Справа № 560/11978/25
іменем України
19 вересня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Північного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Північного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги, в якій просить суд скасувати наказ без номера від 19.06.2025 про відмову в наданні БВПД та зобов'язати відповідача задовольнити подану заяву від 09.06.2025 на надання вторинної правничої допомоги, визнати дії відповідача незаконними.
В обґрунтування позовних вимог вказує, що відповідач протиправно відмовив у наданні безкоштовної вторинної правничої допомоги, оскільки у бюджетному 2025 році вона не отримувала шість разів правничу допомогу, звернення від 2019 по 2023 рік вичерпали свою дію в часі.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідачем подано відзив на позовну заяву та заперечення на відповідь на відзив, в яких відповідач в задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що станом на день звернення позивачки до відповідача із заявою від 09.06.2025 про надання безоплатної вторинної правничої допомоги та прийняття відповідачем оскаржуваного наказу від 19.06.2025 № В-БВПД/108/108-04.3-5/2 позивач отримував безоплатну вторинну правничу допомогу за 7 рішеннями, виданими Хмельницьким місцевим центром з надання вторинної правової допомоги та 1 рішенням, виданим Північним МРЦ, що у розумінні приписів ч.4 ст.14 Закону №3460-VІ виключає можливість надання відповідачем безоплатної вторинної правничої допомоги за зверненням від 09.06.25025.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.
На підставі звернень ОСОБА_1 наказами Хмельницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги № 762 від 20.08.2019, № 235 від 21.02.2020, № 483 від 05.06.2020, № 355 від 01.04.2022, № 529 від 31.05.2022, № 418 від 09.05.2023, № 524 від 09.06.2023, а також наказом Північного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги № Н-БВПД/108/108-04.6-4/90 від 29.01.2025 було надано безоплатну вторинну правничу допомогу.
ОСОБА_1 09.06.2025 звернулася до Північного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги із заявою про надання безоплатної вторинної правничої допомоги.
Наказом від 19.06.2025 №В-БВПД/108-04.3-5/2 позивачці відмовлено в наданні безоплатної вторинної правничої допомоги з питання складення документів процесуального характеру з питання приниження честі і гідності, невірних записів в рішенні Віньковецького районного суду в частині "встановив" щодо її покійного чоловіка, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв'язку з тим, що вона використала право на отримання безоплатної вторинної правничої допомоги відповідно до частини четвертої статті 14 Закону України "Про безоплатну правничу допомогу"
Не погоджуючись з такою відмовою, позивач звернувся з позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Статтею 59 Конституції України установлено, що кожен має право на професійну правову допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав.
Зміст права на безоплатну правничу допомогу, порядок реалізації цього права, суб'єктів, підстави та порядок надання безоплатної правничої допомоги, державні гарантії щодо надання безоплатної правничої допомоги визначає Закон України "Про безоплатну правничу допомогу" від 02 червня 2011 року №3460-VI (далі - Закон № 3460-VI).
У розумінні частини першої статті 13 Закону №3460-VI безоплатна вторинна правнича допомога - вид державної гарантії, що полягає у створенні рівних можливостей для доступу осіб до правосуддя.
Безоплатна вторинна правнича допомога включає такі види правничих послуг: 1) захист; 2) здійснення представництва інтересів осіб, що мають право на безоплатну вторинну правничу допомога, в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами; 3) складення документів процесуального характеру (частина друга статті 13 Закону №3460-VI).
Відповідно до частини першої статті 15 Закону №3460-VI суб'єктами надання безоплатної вторинної правничої допомоги в Україні є центри з надання безоплатної правничої допомоги та адвокати, включені до Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правничу допомога.
Центри з надання безоплатної правничої допомоги забезпечують надання всіх видів правничих послуг, передбачених частиною другою статті 7 і частиною другою статті 13 цього Закону (частина четверта статті 16 Закону №3460-VI).
Частиною першою статті 17 Закону №3460-VI встановлено, що центр з надання безоплатної вторинної правничої допомоги, серед іншого, приймає рішення про надання безоплатної вторинної правничої допомоги або про відмову в наданні безоплатної вторинної правничої допомоги; забезпечує складення процесуальних документів за зверненням суб'єктів права на безоплатну вторинну правничу допомога; забезпечує здійснення представництва інтересів суб'єктів права на безоплатну вторинну правничу допомога в судах, інших органах державної влади, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами.
Підстави для відмови в наданні безоплатної вторинної правничої допомоги визначені статтею 20 Закону №3460-VI, відповідно до пункту 4-1 частини першої якої особі може бути відмовлено в наданні безоплатної вторинної правничої допомоги, якщо особа використала право на отримання безоплатної вторинної правничої допомоги відповідно до частини четвертої статті 14 цього Закону.
За положеннями частини четвертої статті 14 Закону №3460-VI суб'єкти права на безоплатну вторинну правничу допомогу, визначені пунктами 1, 14, 17, 19, 20, 26-29 частини першої цієї статті, мають право на отримання такої допомоги не більше шести разів протягом бюджетного періоду та одночасно не більше ніж за шістьма рішеннями про надання безоплатної вторинної правничої допомоги, прийнятими центрами з надання безоплатної правничої допомоги.
Судом встановлено, що безоплатна вторинна правнича допомога на момент видачі оскаржуваного наказу надається ОСОБА_1 одночасно за сьома зверненнями.
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 17, частини третьої статті 21 Закону №3460-VІ документом, що свідчить про призначення адвоката є доручення.
Доручення є діючим до моменту виникнення умов, за яких надання безоплатної вторинної правової допомоги буде припинено згідно зі статтею 23 Закону №3460-VІ.
Суд бере до уваги, що видані доручення на представництво інтересів позивача не відкликані чи припинені. Доказів протилежного матеріали справи не містять.
Отже, на час оскаржуваного наказу жодне з проваджень офіційно не припинено та адвокати надають представництво (захист) за зазначеними дорученнями.
Надання безоплатної правової допомоги позивачу більше шести разів одночасно дає підстави для застосування обмеження у наданні такої допомоги згідно із частиною четвертою статті 14 Закону №3460-VI.
Зважаючи на встановлені обставини, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Північного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Північний міжрегіональний центр з надання безоплатної правничої допомоги (вул. Єреванська, 32,м. Київ,03087 , код ЄДРПОУ - 39776588)
Головуючий суддя О.О. Михайлов