про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду
16 вересня 2025 року Справа № 480/10938/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Соп'яненко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про невиконання судового рішення та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду,
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено.
Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо обмеження максимальним розміром пенсії та невиплати суми проіндексованої пенсії (з надбавками) за вислугу років ОСОБА_1 при здійсненні її перерахунку з 01.03.2023. Зобов'язано ГУ ПФУ в Сумській області здійснити з 01.03.2023 нарахування та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням нарахованої індексації та надбавками без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 07.05.2025 суд частково задовольнив клопотання позивача, встановив судовий контроль за виконанням ГУ ПФУ в Сумській області рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 по справі №480/10938/24, зобов'язав подати звіт про виконання рішення суду протягом 30 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.
Ухвалою суду від 10.06.2025 у прийнятті звіту ГУ ПФУ в Сумській області про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі № 480/10938/24 відмовлено. Зобов'язано ГУ ПФУ в Сумській області протягом 90 днів звіт про виконання рішення у даній справі.
На виконання вимог вказаної ухвали, 04.09.2025 відповідачем подано до суду звіт про виконання рішення суду від 17.02.2025 №1800-0802-7/35148, у якому зазначено, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі № 480/10938/24 у березні 2025 року здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.03.2023. Виплату перерахованого розміру пенсії у сумі 27 542,52 грн розпочато починаючи з квітня 2025 року. Сума перерахованих коштів за період з 01.03.2023 по 31.03.2025 нарахована до виплати та становить 35 114,61 грн. Виплата коштів буде забезпечена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України.
Також, представник відповідача подав клопотання про звільнення керівника ГУ ПФУ в Сумській області від сплати штрафу в порядку ст.382-3 КАС України.
Розглянувши поданий звіт, суд зазначає наступне.
Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, обов'язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частини 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини 5 статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Як зазначено у звіті, відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.03.2023. Виплату перерахованого розміру пенсії у сумі 27 542,52 грн розпочато починаючи з звітня 2025 року. Сума перерахованих коштів за період з 01.03.2023 по 31.03.2025 нарахована до виплати та становить 35 114,61 грн. Виплата коштів буде забезпечена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України.
На підтвердження вказаних обставин Пенсійним органом долучено лише тимчасовий розпис доходів і видатків ГУ ПФУ в Сумській області на ІІ квартал 2025 року.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області виконано рішення Сумського окружного адміністративного суду в частині здійснення перерахунку виплати пенсії, однак сума нарахованих коштів не виплачена.
Отже, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі № 480/10938/24 відповідачем у повному обсязі не виконано.
Відповідно до частин 1, 2, 3, 5 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Стосовно клопотання про звільнення керівника ГУ ПФУ в Сумській області від сплати штрафу, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Згідно ч.5 ст.382-3 КАС України суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Копією наданого суду Тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на II квартал 2025 року, затверджено наказом Пенсійного фонду України від 31 березня 2025 року № 49, підтверджено, що виплат для забезпечення виконання рішень суду на II квартал 2025 року Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області не закладено.
Таким чином, відповідачем на цей час підтверджено відсутність бюджетних асигнувань для виконання рішення суду у цій справі.
З огляду на вищевикладене, суд на підставі ч.ч.3,5 ст.382-3 КАС України вбачає за необхідне клопотання представника відповідача задовольнити та звільнити керівника ГУ ПФУ в Сумській області від сплати штрафу, встановивши відповідачеві новий строк для подання звіту про виконання рішення у цій справі - протягом 90 днів з дня отримання копії цієї ухвали суду.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі № 480/10938/24 відмовити.
Клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області задовольнити та звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу за невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі № 480/10938/24 .
Встановити Головному управління Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання постанови від 17.02.2025 у справі № 480/10938/24.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом 90 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі № 480/10938/24.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя О.В. Соп'яненко