Справа № 420/36201/23
19 вересня 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю. В., розглянувши заяву представника позивача Шаврова І.І. ( від 11.09.2025 року вхід.№99831/25) по справі № 420/36201/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів, Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про визнання протиправним та скасування Наказу №724-к від 22.11.2023 року, та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати Наказ №724-к від 22 листопада 2023 року Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів щодо звільнення ОСОБА_1 ; зобов'язати Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів поновити ОСОБА_1 на посаді Начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області; зобов'язати Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів запропонувати ОСОБА_1 посаду, на яку він може претендувати, з урахуванням його фаху, кваліфікації, досвіду трудової діяльності та працевлаштування на відповідну посаду, у разі його згоди, шляхом переведення; зобов'язати Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів відшкодувати ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, починаючи з 22 листопада 2023 року по дату ухвалення судового рішення по даній справі.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 березня 2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів, Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про визнання протиправним та скасування Наказу №724-к від 22.11.2023 року, та зобов'язання вчинити певні дії, - задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано Наказ служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів №724-к від 22 листопада 2023 року «Про звільнення ОСОБА_1 ». Зобов'язано Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів надати ОСОБА_1 пропозиції щодо вакансій, на які він може претендувати, з урахуванням його фаху, кваліфікації, досвіду трудової діяльності, та у разі погодження - переведення ОСОБА_1 на відповідну посаду. У задоволенні решти позовних вимог, - відмовлено.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2024 року апеляційні скарги Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів, Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області, - залишено без задоволення, Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 року - залишено без змін.
11.09.2025 року представник позивача звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить суд:
- «Визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів наказ від 15.05.2025 року №361-к про поновлення ОСОБА_1 на державній службі;
- визнати протиправним спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду в частині повідомлення ОСОБА_1 про наявність вакантних посад в Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів».
В обґрунтування вказаної заяви заявник, зокрема, зазначив наступне: «Рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі 420/20768/21 Визнано протиправним та скасовано наказ Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 23.09.2021 року №521-К «Про звільнення ОСОБА_1 ». Поновлено ОСОБА_1 на посаді Начальника Головного управління Рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі 420/20768/21 визнано протиправним та скасовано наказ Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 23.09.2021 року №521-К «Про звільнення ОСОБА_1 ». Поновлено ОСОБА_1 на посаді Начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області з 23.09.2021 року. Також, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 по справі № 420/36201/23, визнано протиправним та скасовано Наказ служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів №724-к від 22 листопада 2023 року «Про звільнення ОСОБА_1 . Зобов'язано Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів надати ОСОБА_1 пропозиції щодо вакансій, на які він може претендувати, з урахуванням його фаху, кваліфікації, досвіду трудовоїдіяльності, та у разі погодження переведення ОСОБА_1 на відповідну посаду.
З метою виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 по справі № 420/36201/23 (за позовом ОСОБА_1 . До Держпродспоживслужби, Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу Держпродспоживслужби від 22.11.2023 № 724-к «Про звільнення ОСОБА_1 ») в частині, що стосується Держпродспоживслужби, на поштову та електронну адреси ОСОБА_2 (які зазначалися в його особовій справі та у його процесуальних документах по справі № 420/36201/23; поштову адресу ОСОБА_1 також зазначено у вищезгаданому рішенні суду) надіслано лист Держпродспоживслужби від 15.05.2025 № 24-17/12054. У зазначеному листі ОСОБА_1 запропоновано розглянути вакантні посади та про прийняте рішення повідомити Держпродспоживслужбу, попрошено надати його банківські реквізити для можливості здійснення сплати судового збору на його користь, а також надіслано копію наказу Держпродспоживслужби від 15.05.2025 № 361-к «Про скасування наказу Держпродспоживслужби від 22.11.2023 № 724-к». Вказана інформація була повідомлена у відповідь на адвокатський запит стосовно виконання рішення ООАС № 420/36201/23. Після детального вивчення відповіді на адвокатський запит, вважаємо, що наказ від 15.05.2025 року №361-к є незаконними з наступних підстав: У відповіді на адвокатський запит зазначається, що про наявність спірних наказів ОСОБА_1 був повідомлений засобами поштового зв'язку, проте відсутні відповідні підтвердження цього. У відповіді на адвокатський запит наявний скріншот відправки на електрону адресу відповідних наказів, проте вбачається з вказаного листа, що вказані документи не підписані ЕЦП, що є безумовною підставою вважати їх недійсними. З вказаного неможливо перевірити чи вказані накази дійсно підписані.».
Відповідно до ч. 5 ст. 383 КАС України заява про визнання протиправним та скасування Наказу, визнання протиправним способу виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 року, розглядається судом в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа - позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Так, як з'ясовано судом, та зазначено вище, Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 березня 2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів, Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про визнання протиправним та скасування Наказу №724-к від 22.11.2023 року, та зобов'язання вчинити певні дії, - задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано Наказ служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів №724-к від 22 листопада 2023 року «Про звільнення ОСОБА_1 ». Зобов'язано Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів надати ОСОБА_1 пропозиції щодо вакансій, на які він може претендувати, з урахуванням його фаху, кваліфікації, досвіду трудової діяльності, та у разі погодження - переведення ОСОБА_1 на відповідну посаду. У задоволенні решти позовних вимог, - відмовлено.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2024 року апеляційні скарги Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів, Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області, - залишено без задоволення, Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 року - залишено без змін.
З метою виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 по справі № 420/36201/23 за позовом ОСОБА_1 до Держпродспоживслужби, Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу Держпродспоживслужби від 22.11.2023 № 724-к «Про звільнення ОСОБА_1 », на поштову та електронну адреси ОСОБА_2 (які зазначалися в його особовій справі та у його процесуальних документах по справі № 420/36201/23; поштову адресу ОСОБА_1 також зазначено у вищезгаданому рішенні суду) був надісланий лист Держпродспоживслужби від 15.05.2025 № 24-17/12054, в якому відповідачем позивачеві - ОСОБА_1 запропоновано розглянути вакантні посади та про прийняте рішення повідомити Держпродспоживслужбу, запропоновано надати його банківські реквізити для можливості здійснення сплати судового збору на його користь, а також надіслано копію наказу Держпродспоживслужби від 15.05.2025 № 361-к «Про скасування наказу Держпродспоживслужби від 22.11.2023 № 724-к».
Отже, з наведеного вбачається, що відповідачем були вчинені відповідні дії, спрямовані на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 по справі № 420/36201/23.
Водночас, судом не встановлено, та заявником як не наведено, так і до вищевказаної заяви не додано належних, достатніх, юридично спроможних доказів на підтвердження наявності підстав для визнання протиправним наказу Держпродспоживслужби від 15.05.2025 № 361-к «Про скасування наказу Держпродспоживслужби від 22.11.2023 № 724-к», у контексті приписів ст. 383 КАС України.
Окрім того, суд акцентує, що положеннями чинного процесуального законодавства України, а саме ст.383 КАС України не передбачено можливість скасування рішення суб'єкта владних повноважень - відповідача, прийнятого на виконання відповідного рішення суду, а отже вимога заявника щодо визнання протиправним та скасування наказу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів з від 15.05.2025 року №361-к про поновлення ОСОБА_1 на державній службі, підлягає залишенню без задоволення.
Також, судом встановлено, що у вищевказаній заяві представник позивача всупереч вимог ст.383 КАС України, котра містить вичерпний перелік вимог, з якими, зокрема, позивач може звернутися до суду в порядку означених норм чинного процесуального законодавства, просить суд визнати протиправним спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду в частині повідомлення ОСОБА_1 про наявність вакантних посад в Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів».
Відповідно до ч. 2 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Таким чином, враховуючи наведене, вищевказана заява в частині вимоги щодо визнання протиправним способу виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду в частині повідомлення ОСОБА_1 про наявність вакантних посад в Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів», підлягає поверненню заявнику без розгляду, відповідно до положень ч. 2 ст.167 КАС України.
Керуючись ст. ст. 94, 167, ст.ст.241 - 248, 383 КАС України, суд, -
1. Заяву представника позивача Шаврова І.І. ( від 11.09.2025 року вхід.№99831/25) по справі № 420/36201/23, в частині вимоги щодо визнання протиправним та скасування наказу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів з від 15.05.2025 року №361-к про поновлення ОСОБА_1 на державній службі, - залишити без задоволення.
2. Заяву представника позивача Шаврова І.І. ( від 11.09.2025 року вхід.№99831/25) по справі № 420/36201/23, в частині вимоги щодо визнання протиправним способу виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду в частині повідомлення ОСОБА_1 про наявність вакантних посад в Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів», - повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили в поряду, встановленому ст.255 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.
Суддя Харченко Ю.В.
Заяву представника позивача Шаврова І.І. ( від 11.09.2025 року вхід.№99831/25) по справі № 420/36201/23, в частині вимоги щодо визнання протиправним та скасування наказу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів з від 15.05.2025 року №361-к про поновлення ОСОБА_1 на державній службі, - залишити без задоволення.
2. Заяву представника позивача Шаврова І.І. ( від 11.09.2025 року вхід.№99831/25) по справі № 420/36201/23, в частині вимоги щодо визнання протиправним способу виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду в частині повідомлення ОСОБА_1 про наявність вакантних посад в Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів», - повернути заявнику без розгляду
19.09.25.