про зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення
19 вересня 2025 року справа № 580/9813/23
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гаврилюка В.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2023 в адміністративній справі № 580/9813/23 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати у встановлений судом строк звіт про його виконання.
Заява мотивована тим, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2023 у справі № 580/9813/23 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (надалі - ГУ ПФУ, відповідач) щодо неприйняття рішення за результатами розгляду заяви від 14.09.2023 про призначення пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за вислугу років; зобов'язано ГУ ПФУ повторно розглянути заяву від 14.09.2023 про призначення пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за вислугу років та прийняти рішення з урахуванням висновків суду, викладених в цьому рішенні.
В мотивувальній частині вказаного рішення зазначено, зокрема, наступне: “Таким чином, враховуючи наявність у позивача до 18.02.2022 вислуги років 24 роки 3 місяці та 26 днів, а з 19.02.2022 - 323 дні або більше 10 місяців, то, на переконання суду, вислуга років позивача станом на 28.04.2023 становить більше 25 років, а тому позивач має право на призначення пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за вислугу років». Зазначене рішення відповідачем в апеляційному порядку не оскаржувалось і набрало законної сили 25.12.2023.
З метою реалізації вказаного права позивач звертався до відповідача із заявами 20.01.2024 і повторно 12.05.2024 з наголошенням на необхідності виконати законне рішення суду та повідомити мені про результати. У відповідь на заяви відповідач листом від 04.06.2024 № 7831-6995/Ш-03/8-2300/24 із доданою до нього копією рішення від 20.02.2024 повідомив про відмову в призначенні пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за вислугу років з обґрунтуванням, що ГУ ПФУ не вбачає необхідності врахувати висновки в законному рішенні Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2023 у справі № 580/9813/23.
Представник відповідача подав заперечення на заяву, в якій просить відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України щодо виконання рішення суду від 24.11.2023 у справі № 580/9813/23.
Заперечення мотивоване тим, що згідно з поданням про перерахунок пенсії Управлінням Служби безпеки України в Черкаській області від 14.08.2023, загальна вислуга років позивача становить 25 років 04 місяці 18 днів, з яких календарна вислуга - 23 роки 10 місяців 09 днів, пільгова - 0 рік 06 місяців 09 днів. Оскільки позивач звільнений із служби 28.04.2023 та має лише 23 роки 10 місяців 09 днів календарної вислуги, законодавчих підстав для призначення йому пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за вислугу років немає. Враховуючи вищезазначене Головним управлінням прийняте рішення від 20.02.2024 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 .
Зважаючи на те, що сторони не подали клопотання про розгляд заяви у судовому засіданні з повідомленням сторін, а суд таких обставин не встановив, то на підставі частини 1 статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви в порядку письмового провадження.
Під час вирішення поданої заяви по суті суд зазначає таке.
Обов'язковість виконання судових рішень закріплена статті 129 Конституції України та частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення відповідно до частини 2 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Завершальною стадію судового провадження являється виконання судового рішення як гарантія захисту порушених прав та інтересів осіб, які звернулись до суду за їх відновленням.
Відтак, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов'язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов'язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання.
Рішенням від 24 листопада 2023 року у справі № 580/9813/23 Черкаський окружний адміністративний суд позов задовольнив частково:
- визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не прийняття рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 14.09.2023 про призначення пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за вислугу років;
- зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.09.2023 про призначення пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за вислугу років та прийняти рішення з урахуванням висновків суду, викладених в цьому рішенні;
- у задоволенні іншої частини вимог відмовив.
Ухвалюючи вказане рішення суд зазначив таке:
- спірним у цій справі є те, чи враховується пільгова вислуга років позивача (01 рік 06 місяців 09 днів) шляхом її додавання до календарної вислуги років (23 роки 10 місяців 09 днів) станом на час повторного звільнення зі служби (28.04.2023) та, як наслідок, чи має право позивач на призначення пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за вислугу років;
- до 18.02.2022 постанова Кабінету Міністрів України № 393 “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» передбачала можливість додавання пільгової вислуги років до календарної для визначення права на призначення пенсії за вислугу років з урахуванням загальної вислуги. Натомість з 19.02.2022 пільгова вислуга років враховується виключно для визначення розміру пенсії;
- як встановив суд в рішенні від 23.02.2022 у справі № 580/11416/21, станом на 31.05.2019 (дата первинного звільнення позивача зі служби) вислуга років позивача становить: календарна - 22 роки 10 місяців та 18 днів; у пільговому обчисленні - 1 рік 5 місяців та 8 днів, загальна - 24 роки 3 місяці та 26 днів. Отже, за положеннями постанови № 393 відповідну вислугу років позивача (24 роки 3 місяці та 26 днів) має бути зараховано станом на час повторного звільнення позивача зі служби (28.04.2023) для визначення права останнього на призначення пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за вислугу років;
- після 19.02.2022 позивач проходив військову службу по мобілізації з 10.06.2022 до 28.04.2023 (всього 323 дні або більше 10 місяців). Вказаний період має бути зарахований позивачу для вислуги років виключно в календарному обчисленні.
- таким чином, враховуючи наявність у позивача до 18.02.2022 вислуги років 24 роки 3 місяці та 26 днів, а з 19.02.2022 - 323 дні або більше 10 місяців, то, на переконання суду, вислуга років позивача станом на 28.04.2023 становить більше 25 років, а тому позивач має право на призначення пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за вислугу років.
На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2023 року у справі № 580/9813/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області прийняло рішення від 20 лютого 2023 року про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 .
У вказаному рішенні відповідач зазначив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2023 у справі № 580/9813/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянуло заяву ОСОБА_1 щодо призначення пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за віком.
Статтею 2 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII) передбачено, що військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом, пенсії призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.
Пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на військову службу до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту, службу до Національної поліції, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Служби судової охорони, органів та підрозділів цивільного захисту та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється. При наступному звільненні із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням загальної вислуги років на день останнього звільнення.
Відповідно до пункту “а» ст. 12 Закону № 2262-XII пенсія за вислугу років призначається, зокрема особам офіцерського складу, незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 01 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років та більше.
Відповідно до ст. 23 Закону № 2262-ХІІ в разі наявності у особи з інвалідністю з числа осіб з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом вислуги, необхідної для призначення пенсії за вислугу років (пункт “а» статті 12), пенсія по інвалідності може призначатися їм у розмірі пенсії за вислугу років відповідно до вислуги (пункт “а» статті 12).
Оскільки ОСОБА_1 має календарної вислуги лише 23 роки 10 місяців 09 днів, у пільговому обчисленні - 0 років 06 місяців 09 днів, законодавчих підстав для призначення пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за вислугу років немає.
Проаналізувавши рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 20 лютого 2023 року про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 суд звертає увагу на те, що відповідач знову вказує на наявність у позивача календарної вислуги лише 23 роки 10 місяців 09 днів, у пільговому обчисленні - 0 років 06 місяців 09 днів та відсутність у зв'язку з цим законодавчих підстав для призначення пенсії по інвалідності.
Аналогічне обґрунтування відмови у призначенні пенсії відповідач зазначав у листі від 13.10.2023 № 13314-13134/Ш-03/8-2300/23, яке суд визнав необґрунтованим.
За таких обставини, суд вважає, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2023 року у справі № 580/9813/23, яке набрало законної сили 26.12.2023, відповідач виконав частково, а саме: прийняв рішення за результатами розгляду заяви, тоді як висновків суду, які викладені в цьому рішенні, зокрема, щодо наявної у позивача вислуги років, відповідач не врахував.
Вказане в сукупності дає підстави для задоволення заяви позивача та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 248, 256, 382, 382-1, 294, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задовольнити.
Встановити судовий контроль за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2023 року у справі № 580/9813/23 шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати звіт про його виконання протягом одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, є остаточною і не може бути оскаржена.
Ухвала в повному обсязі складена та підписана 19.09.2025.
Суддя Василь ГАВРИЛЮК