вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua
"04" вересня 2025 р. м. Київ Справа № 911/1963/25
Господарський суд Київської області у складі судді Рябцевої О.О., розглянувши справу
за позовом Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, Дніпропетровська обл., м. Дніпро
до Товариства з обмеженою відповідальністю «КСМ Корпорація», Київська обл., Києво-Святошинський р-н., м. Вишневе
про стягнення 34000,00 грн.
секретар судового засідання: Самусь В.С.
За участю представників:
від позивача: Оніщенко В.М. (самопредставництво);
від відповідача: не з'явився.
Південно-східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулось до господарського суду Київської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «КСМ Корпорація» про стягнення 34000,00 грн. пені.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Адміністративної колегії Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 54/92-р/к від 26.09.2024 р. визнано, що відповідач вчинив порушення законодавства про захист економічної конкуренції, яке передбачено п. 13 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» та накладено на відповідача за вчинене правопорушення 34000,00 грн. штрафу. Позивач зазначає, що на виконання ч. 8 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» в.о. голови Відділення видано наказ № 54/6-Ю від 12.02.2025 р. про примусове виконання Рішення, який направлено до Вишневого відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), та за яким відповідно до постанови державного виконавця Вишневого відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 24.02.2025 р. відкрито виконавче провадження № 77301921. Проте, станом на дату подання позовної заяви штраф не сплачено. Враховуючи викладене, позивачем на підставі ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» нараховано 34000,00 грн. пені, які він просить стягнути з відповідача.
Ухвалою господарського суду Київської області від 30.06.2025 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі; розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 17.07.2025 р.
Ухвалою господарського суду Київської області від 07.08.2025 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 04.09.2025 р.
Представник позивача у підготовчих засіданнях та судовому засіданні позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача у жодне підготовче та судове засідання не з'явився. Відповідач про причини неявки представника у підготовчі засідання та судове засідання суд не повідомив, про дату, час та місце проведення підготовчих засідань та судового засідання повідомлений належним чином відповідно до п. 5 ч. 6 ст. 242 ГПК України, що підтверджується наявними в матеріалах справи поштовими поверненнями рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень.
Відповідач не скористався правом, наданим статтею 165 ГПК України, та відзив до суду не надіслав.
Відповідно до частини 2 статті 178 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, заслухавши пояснення представника позивача, суд
26.09.2024 р. Адміністративною колегією Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України було прийнято рішення № 54/92-р/к «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» за результатами розгляду справи № 54/69-24.
Відповідно до п. 13 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції є неподання інформації Антимонопольному комітету України, його територіальному відділенню у встановлені органами Антимонопольного комітету України, головою його територіального відділення чи нормативно-правовими актами строки.
Згідно зі ст. 22 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимоги уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов'язковими для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом.
Невиконання розпоряджень, рішень та вимог органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимог уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення тягне за собою передбачену законом відповідальність.
Частиною 2 ст. 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» визначено, що за порушення, передбачені пунктами 9, 13-18, 21 статті 50 цього Закону, накладаються штрафи у розмірі до одного відсотка доходу (виручки) суб'єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.
Пунктом 1 резолютивної частини рішення № 54/92-р/к від 26.09.2024 р. визнано, що Товариство з обмеженою відповідальністю «КСМ Корпорація» (код 39672513) вчинило порушення законодаства про захист економічної конкуренції, передбачене пунктом 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді неподання Південно-східному міжобласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України інформації на вимогу в.о. голови Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 05.06.2024 № 54-02/1222е у встановлений ним строк.
Відповідно до п. 2 резолютивної частини вказаного рішення за порушення, вказане у пункті 1 резолютивної частини цього рішення, накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю «КСМ Корпорація» штраф у розмірі 34000,00 грн.
Відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання. Рішення та розпорядження органу Антимонопольного комітету України набирають чинності з дня їх прийняття.
Частиною 1 ст. 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції» встановлено, що заявник, відповідач, третя особа мають право повністю або частково оскаржити рішення, розпорядження органу Антимонопольного комітету України, передбачені статтями 36 і 48 цього Закону, до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення, розпорядження. Зазначений строк не підлягає поновленню.
Як вбачається з матеріалів справи, рішення № 54/92-р/к від 26.09.2024 р. Адміністративної колегії Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України відповідачем не оскаржувалось.
Отже рішення № 54/92-р/к від 26.09.2024 р. набрало чинності та відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» є обов'язковим до виконання.
Відповідно до ч. 1 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» рішення (витяг з нього за вилученням інформації з обмеженим доступом, а також визначеної відповідним державним уповноваженим Антимонопольного комітету України, головою територіального відділення Антимонопольного комітету України інформації, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які брали участь у справі), розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.
Рішення № 54/92-р/к від 26.09.2024 р. Адміністративної колегії Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України було надіслано на адресу відповідача разом з листом № 54-02/2727е від 27.09.2024 р.
Вказаний лист та рішення Адміністративної колегії Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України не були вручені відповідачу і повернуті за зворотною адресою відправника з позначкою «за закінченням терміну зберігання», що підтверджується поштовим поверненням рекомендованого повідомлення № 0600967317150.
Згідно з ч. 1 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у разі, якщо вручити рішення, розпорядження, немає можливості, зокрема, внаслідок: відсутності фізичної особи за останнім відомим місцем проживання (місцем реєстрації); відсутності посадових осіб чи уповноважених представників суб'єкта господарювання, органу адміністративно-господарського управління та контролю за відповідною юридичною адресою, - рішення, розпорядження органів Антимонопольного комітету України вважається таким, що вручене відповідачу, через десять днів з дня оприлюднення інформації про прийняте рішення, розпорядження в офіційному друкованому органі (газета Верховної Ради України «Голос України», газета Кабінету Міністрів України «Урядовий кур'єр», «Офіційний вісник України», друковані видання відповідної обласної ради за останнім відомим місцем проживання чи місцем реєстрації, юридичної адреси відповідача).
Оскільки рішення № 54/92-р/к від 26.09.2024 р. Адміністративної колегії Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України не було вручено Товариству з обмеженою відповідальністю «КСМ Корпорація», то інформацію про прийняте рішення 20.11.2024 р. було оприлюднено в газеті Кабінету Міністрів України «Урядовий кур'єр» від 20.11.2024 р. № 235 (7895).
Отже рішення № 54/92-р/к від 26.09.2024 р. вважається врученим відповідачу 02.12.2024 р. (30.11.2024 р., 01.12.2024 р. - вихідні дні).
Згідно з ч. 3 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» особа, на яку накладено штраф рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.
Таким чином відповідач мав сплатити штраф у строк до 03.02.2025 р. (02.02.2025 р. - вихідний день).
Відповідно до ч. 8 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у разі якщо протягом строку, встановленого абзацом першим частини третьої цієї статті, рішення органу Антимонопольного комітету України не виконується, Голова Антимонопольного комітету України, голова територіального відділення Антимонопольного комітету України видає наказ про примусове виконання рішення органу Антимонопольного комітету України, прийнятого за результатами розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, у тому числі про стягнення штрафу.
Згідно з ч. 9 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» наказ Голови Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України про примусове виконання рішення органу Антимонопольного комітету України, прийнятого за результатами розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, у тому числі про стягнення штрафу, є виконавчим документом, який пред'являється до органів державної виконавчої служби для примусового виконання в порядку, визначеному законом.
12.02.2025 р. В.о. голови Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України виданий наказ № 54/6-Ю (справа № 54/69-24) про примусове виконання рішення від 26.09.2024 р. № 54/92-р/к, яке набрало чинності 26.09.2024 р.
24.02.2025 р. головним державним виконавцем Вишневого відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) винесено постанову ВП № 77301921 про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу № 54/69-24 від 12.02.2025 р.
Згідно з ч. 13 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» протягом п'яти днів з дня сплати штрафу та пені суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати відповідно до Антимонопольного комітету України або його територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу, пені.
Станом на час звернення позивача до суду відповідач штраф, накладений рішенням № 54/92-р/к від 26.09.2024 р., не сплатив та не надіслав позивачу документи, що підтверджують сплату штрафу.
Отже відповідач всупереч вимогам ч.ч. 2, 3 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» безпідставно ухилився від сплати у встановлений законом строк накладеного позивачем штрафу.
У зв'язку з несплатою відповідачем у встановлений законодавством строк 34000,00 грн штрафу позивачем була нарахована пеня в розмірі 1,5 % від суми штрафу за кожний день прострочення сплати штрафу за період з 04.02.2025 р. по 11.06.2025 р.
Відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.
Згідно з приписами ст. 25 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» з метою захисту інтересів держави, споживачів та суб'єктів господарювання Антимонопольний комітет України, територіальні відділення Антимонопольного комітету України у зв'язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами подають заяви, клопотання, позови, скарги до суду, в тому числі про стягнення несплаченої у добровільному порядку пені.
Як вже зазначалось, відповідач мав сплатити штраф у строк до 03.02.2025 р. Отже відповідач є таким, що прострочив виконання зобов'язання з оплати штрафу з 04.02.2025 р.
Сума штрафу, накладеного на відповідача рішенням № 54/92-р/к від 26.09.2024 р. Адміністративної колегії Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, складає 34000,00 грн.
Отже розмір пені за один день прострочення сплати штрафу складає 510,00 грн (34000,00 грн х 1,5 %). Період нарахування пені за прострочення сплати штрафу: з 04.02.2025 р. по 11.06.2025 р., тобто 128 днів.
За 128 дні прострочення сплати штрафу сума пені становить 65280,00 грн (510,00 грн х 128 днів). При цьому позивачем заявлено до стягнення 34000,00 грн пені, враховуючи обмеження щодо розміру пені, встановлене частиною 5 статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
Таким чином, розмір заявленої позивачем до стягнення з відповідача пені відповідає вимогам ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
Відтак, вимога позивача про стягнення з відповідача 34000,00 грн пені підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 14 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» суми стягнутих штрафів та пені зараховуються до державного бюджету.
Судовий збір відповідно до ст.ст. 123, 129 ГПК України покладається судом на відповідача.
Керуючись ст. ст. 123, 129, 240-241 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «КСМ Корпорація» (08132, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, місто Вишневе, вулиця Київська, будинок 19, код 39672513) до Державного бюджету України 34000,00 грн (тридцять чотири тисячі грн 00 коп.) пені.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «КСМ Корпорація» (08132, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, місто Вишневе, вулиця Київська, будинок 19, код 39672513) на користь Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (49004, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, проспект Олександра Поля, будинок 2, код 20306037) 2422,40 грн (дві тисячі чотириста двадцять дві грн 40 коп.) судового збору.
Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 241 Господарського процесуального кодексу України, та може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання апеляційної скарги відповідно до ст. ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст рішення складено 22.09.2025 р.
Суддя О.О. Рябцева