22 вересня 2025 року о/об 12 год. 50 хв.Справа № 280/10834/23 Провадження № СН/280/19/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
26.12.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (надалі - відповідач, ВЧ НОМЕР_2 ), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 24.02.2022 по 01.12.2022, з 08.01.2023 по 08.02.2023, з 15.02.2023 по 12.08.2023, з 26.08.2023 по 14.12.2023, з урахуванням фактично виплачених сум; 2) зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 24.02.2022 по 01.12.2022, з 08.01.2023 по 08.02.2023, з 15.02.2023 по 12.08.2023, з 26.08.2023 по 14.12.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.
У позовній заяві зазначено наступне: «… З 24.02.2022 р. ОСОБА_1 (далі за текстом - Позивач) проходить військову службу в Збройних Силах України на особливий період військового стану у складі військової частини НОМЕР_2 , що підтверджується відміткою у військовому квитку (копія додається). У період з 24.02.2022 по 01.12.2022 р., з 08.01.2023 по 08.02.2023 р., з 15.02.2023 по 12.08.2023 р., з 26.08.2023 по 14.12.2023 р., Позивач приймала безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи у АДРЕСА_3 , що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_2 від 15.12.2023 р. № 11119 (копія додається). Відтак, у зв'язку з безпосередньою участю в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, Позивач набула право на отримання додаткової винагороди, у розмірі, збільшеному до 100 000 грн, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 р., за період з 24.02.2022 по 01.12.2022 р., з 08.01.2023 по 08.02.2023 р., з 15.02.2023 по 12.08.2023 р., з 26.08.2023 по 14.12.2023 р. 06.09.2023 р. в інтересах Позивача було направлено адвокатський запит до Відповідача (копія без додатків додається) з вимогами: 1. Надати обґрунтовану відповідь про підстави і причини ненарахування та невиплати щомісячної доплати у вигляді додаткової винагороди, передбаченою Постановою КМУ №168 від 28.02.2022р., військовослужбовцю ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , за її безпосередню участь у бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії в період з 01.04.2022 р. по 30.11.2022 р. 1.1) У разі якщо такі ненарахування та невиплати відбулися через службове розслідування або накладене стягнення судом за порушення (вживання алкоголю або інше) військового порядку та несення військової служби військовослужбовцем ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , надати копії таких документів (матеріали службового розслідування з додатками до нього, витяги із наказу командира військової частини про притягнення до відповідальності та витяг із наказу командира військової частини про позбавлення додаткової грошової винагороди, які стали підставою для позбавлення такого виду грошового забезпечення). 2. Надати довідку про грошове забезпечення (додаткові виплати, компенсації) здійсненні ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 у період з 24.02.2022 р. по теперішній час включно. 3. Надати довідку командира військової частини про безпосередню участь військовослужбовця ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії. 3.1) Якщо довідки немає, то надати документи, які підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії. 4. Надати витяги із наказів командира військової частини щодо проходження військової служби та місця перебування ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 в період з 24.02.2022 р. по теперішній час, а саме: про вибуття (прибуття із) у відрядження для виконання службових обов'язків в зону проведення бойових дій, витяги із журналів бойових дій (журнал ведення оперативної обстановки), витяги із наказів про залучення військовослужбовця до несення служби на блокпостах тощо. 5. Надати інформацію щодо можливого дисциплінарного провадження (кримінального провадження, службового розслідування, притягнення до адміністративної відповідальності) відносно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 з наданням копій документів (наказів, актів, висновків тощо) цього провадження (розслідування). Натомість, у відповідь на запит Відповідачем було направлено довідку від 14.10.2023 р. №0989/10/3370 про нарахований дохід (копія додається), відповідно до якої встановлено, що Позивачу не було нараховано додаткову винагороду на період дії воєнного стану у розмірі, збільшеному до 100 грн в розрахунку на місяць за період з 24.02.2022 по 01.12.2022 р., з 08.01.2023 по 08.02.2023 р., з 15.02.2023 по 12.08.2023 р., з 26.08.2023 по 14.12.2023 р. ПОЗИВАЧ ВВАЖАЄ ПРОТИПРАВНОЮ БЕЗДІЯЛЬНІСТЬ ВІДПОВІДАЧА ЩОДО НЕ НАРАХУВАННЯ ПОЗИВАЧУ ЗБІЛЬШЕНОЇ ДО 100 000 ГРИВЕНЬ ДОДАТКОВОЇ ВИНАГОРОДИ , ВИХОДЯЧИ З НАСТУПНОГО. … Відповідно до вимог пункту 1 Постанови КМУ № 168, для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил на період дії воєнного стану у розмірі, збільшеному до 100 000 грн необхідно встановити такі обставини, як: - несення військової служби у період дії воєнного стану; - несення військової служби у статусі військовослужбовця Збройних Сил. - безпосередня участь в бойових діях/ забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії; - перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. Відтак, звертаємо увагу Суду, що Позивач протягом спірного періоду: 1) була військовослужбовцем Збройних Сил; 2) проходила військову службу у період дії воєнного стану; 3) приймала безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи у с. Карлівка, Донецької обл., с. Воздвижівка, Запорізької обл., м. Слов'янськ, Донецька обл., с. Білокузьминівка, Донецька обл., Краматорськ, Донецька обл., що підтверджується належними, допустимими та достатніми доказами (довідкою військової частини НОМЕР_2 від 15.12.2023 р. № 11119). Водночас, відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 (далі - Перелік № 309), вищезазначені території відносяться до ТЕРИТОРІЙ, НА ЯКИХ ВЕДУТЬСЯ (ВЕЛИСЯ) БОЙОВІ ДІЇ.… Виходячи із системного аналізу вказаних нормативних актів, фактичних обставин та доказів на їх підтвердження, Позивач має право на збільшену до 100 000 грн додаткову винагороду, встановленої Постановою КМУ від 28.02.2022 р. № 168, за період: 24.02.2022 по 01.12.2022 р., з 08.01.2023 по 08.02.2023 р., з 15.02.2023 по 12.08.2023 р., з 26.08.2023 по 14.12.2023 р. Додатково звертаємо увагу суду, що навіть у разі встановлення факту притягнення Позивача до дисциплінарної відповідальності протягом спірного періоду, встановлення такого факту не може бути підставою для позбавлення Позивача права на виплату йому збільшеної додаткової винагороди. …».
Позивач підтримав позовну заяву.
Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Враховуючи зазначені норми законодавства, підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі: бойових наказів (бойових розпоряджень), рапортів командира підрозділу або довідок командира військової частини (у разі відрядження військовослужбовця) за формою, затвердженою додатком №1 окремого доручення №912/з/29. Натомість, Позивач в обґрунтування позовних вимог долучає до справи ДОВІДКУ про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України. Така довідка за формою згідно із додатком №6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №413, видається військовослужбовцям з метою отримання статусу учасника бойових дій. Водночас зазначена довідка не може бути підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, чи ДОКУМЕНТАЛЬНО ПІДТВЕРДЖУВАТИ необхідність виплати військовослужбовцю додаткової винагороди у розмірі 30000 або 100000 гривень. На підтвердження цього, до відзиву долучаються витяги із наказів командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 01.12.2022 №673, від 15.01.2023 №15, від 11.08.2023 №228, від 26.08.2023 №243, що були підставами для видачі зазначеної довідки. Зокрема, два останніх накази від 11.08.2023 №228, від 26.08.2023 №243 стосуються перебування Позивача у щорічній основній відпустці з 12.08.2023 по 26.08.2023. Також Позивач в обґрунтування позовних вимог стверджує: 1) була військовослужбовцем Збройних Сил України. ЗАЗНАЧЕНЕ НЕ ОСПОРЮЄТЬСЯ СТОРОНАМИ, оскільки ОСОБА_1 зарахована до списків особового складу військової частини з 07.11.2017 (наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 07.11.2017 №112). На даний час ОСОБА_1 обіймає посаду головного сержанта реактивної артилерійської батареї бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_2 (наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 30.03.2023 №89). 2) проходила військову службу у період дії воєнного стану. ЗАЗНАЧЕНЕ ТЕЖ НЕ ОСПОРЮЄТЬСЯ СТОРОНАМИ. 3) приймала безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи у селі Карлівка Донецької області, селі Воздвижівка Запорізької області, місті Слов'янськ Донецької області, селі Білокузьминівка Донецької області, місті Краматорськ Донецької області. ДІЙСНО: ОСОБА_1 перебувала у складі сил та засобів оперативно-тактичного угрупування “ ІНФОРМАЦІЯ_2 » та оперативного угрупування “ ІНФОРМАЦІЯ_3 » з метою виконання відповідних завдань. Проте, перелічені населені пункти (Карлівка, Воздвижівка, Слов'янськ, АДРЕСА_3 ) НЕ ВІДНОСЯТЬСЯ до території, на якій ведуться (велися) бойові дії. Згідно Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 (зі змінами): село Карлівка у Новогродівській міській територіальній громаді Покровського району Донецької області - з 24.02.2022 по даний час територія МОЖЛИВИХ бойових дій; село Воздвижівка у Воздвижівській сільській територіальній громаді Пологівського району Запорізької області - з 01.01.2023 по даний час територія МОЖЛИВИХ бойових дій; місто Слов'янськ у Слов'янській міській територіальній громаді Краматорського району Донецької області - з 24.02.2022 по даний час територія МОЖЛИВИХ бойових дій; село Білокузьминівка у Костянтинівській міській територіальній громаді Краматорського району Донецької області - з 24.02.2022 по 31.12.2022 територія МОЖЛИВИХ бойових дій; місто Краматорськ у Краматорській міській територіальній громаді Краматорського району Донецької області - з 24.02.2022 по даний час територія МОЖЛИВИХ бойових дій. В межах зазначених населених пунктів ніколи не велися та не ведуться активні бойові дії. Також зазначені населені пункти ніколи не були тимчасово окупованою територією. При цьому, інші підстави видачі ОСОБА_1 довідки для отримання статусу учасника бойових дій, а саме витяги з журналу ведення бойових дій військової частини НОМЕР_2 інв 22т від 01.01.2021 та інші, містять інформацію з обмеженим доступом про смуги відповідальності військової частини. Згідно довідки-розрахунку фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_2 про грошове забезпечення військовослужбовця ОСОБА_1 , Позивачу нараховано та виплачено таку додаткову винагороду: лютий 2022 року (починаючи з 24.02.2022) - 5 357,14 грн; березень 2022 року - 53 790,32 грн; квітень 2022 року - 30 000,00 грн; травень 2022 року - 30 000,00 грн; червень 2022 року - 30 000,00 грн; липень 2022 року - 30 000,00 грн; серпень 2022 року - 30 000,00 грн; вересень 2022 року - 30 000,00 грн; жовтень 2022 року - 30 000,00 грн; листопад 2022 року - 30 000,00 грн; грудень 2022 року - 30 000,00 грн; січень 2023 року - 30 000,00 грн; лютий 2023 року - 30 000,00 грн; березень 2023 року - 30 000,00 грн; квітень 2023 року - 30 000,00 грн; травень 2023 року - 30 000,00 грн; червень 2023 року - 30 000,00 грн; липень 2023 року - 30 000,00 грн; серпень 2023 року (відпустка 12.08.2023 - 26.08.2023) - 16 451,61 грн; вересень 2023 року - 30 000,00 грн; жовтень 2023 року - 30 000,00 грн; листопад 2023 року - 39 333,33 грн. Таким чином, в березні 2022 року та в листопаді 2023 року Позивачу нараховано та виплачено додаткову винагороду , що передбачена Постановою №168, у збільшеному розмірі до 100000 гривень пропорційно дням безпосередньої участі. Відтак, твердження Позивача, що за період дії воєнного стану додаткова винагорода, у тому числі у збільшеному розмірі до 100000 гривень, не виплачувалася - НЕ ВІДПОВІДАЄ ДІЙСНОСТІ. Таким чином, військові посадові особи військової частини НОМЕР_2 суворо і точно дотримувалися вимог чинного законодавства України щодо нарахування та виплати . ОСОБА_1 додаткової винагороди за період дії воєнного стану, так звана протиправна бездіяльність військової частини є надуманою, а позовні вимоги щодо стягнення з військової частини НОМЕР_2 на користь Позивача додаткової винагороди у збільшеному розмірі - безпідставні та необґрунтовані. …».
Відповідач проти позовної заяви заперечував.
Судом вивчено: додаткові пояснення позивача у справі; інші процесуальні документи учасників справи.
Ухвалою від 09.06.2025 суддею Прасовим О.О. прийнято до свого провадження дану адміністративну справу та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 14.07.2025 по 03.08.2025 перебував у відпустці.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
За матеріалами справи, позивач у спірні періоди проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_2 .
Згідно з Посвідченням Серія НОМЕР_4 , виданому 20.09.2018, позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.
У Довідці про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 15.12.2023 за №11119, виданій ВЧ НОМЕР_2 , зазначено: «… Видана головному сержанту ОСОБА_2 про те, що вона дійсно в період з 24.02.2022 по 01.12.2022, з 08.01.2023 по 08.02.2023, з 15.02.2023 по 12.08.2023, з 26.08.2023 по 14.12.2023 брала участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України: АДРЕСА_3 . Підстава: витяг з журналу ведення бойових дій військової частини НОМЕР_2 інв 22т від 01.01.2021, інв 50т від 21.05.2022, інв 51т від 28.06.2022, інв 52т від 04.06.2022, інв 57т від 27.09.2022, інв РЗ 57т від 27.09.2022, інв. РЗ 58т від 06.01.2023, інв РЗ 62т від 15.03.2023, інв РЗ 63т від 09.05.2023, інв РЗ 64т від 08.09.2023; наказ командира в/ч НОМЕР_2 №673 від 01.12.2022 року; наказ командира в/ч НОМЕР_2 №15 від 15.01.2023 року; наказ командира в/ч НОМЕР_2 №228 від 26.08.2023 року; наказ командира в/ч НОМЕР_2 №243 від 26.08.2023 року. …».
У Пояснювальній записці ОСОБА_3 на адресу командира ВЧ НОМЕР_2 зазначено: «… Я, головний сержант-командир бойової машини 2 реактивного артилерійського взводу реактивної артилерійської батареї військової частини НОМЕР_2 старший сержант ОСОБА_4 , проходжу службу в одному підрозділі разом із головним сержантом ОСОБА_5 , головним сержантом реактивної артилерійської батареї військової частини НОМЕР_2 . У військовій частині НОМЕР_2 я, ОСОБА_4 , проходжу службу задовго до повномасштабного вторгнення рф на територію України, а саме з 2017 року, обіймав посади в бригадній артилерійській групі військової частини НОМЕР_2 . З питань участі в бойових діях головного сержанта ОСОБА_6 пояснюю наступне. З 24.02.2022 по 01.12.2022 даний військовослужбовець не міг приймати безпосередню участь в бойових діях, адже фізично та психічно жоден військовослужбовець не може витримати підряд 280 днів, а це всі дев'ять місяців знаходитись у зоні збройного (воєнного) конфлікту без ротації та відпочинку! До того ж, ОСОБА_7 ніколи, в тому числі в 2022 році, не отримувала бойових поранень, контузій та каліцтв, що теж неможливо за умов знаходження на бойових позиціях та постійних обстрілів зі сторони противника. Знаю, що у 2022 році ОСОБА_7 , як і інші жінки-військовослужбовці, постійно перебували на території тимчасового місця розташування реактивної артилерійської батареї військової частини НОМЕР_2 , а саме в АДРЕСА_4 , що в кінці 2022 року знаходилось за 40 км (по прямій лінії) від позицій ворога. За функціональними обов'язками ОСОБА_7 виконувала завдання військової служби щодо належного обліку військового майна, допомоги в проведенні службових розслідувань, передачі службової документації від батареї до стройової частини штабу військової частини НОМЕР_2 . Виконання таких обов'язків не вимагало видання бойового розпорядження, адже ці обов'язки, пов'язані із виконанням функцій повсякденної діяльності підрозділу як у мирний, так і у воєнний час, і не властиві для виконання бойового (спеціального) завдання. Аналогічно, можу пояснити за 2023 рік, а саме за період з 08.01.2023 по 08.02.2023, з 15.02.2023 по 12.08.2023, з 26.08.2023 по 14.12.2023, де ОСОБА_7 безпосередню участь в бойових діях не приймала. Приблизно в лютому 2023 року військова частина НОМЕР_2 змінила смугу відповідальності та закріпилась в Бахмутському районі, напрямок Часового Яру, відтак весь штаб, управління дивізіону, в тому числі ОСОБА_7 . переїхали до міст Краматорськ та Слов'янськ Донецької області. Зрозуміло, що в цих містах активні бойові дії не відбувалися, тому вона не могла виконувати бойові (спеціальні) завдання. На протязі 2023 року ОСОБА_7 , як і інші жінки-військовослужбовці, виконувала функції із документального забезпечення, в бойові розпорядження не включалася. Відповідно, записи про останню не може бути в Журналі бойових дій, щодо довідки від 15.12.2023 №11119 і чому там вказані реквізити Журналу бойових дій 2022-2023 років можу пояснити наступне. Кожного року видається бойовий наказ командиром військової частини НОМЕР_2 , бойовий наказ стосується всієї військової частини, всіх підрозділів: бойових, підрозділів забезпечення, штабу, управління, навіть клубу та оркестру військової частини НОМЕР_2 . Робиться запис про цей наказ в Журналі бойових дій, але запис загальний про весь підрозділ і які цей підрозділ виконує функції, конкретні прізвища не пишуться, тому знайти записи про ОСОБА_8 за 2022-2023 роки не можливо знайти, таких записів в журналі не буде. Таким чином, на мою думку, ОСОБА_7 не має право на виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі, до 100 000 гривень за місяць, пропорційно дням, бо я не знав фактів видання та включення її в бойове розпорядження. Додатково можу ще пояснити, що довідка від 15.12.2023 №11119 це не підстава для виплати додаткової винагороди, навіть в розмірі 30 000 гривень, її бачу вперше від ОСОБА_6 , можливо вона оформлювала статус учасника бойових дій, але чому вона долучає такий документ в судову справу не знаю, це не логічно і не правильно. Було б правильніше їй надати витяги з бойових розпоряджень. Більше пояснень стосовно даного факту не маю. …».
У Пояснювальній записці ОСОБА_9 на адресу командира ВЧ НОМЕР_2 зазначено: «… Я, командир реактивної артилерійської батареї військової частини НОМЕР_2 капітан ОСОБА_10 , є начальником для головного сержанта ОСОБА_6 . Ознайомившись із довідкою від 15.12.2025 №11119 можу пояснити наступне. По-перше, упродовж 2022 та 2023 років, таку кількість днів жоден військовослужбовець безперервно, підряд не може залучатися до участі до бойових дій, без ротації та відпочинку, це фізично не можливо, жоден військовослужбовець не витримає таке навантаження. По-друге, в довідці від 15.12.2025 №11119 вказано стройові накази про відпустку ОСОБА_6 у 2023 році, що не виконується при підготовці документів для виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень. По-третє, в довідці від 15.12.2025 №11119 із "нереальними" періодами безпосередній участі вказано реквізити Журналу бойових дій, але в журналі за 2022 - 2023 році не має жодного запису про ОСОБА_8 . По-четверте, за такі періоди ОСОБА_7 не виконувала бойові завдання, про це свідчать і записи про населені пункти, в цих містах і селах активні бойові дії в періоди коли там знаходилась військова частина НОМЕР_2 не відбувалися. Отже, відбувається підміна понять, довідка начебто свідчить про безпосередню участь в бойових діях, насправді це не так, ОСОБА_7 не мала право на нарахування та виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі, до 100 000 гривень. Думаю, що на такі дії її підмовив адвокат, який збирав з підрозділу документи військовослужбовців та подавав відповідні позови. …».
У Пояснювальній записці ОСОБА_11 на адресу командира ВЧ НОМЕР_2 зазначено: «… Я, старший лейтенант ОСОБА_12 , перебував на посаді заступника командира батареї з морально-психологічного забезпечення реактивної артилерійської батареї бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_2 з 17.03.2022 по 11.12.2024 та є прямим начальником головного сержанта ОСОБА_6 . Вона обіймає посаду головного сержанта реактивної артилерійської батареї військової частини НОМЕР_2 . За службовими обов'язками вона відповідає за моральний стан та дисципліну особового складу підрозділу. Вона є головним помічником командира батареї з питань сержантського складу та бере участь у плануванні та управлінні підрозділом. За 2022 рік, а саме за період з 24.02.2022 по 01.12.2022, даний військовослужбовець не приймав безпосередню участь в бойових діях. Також, мені не відомі факти включення головного сержанта ОСОБА_6 в бойові розпорядження. На запитання, чому її внесено в Журнал бойових дій за 2022 рік, можу пояснити наступне. Командир військової частини НОМЕР_2 кожного року видає бойовий наказ, бойовий наказ стосується всієї військової частини, всіх підрозділів: і бойових, і підрозділів забезпечення, і штабу, і управління, навіть клубу та оркестру військової частини НОМЕР_2 . Робиться запис про цей наказ в Журналі бойових дій, але запис загальний про весь підрозділ і які цей підрозділ виконує функції, конкретні прізвища військовослужбовців не пишуться при цьому, тому записів в Журналі бойових дій про ОСОБА_8 не має. За 2022 рік точно таких записів не було, вона не була поранена, не втрачала військове майно безпосередньо на лінії зіткнення. Ознайомившись із копією довідки від 15.12.2023 №11119 можу повідомити. ІНФОРМАЦІЯ_4 не видавала таку довідку. Виконавцем цієї довідки зазначено ОСОБА_13 , яка не є військовослужбовцем батареї. Довідка за формою схожа на довідки, які видають стройова частина або персонал військової частини НОМЕР_2 для включення в пакет документів та отримання статусу учасника бойових дій, але жодним чином така довідка не долучається до наказів про виплату додаткової винагороди. Так само, за 2023 рік, зокрема за періоди з 08.01.2023 по 08.02.2023, з 15.02.2023 по 12.08.2023, з 26.08.2023 по 14.12.2023, де ОСОБА_7 безпосередню участь в бойових діях не приймала, їй не надавалося бойове розпорядження. Щодо розташування, де знаходилася головний сержант ОСОБА_7 , то це спочатку Новий Труд Донецької області, далі - Краматорськ. Але в цих населених пунктах не велися бойові дії. Щодо Карлівки, АДРЕСА_3 , які згадуються в довідці від 15.12.2023 №11119. Це населені пункти, де знаходилося командування військової частини НОМЕР_2 . Але це не місця, де велися активні бойові дії за участі ОСОБА_6 . Взагалі, документи без грифу, без ДСК не можуть розкривати назви населених пунктів, де займають оборону Сили оборони України або, відповідно, наступають. Чому ОСОБА_7 долучає таку довідку в судову справу не знаю, але за 2022 та 2023 роки, за періоди, що вказані довідці від 15.12.2023 №11119 вона не мала права на виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі, до 100 000 гривень. На запитання чи можуть мати місце наявність недоліків у бойових документах, що могли мати негативні наслідки для військовослужбовця та прямо пов'язані із невиплатою додаткової винагороди у розмірі до 100 000 гривень повідомляю. Щодо ОСОБА_6 , як і інших військовослужбовців таких недоліків точно не могло бути, тому що її чоловік проходить службу у військовій частині, точно знає як правильно складати бойові документи. Додатково, винагорода виплачується за місяць і якщо є недоліки, вони усуваються оперативно, впродовж місяця. Тобто, недоліків в оперативно-бойових документах не могло і не може бути. …».
Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.
При вирішенні публічно-правового спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.
Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан.
Згідно з п.1 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. (…).
Відповідно до п.2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Судом вивчено приписи постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого 07.06.2018 наказом Міністерства оборони України №260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197, та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.
У Довідці про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 15.12.2023 за №11119, виданій ВЧ НОМЕР_2 , зазначені Накази по стройовій частині, які не стосуються виплати додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн. 00 коп.
Зі змісту Довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 15.12.2023 за №11119, виданої ВЧ НОМЕР_2 , не вбачається безпосередньої участі позивача у бойових діях або заходах, які б давали підстави для виплати додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн. 00 коп.
Судом прийнято до уваги наведене у Пояснювальних записках військовослужбовців ВЧ НОМЕР_2 ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 .
Позивачем не надано до суду доказів, які б підтверджували безпосередню його участь у бойових діях або заходах, які б давали підстави для виплати додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн. 00 коп.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).
Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на викладене вище, позовна заява позивача є не обґрунтованою і не підлягає задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
Позивач звільнений від сплати судового збору, інші судові витрати по справі відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -
У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.
У стягненні на користь позивача з відповідача судових витрат відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Рішення виготовлено у повному обсязі 22.09.2025.
Суддя О.О. Прасов