19 вересня 2025 р. № 400/9548/24
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005,
провизнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 06.04.2021 року № 0055238-2404-1405,
ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області (далі - відповідач, ГУ ДПС), в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Миколаївській області від 06.04.2021 року № 0055238-2404-1405.
Ухвалою від 14.10.2024 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін у судове засідання.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що з моменту реєстрації нежитлової будівлі АДРЕСА_2 за ТОВ «Пансіонат Посейдон» (29.08.2007 року), набуло право власності на спірне майно в установленому законом порядку, отримавши свідоцтво про право власності на нерухоме, позивач не є власником цього майна.
Іншого майна в Березанському районі Миколаївської області, зокрема, протягом 2020 року позивач не мала. Тому нарахування їй податку на нерухоме майно за 2020 рік є безпідставним, відповідно оскаржуване податкове повідомлення-рішення є протиправним та має бути скасованим судом.
Відповідач надав відзив на позов, в якому у задоволенні вимог позивача просив відмовити. Заперечуючи проти позову відповідач зазначив, що згідно інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, за платником рахується нежитлова будівля за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 2114,4 кв. метрів, згідно договору купівлі-продажу від 26.07.2006 № 443. Право власності зареєстровано 27.07.2006 року.
З моменту реєстрації права власності на дану будівлю у 2006 році, зміни щодо права власності по даному об'єкту згідно даних в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні.
Враховуючи відсутність змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно позивачу нараховувався податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки по даному об'єкту нерухомості.
В свою чергу, позивач не зверталась до ОДПС із заявою про проведення звірки та будь яких документів на підтвердження доводів позовної заяви не надавала.
На виконання пп. 266.7.2 п. 266.7 ст. 266 ПК України, ГУ ДПС сформовано податкове повідомлення-рішення форми «Ф» від 06.04.2021 року № 0055238-2404-1405, яке є законним та скасуванню не підлягає.
Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
З'ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:
06.04.2021 року ГУ ДПС складено податкове повідомлення-рішення форми «Ф» № 0055238-2404-1405, яким позивачу нараховано податок за нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2020 рік у сумі 91541,19 грн.
Не погоджуючись з нарахованим податковим зобов'язанням, позивач оскаржила рішення контролюючого органу в судовому порядку.
Приймаючи рішення у справі, суд враховує наступне:
На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до пп. 266.1.1 п. 266.1 ст. 266 Податкового кодексу України (далі та раніше за текстом - ПК України), платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.
Приписи п. 266.2.1 п. 266.1 ст. 266 ПК України визначають, що об'єктом оподаткування є об'єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.
Базою оподаткування відповідно до пп. 266.3.1 п. 266.1 ст. 266 ПК України є загальна площа об'єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.
За правилами пп. 266.3.2 п. 266.1 ст. 266 ПК України база оподаткування об'єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.
При цьому, пп. 266.5.1 п. 266.5 ст. 266 ПК України визначено, що ставки податку для об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної або міської ради в залежності від місця розташування (зональності) та типів таких об'єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 кв. метр бази оподаткування.
Підпунктом 266.6.1 п. 266.6 ст. 266 ПК України закріплено, що базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.
Згідно з пп. 266.7.1 п. 266.6 ст. 266 ПК України податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).
Із набранням чинності вказаними положеннями ПК України 01.01.2015 року, власники об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості є платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за виключенням випадків, визначених пп. 266.2.2 п. 266.2 ст. 266 ПК України.
Як вбачається з відзиву на позовну заяву, майном (нерухомістю), за яке позивачу нараховано податок, є нежитловою будівлею, що розиашована за адресовю: вул. Морська, 154-а, с. Коблеве, Березанський район, Миколаївська область.
Як стверджує позивач та підтверджено матеріалами справи, у власності позивача перебувала нежитлова будівля пансіонату «Колос» - спальний корпус № 4, розташований по вул. Морська, 154-а, с. Коблеве, Березанський район, Миколаївська область.
Однак, у 2007 році вказаний об'кт нерухомості було відчужено та позивач більше не є його власником.
Так, згідно акту прийому-передачі та оцінки майна, яке передано учасниками до Статутного капіталу ТОВ «Пансіонат Посейдон» від 01.08.2007 року, позивач внесла до Статутного капіталу ТОВ «Пансіонат Посейдон» таке майно:
- нежитлову будівлю, пансіонату «Колос», спальний корпус № 4 (чотири), який розташований в селі Коблеве, Березанського району Миколаївської області, по вулиці Морська, 154-а (сто п'ятдесят чотири «а»). На земельній ділянці розташована нежитлова будівля, яка складається з: спальний корпус за літ.А кам'яний, загальною площею 2114,4 кв.м. Разом з нежитловою будівлею передаються також належні до нього господарські та побутові будівля та споруди: вбиральня літ.Б, кіоск за літ.В, скважина №1. Нежитлова будівля належить власнику на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого Мартинюк О.Б., приватним нотаріусом Березанського районного нотаріального округу Миколаївської області від 26.07.2006 року, за реєстровим № 443, зареєстрованого Березанською філією Миколаївського міжміського бюро технічної інвентаризації 27.07.2006 року за реєстровим № 101, в книзі № 25, номер витягу 11352593, реєстраційний № 14409604.
Рішенням виконавчого комітету Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області від 09.08.2027 року № 94 визнано право власності на майновий комплекс, який складається з їдальні «Чайка», поліклініки, кінотеатру «Дружба», пансіонату «Чайка» корпус № 4, пансіонату «Колос» корпус № 4, що знаходяться за адресою: зона відпочинку «Коблеве», с. Коблеве, вул. Морська, Березанського району, Миколаївської області за товариством з обмеженою відповідальністю «Пансіонат Посейдон».
Рішенням Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області №4 від 29.08.2007 року юридична адреса та назва об'єкта нерухомого майна - нежитлової будівлі пансіонату «Колос», яка знаходилась за адресою: с. Коблеве, вул. Морська,154а змінена на спальний корпус № 3 пансіонату «Посейдон», с. Коблеве, вул. Морська, 152.
29.08.2007 року виконавчим комітетом Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області було видане свідоцтво про право власності на нерухоме майно, згідно якого ТОВ «Пансіонат Посейдон» на праві приватної власності належить майновий комплекс пансіонат «Посейдон» - спальні корпуси № 1, № 2, № 3, № 4 та кінотеатр «Посейдон», за адресою: Миколаївська область, Березанський район, с. Коблеве, вул. Морська, буд. 152. Підстава: рішення виконавчим комітетом Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області від 09.08.2007 року № 94.
29.08.2007 року Березанською філією Миколаївського міжміського бюро технічної інвентаризації за ТОВ «Пансіонат Посейдон» було зареєстровано право приватної власності на майновий комплекс пансіонат «Посейдон» - спальні корпуси № 1, № 2, № 3, № 4 та кінотеатр «Посейдон»/ за адресою: Миколаївська область, Березанський район, с. Коблеве, вул. Морська, буд. 152, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 15743082 від 29.08.2007 року (зі штампом про реєстрацію в електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно 29.08.2007 року).
Згідно наданої начальником філії ММ БТІ Ковширіним І.К. довідки б/н та б/д, відповідно до даних інвентаризаційної справи на єдиний майновий комплекс, пансіонат «Посейдон», спальні корпуси № 1, № 2, № 3, № 4 та кінотеатр «Посейдон», реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна: 247063548209, розташований за адресою: Миколаївська область, Березанський район, с. Коблеве, вул. Морська, буд. 152, який належить ТОВ «Пансіонат Посейдон», поділяється на п'ять окремих об'єктів нерухомого майна:
1) Нежитлова будівля, Пансіонат Посейдон, Спальний корпус № 1, що знаходиться в селі Коблево, вулиця Морська будівля 156 Б Нежитлова кам'яна будівля загальною площею 660,0 кв.м., зазначені на плані за літерою А - кам'яний спальний корпус; на плані позначені літерами такі споруди та приміщення - літ. Б - кам'яна щитова; № 1 - металева башня Рожновського; № 2 - металева артскважина; № 3 - металева огорожа; № 4 - металеві ворота;
2) Нежитлова будівля спальний корпус № 2, що знаходиться в селі Коблево, вулиця Морська будівля 152 Березанського району Миколаївської області. Нежитлова цегляна будівля загальною площею 2275,24 кв.м., зазначена на плані за літерою - А1; на плані позначені літерами такі споруди та приміщення - літ. Б-1 - цегляна добудова до поліклініки; № 1 - поцементований ґанок; 1 - поцементована відмостка; № ІІ, III, IV - поцементоване замощення;
3) Нежитлова будівля спальний корпус № 3, що знаходиться в селі Коблево, вулиця Морська будівля 158 Березанського району Миколаївської області, яка складається з: спальний корпус за літ.А кам'яний, загальною площею 2114,4 кв.м. Разом з нежитловою будівлею передаються також належні до нього господарські та побутові будівля та споруди: вбиральня літ.Б, кіоск за літ.В, скважина № 1;
4) Нежитлова будівля спальний корпус № 4 що знаходиться в селі Коблево, вулиця Морська будівля 156 А Березанського району Миколаївської області. Нежитлова цегляна будівля загальною площею 506,0 кв.м., зазначена на плані літерою - А;
5) Нежитлова будівля, кінотеатр «Посейдон», що знаходиться в селі Коблеве, вулиця Морська, будівля 156 Березанського району Миколаївської області. Нежитлова кам'яна будівля загальною площею 77,70 кв.м., зазначена на плані за літерою А-1; на плані позначені літерами такі споруди та приміщення - літ. Б-1 - бетонна кіноплощадка; № 1 - ґанок; № І, ІІ, ІІІ - цементне замощення.
За приписами п. 1 ч. 1 ст. 115 ЦК України, господарське товариство є власником майна, переданого йому учасниками товариства у власність як вклад до статутного (складеного) капіталу.
Згідно ч. 2 ст. 331 ЦК України, якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.
У відповідності до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції станом на 29.01.2006 року, що діяла на момент відчуження спірного майна ОСОБА_2 ) право власності на нерухоме майно підлягає обов'язковій державній реєстрації.
Порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні станом на момент відчуження спірного майна ОСОБА_2 визначався Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 7/5 (далі - Тимчасове положення № 7/5).
Згідно п. 1.3 Тимчасового положення № 7/5 (в редакції станом на 30.05.2005 року), державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно- територіальних одиниць.
У відповідності до абз. 4 пп. «а» п. 6.1 Тимчасового положення № 7/5 (в редакції станом на 30.05.2005 року) оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування: юридичним особам - у разі внесення до статутного фонду об'єктів нерухомого майна їх засновниками.
В свою чергу, свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна, видані органами місцевого самоврядування та місцевими державними адміністраціями (пункт 6), входять до Переліку правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна (Додаток № 1 до Тимчасового положення № 7/5).
Згідно п. 3.7 та 3.8 Тимчасового положення № 7/5 (в редакції станом на 30.05.2005 року), Реєстрація прав проводиться після технічної інвентаризації об'єкта, права щодо якого підлягають реєстрації.
Після прийняття рішення реєстратором та внесення запису до Реєстру прав на правовстановлювальних документах робиться відмітка (штамп) про реєстрацію відповідних прав (додаток 7), видається витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно, який є невід'ємною частиною правовстановлювального документа. Зазначений витяг скріплюється печаткою БТІ. Разом із витягом власнику (власникам) або уповноваженій особі повертаються правовстановлювальні документи.
З огляду на викладене ТОВ «Пансіонат Посейдон» набуло право власності на спірне майно в установленому законом порядку, отримавши свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 29.08.2007 року та витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 15743082 від 29.08.2007 року.
Відповідно, з моменту реєстрації нежитлової будівлі № 154-а по вул. Морська, у с. Коблеве Миколаївського району Миколаївської області за ТОВ «Пансіонат Посейдон» (29.08.2007 року), позивач не є власником цього майна.
Іншого майна в Березанському районі Миколаївської області, зокрема, протягом 2020 року позивач не мала.
Тому, нарахування позивачу податку на нерухоме майно за 2020 рік є безпідставним.
Частиною 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Положеннями ст. 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 19, 77, 139, 241 - 246, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005, код ЄДРПОУ 44104027) - задовольнити.
2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Миколаївській області від 06.04.2021 року № 0055238-2404-1405, яким ОСОБА_1 визначено податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2020 рік у розмірі 91541,19 грн.
3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005, код ЄДРПОУ 44104027) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судові витрати у сумі 968,96 грн (дев'ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок).
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено 19.09.2025 року.
Суддя О.В. Малих