про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
19 вересня 2025 року м. Київ № 320/45040/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Державної установи "Київський слідчий ізолятор" про визнання протиправною бездіяльність,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Міністерства юстиції України, Державної установи "Київський слідчий ізолятор" , Державна установа "Київський слідчий ізолятор" про визнання протиправною бездіяльність.
Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Відповідно до ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Пунктом 2 частини 2 статті 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи, що мають вирішуватися в порядку кримінального судочинства.
Із матеріалів справи вбачається, що позивач, зокрема, оскаржує бездіяльність ДУ "Київський СІЗО (№13)", яка полягає у: - непроведенні первинного медичного огляду при прибутті 26.06.2025 та невнесенні відомостей про 65-добове голодування (21.04.2025-23.06.2025); - невжитті своєчасних діагностичних і лікувальних заходів(відсутність оглядів фахівців, аналізів, інструментальних досліджень); - незабезпеченні безперервного дієтичного харчування й необхідних медикаментів за медичними показаннями; - наданні недостовірної інформації у відповіді філії №690-КИ-25 від 11.08.2025.
Таким чином, предметом даної позовної заяви є неналежні умови тримання в установі для попереднього ув'язнення.
Статтею 115-1 Кримінально-виконавчого кодексу України, встановлено заходи, спрямовані на поновлення прав осіб, засуджених до позбавлення волі, у зв'язку з неналежними умовами тримання.
Так, у частині 2 статті 115-1 КВК зазначено, що Комісія з розгляду скарг на неналежні умови тримання в установах для попереднього ув'язнення та установах виконання покарань встановлює факт та/або строк тримання в неналежних умовах в установі виконання покарань на підставі цього Кодексу та положення про Комісію з розгляду скарг на неналежні умови тримання в установах для попереднього ув'язнення та установах виконання покарань, що затверджується Кабінетом Міністрів України (Постанова Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 р. № 1549 "Про затвердження Положення про Комісію з розгляду скарг на неналежні умови тримання в установах для попереднього ув'язнення та установах виконання покарань").
Відповідно до частини 5 вказаної статті, засуджений, член його сім'ї або близький родич, захисник мають право звернутися із заявою про встановлення факту та/або строку тримання в неналежних умовах до Комісії з розгляду скарг на неналежні умови тримання в установах для попереднього ув'язнення та установах виконання покарань.
Частиною 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 р. № 1549 "Про затвердження Положення про Комісію з розгляду скарг на неналежні умови тримання в установах для попереднього ув'язнення та установах виконання покарань" визначено, що особа, взята під варту, засуджений, член його сім'ї або близький родич, захисник мають право звернутися до Комісії із заявою про встановлення факту та/або строку тримання в неналежних умовах.
Згідно з частиною 25 Постанови КМУ № 1549, особа, взята під варту, або засуджений у разі незгоди з рішенням Комісії має право оскаржити це рішення до суду в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.
Таким чином, неналежні умови тримання в установі попереднього ув'язнення оскаржуються шляхом звернення до Комісії з розгляду скарг на неналежні умови тримання, а у разі незгоди з її рішенням - в судовому порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що в даному випадку відсутній адміністратиний спір, а вимоги позивача повинні розглядатися за правилами, встановленими Кримінально-виконавчим кодексом України, Кримінально-процесуальним кодексом України, отже не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
На підставі викладеного, керуючись статтями 170, 171, 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відмовити у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Державної установи "Київський слідчий ізолятор" про визнання протиправною бездіяльність .
2. Копію ухвали разом з матеріалами заяви надіслати заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя Терлецька О.О.