про відкриття провадження у справі
Справа № 500/5372/25
19 вересня 2025 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Тернопільській області (вулиця Білецька, 1, місто Тернопіль, 46003) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
ОСОБА_1 через представника звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Тернопільській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Тернопільській області №0712088-2407-1918-UA61040070000079091 від 08.07.2025.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності. Позов подано у строк, установлений законом.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.
Позивач заявив клопотання про розгляд справи в порядку загального провадження.
Відповідно до частин третьої, четвертої статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує: для юридичних осіб - п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - вісімдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років"; 6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.
Водночас частиною другою статті 12 КАС України визначено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
За приписами частин першої, другої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
За приписами частини третьої статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Отже, за загальним правилом, будь-яка справа може розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження, крім тих, які обов'язково повинні розглядатися за правилами загального позовного провадження (їх визначено частиною четвертою статті 12, частиною четвертою статті 257 КАС України).
Предметом спору у цій справі є визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення на суму 225 375 грн, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує вісімдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (242 240,00), тобто дана справа не відноситься до справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Позивач не обґрунтував, які є перешкоди для об'єктивного встановлення усіх обставин у даній справі у разі її розгляду у порядку спрощеного позовного провадження, та яким чином розгляд справи у загальному позовному провадженні цьому сприятиме.
Суд також наголошує, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін жодним чином не порушує основні засадами (принципи) адміністративного судочинства та не обмежує сторін в реалізації ними своїх процесуальних прав, визначених статтею 44 КАС України із урахуванням норм, передбачених главою 10 «Розгляд справ за правилами спрощеного позовного провадження» КАС України.
На думку суду, категорія та складність справи, характер доказів у ній, обраний позивачем спосіб захисту дають можливість та підстави суду розглянути цю справу саме за правилами спрощеного позовного провадження, у зв'язку із чим заяву про розгляд цієї справи за правилами загального позовного провадження належить залишити без задоволення. Розгляд справи здійснювати у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Із змісту заявленого позову слідує, що спірним питанням в межах цієї справи є правомірність визначення позивачу податкових зобов'язань з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2024 рік, з урахуванням пояснень позивача про те, що об'єкт оподаткування належить до будівель промислових та складів, які звільненні від оподаткування. Отож позивач має довести використання нежитлової будівлі як об'єкту промисловості. Належними доказами на підтвердження таких обставин будуть первинні документи позивача як суб'єкта господарювання про діяльність з промислового виробництва (такими документами є договори, видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, акти прийому-передачі, товарні чеки, оборотно-сальдові відомості тощо).
Зважаючи на предмет спору, функціональне використання позивачем будівлі у 2024 році для промислового виробництва має бути підтверджене письмовими доказами, вказаними вище, жодного з яких позивач до позовної заяви не надає.
Керуючись статтями 12, 171, 248, 256, 262 КАС України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Розгляд справи здійснюватиметься за адресою: 46006, місто Тернопіль, вулиця Князя Острозького, 20.
Заяву представника позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження залишити без задоволення.
Зобов'язати позивача у строк п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду докази використання у 2024 році належних позивачу виробничих будівель і споруд за адресою: вулиця Польова 6, село Острів, Тернопільський район, як будівель промислових та складів, зокрема, договорів, видаткових накладних, товарно-транспортних накладних, актів прийому-передачі, товарних чеків, оборотно-сальдових відомостей тощо як на придбання сировини, промислового устаткування, так і на реалізацію виробленої промислової продукції з поясненнями про придбання сировини, виробництво та реалізацію промислової продукції з використанням спірного нежитлового приміщення, актуальний витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , а також письмові пояснення з приводу вже поданих доказів та їх зв'язок з предметом доказування у цій справі.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов - п'ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати відповідача у строк для подання відзиву надати суду усі матеріали, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення, розрахунок до оскаржуваного податкового повідомлення-рішення та пояснення до такого розрахунку, копію рішення місцевої ради, яким встановлено ставку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості на 2024 рік, відповідно до яких позивачу нараховано відповідні платежі.
Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - три дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.
Встановити відповідачу строк для подання заперечення - три дні з дня отримання копії відповіді на відзив.
Повідомити сторонам, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
Роз'яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (частини восьма, дев'ята статті 79 КАС України).
Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.
Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу - також копію позовної заяви та додані до неї документи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Чепенюк О.В.