів, а саме: відновлення дорожнього покриття після аварійного ремонту теплових мереж у місті Одеса, за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь».
13.Закупівля з ідентифікатором на веб-сайті публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_17 , в якому один учасник та він переможець ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », вартість робіт становить 15 252 044,19 грн. Предметом договору виступили - Послуги з благоустрою населених пунктів, а саме: відновлення дорожнього покриття після аварійного ремонту теплових мереж у місті Одеса, за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь».
Також встановлено, що підставою проведення вказаних закупівель зокрема слугували технічні умови на надання послуг з відновлення асфальтобетонного та плитного покриття після ремонту теплових мереж, які перебувають на балансі КП « ІНФОРМАЦІЯ_18 ».
Підставою проведення земляних та монтажних робіт, пов'язаних з розриттям дорожнього покриття слугували дозволи видані КП « ІНФОРМАЦІЯ_18 » Департаментом з благоустрою міста Одеської міської ради.
Встановлено, що відповідно до пункту 10.5. Правил благоустрою території міста Одеси, затверджених рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.12.2011 р. №1631-VI (далі - Правила), аварійні роботи - це роботи з усунення наслідків аварій, пов'язані з розриттям території загального користування, демонтажем споруд. Тривалість аварійних робіт становить не більш 3-х днів у весняно-літній період, а в осінньо-зимовий - не більш 5-ти днів.
Відповідно до пункту 10.10. Правил, організації, що виконують роботи з ліквідації аварії, зобов'язані протягом 24 годин після усунення аварії підготувати для відновлення дорожнє покриття і зачищення місця роботи за свій рахунок, зняти встановлені знаки, огородження, сигнальні вогні власними силами та засобами.
Відповідно до пункту 10.11. правил, після ліквідації аварії організації, що виконує аварійні роботи, необхідно здати за актом приймання-передачі КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » або іншому спеціалізованому підприємству місце виробничого розриття дорожнього покриття для відновлення, зняти встановлені знаки, огородження і направляючі пристрої, сигнальні вогні.
КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » або інше спеціалізоване підприємство повинні розпочати роботи в місцях аварійних розкопувань:
- на проїзній частині, у місцях, що заважають руху транспорту, і в межах трамвайних шляхів негайно після підписання акта приймання місця розкопування для відновлення дорожнього покриття і закінчити роботи продовж 24 годин;
- в усіх інших випадках - не пізніше 3-х діб після підписання акта приймання місця розкопування для відновлення дорожнього покриття.
Таке ж положення відображено і у вищезазначених укладених договорах між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » і ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Враховуючи вказані вимоги, відновлення дорожнього покриття після аварійного ремонту теплових мереж у місті Одеса, повинно здійснюватись в строк не більше трьох діб після прийняття розкопки під відновлення дорожнього покриття.
Однак, відповідно до отриманих документів в ході досудового розслідування, встановлено системні випадки включення підрядником до виконавчої документації робіт з відновлення дорожнього покриття по об'єктах, які були передані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » набагато раніше та навіть ще до укладання самого договору.
Враховуючи викладене, з метою проведення повного та об'єктивного досудового розслідування, встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_19 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , адреса реєстрації: АДРЕСА_3 ).
Відомості в зазначених вище документах можливо використати як доказ, оскільки вони містять фактичні данні, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлять наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
В судове засідання слідчий не з'явився, разом з тим слідчим до клопотання було долучено заяву, в якій він просив розгляд клопотання проводити за його відсутності.
Вказані документи знаходяться у володінні уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_19 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , адреса реєстрації: АДРЕСА_3 ) та є можливість безповоротно їх змінити або знищити. З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації вважаю, що розгляд клопотання необхідно проводити без виклику осіб, у володінні яких знаходиться ця інформація.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.
Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до приписів ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Враховуючи, що отримати зазначені у клопотанні документи без застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів не можливо, оскільки вони містять інформацію важливу для кримінального провадження та для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках кримінального провадження, зокрема для підтвердження події кримінального правопорушення та можливої причетності до його вчинення конкретних осіб, слідчий суддя приходить до переконання, що шляхом надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів може бути виконане завдання, для виконання якого сторона обвинувачення звертається з клопотанням, а потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи фізичних та юридичних осіб, про який йдеться в клопотанні.
На підставі вищевикладеного, враховуючи правове обґрунтування клопотання сторони обвинувачення, ту обставину, що документи мають значення для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування зазначеного кримінального провадження, самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, слідчий суддя приходить до переконання про необхідність задоволення клопотання сторони обвинувачення.
Керуючись ст.ст. 159, 163-166 КПК України,
Клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області капітана поліції ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.
Надати слідчим слідчого відділу Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , та інших слідчим які входять до групи слідчих у кримінальному провадженні дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_19 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , адреса реєстрації: АДРЕСА_3 ), з можливістю вилучення їх копій, а саме наступних документів за період з 01.12.2022 по теперішній час:
1)Документів поданих КП « ІНФОРМАЦІЯ_18 », що слугували підставою отримання дозволів ІНФОРМАЦІЯ_19 на проведення земляних та монтажних робіт, пов'язаних з розриттям дорожнього покриття вулиць, тротуарів, порушенням благоустрою об'єктів зеленого господарства (під час робіт з аварійного ремонту теплових мереж), зокрема: заяв за формою встановленого зразка, дефектних актів про виникнення аварійної ситуації, викопіювань з топографо-геодезичного плану міста із зазначенням місця виконання робіт, гарантійних листів спеціалізованого підприємства стосовно відновлення порушеного об'єкту благоустрою та інших документів які подавались з цією метою;
2)Дозволів виданих КП « ІНФОРМАЦІЯ_18 » на проведення земляних та монтажних робіт, пов'язаних з розриттям дорожнього покриття вулиць, тротуарів, порушенням благоустрою об'єктів зеленого господарства (під час робіт з аварійного ремонту теплових мереж);
3)Звітів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », КП « ІНФОРМАЦІЯ_18 » та інших юридичних осіб щодо виконання робіт з відновлення дорожнього покриття після аварійного ремонту теплових мереж у місті Одеса;
4)Документів щодо здійснення контрольних заходів ІНФОРМАЦІЯ_19 , з перевірки фактів відновлення дорожнього покриття після аварійного ремонту теплових мереж у місті Одеса (актів, звітів, фото та відеоматеріалів, тощо).
Визначити строк дії ухвали про тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю два місяці з дня постановлення ухвали.
Попередити уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_19 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , адреса реєстрації: АДРЕСА_3 ), що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили після її постановлення.
Слідчий суддя ОСОБА_1