про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі
м. Львів
19 вересня 2025 рокусправа № 380/18783/25
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кондратюк Ю. С., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Галицької окружної прокуратури (79000, вул. Богомольця, буд. 9, м. Львів; ЄДРПОУ 0291003122) в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Львівській області (79000, вул. Стрийська, буд. 98, м. Львів; ЄДРПОУ 38057086) до Львівської міської ради (79008, пл. Ринок, буд. 1, м. Львів; ЄДРПОУ 04055896), про визнання протиправною та скасування ухвали, зобов'язання вчинити дії,-
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Галицької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Львівській області до Львівської міської ради, в якій просить:
- визнати протиправною та скасувати ухвалу Львівської міської ради від 24.07.2025 № 6664 «Про впорядкування території пам'ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення Львівського центрального парку культури і відпочинку ім. Б. Хмельницького» в частині п. 1 п.п. 1.1, п. 2 п.п. 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, п. 3 п.п. 3.1, 3.2, п. 4, п.5;
- зобов'язати Львівську міську раду відповідно до вимог чинного законодавства забезпечити організацію проведення робіт із винесення меж пам'ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Львівського центрального парку культури і відпочинку ім. Б. Хмельницького» загальною площею 26 га та закріпити їх в натурі на місцевості.
Підставою позову є протиправність ухвали відповідача.
Позовна заява відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
На стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.
Враховуючи викладене, доходжу висновку про наявність підстав для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
З огляду на зміст позовних вимог суд дійшов висновку, що рішення у справі №380/18783/25 може вплинути на права та обов'язки Департаменту екології та природних ресурсів Львівської обласної державної (військової) адміністрації, тому такий необхідно залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.
Також, зважаючи на зміст позовних вимог суд дійшов висновку, що рішення у справі №380/18783/25 може вплинути на права та обов'язки Львівського комунального підприємства «Львівський центральний парк культури і відпочинку ім. Б. Хмельницького», тому таке необхідно залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Cтаттею 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно з ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
З урахуванням предмету спору, характеру спірних правовідносин та змісту позовних вимог, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Згідно з ч. ч.1, 6 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
Відповідно до ч. 9 ст. 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або є публічно доступними.
Керуючись ст. ст.12, 19, 22, 160, 161, 171, 248, 256 КАС України, суддя,-
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.
3. Підготовче засідання відбудеться 16 жовтня 2025 року о 14:00 год, під головуванням судді Кондратюк Ю.С. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського 2, 1-й поверх, зал судових засідань №14).
4. Відповідачу встановити 15-денний строк для подання відзиву до суду з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
5. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач заперечення кожен протягом п'яти днів з дня отримання відповідно відзиву та відповіді на відзив (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163, 164 КАС України).
6. Учасникам справи при поданні до суду відзиву, відповіді на відзив, заперечення додати докази, які підтверджують обставини, викладені у них, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву, відповіді на відзив, заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
7. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Департамент екології та природних ресурсів Львівської обласної державної (військової) адміністрації (79026, вул. Стрийська, 98, м. Львів; ЄДРПОУ: 38739037).
Запропонувати третій особі подати до суду у десятиденний строк з моменту отримання позовної заяви з додатками пояснення щодо такого позову, з урахуванням вимог, передбачених ст. 162 КАС України.
8. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Львівське комунальне підприємство «Львівський центральний парк культури і відпочинку ім. Б. Хмельницького» (79011, вул. Болгарська, 4, м. Львів; ЄДРПОУ: 02219688).
Запропонувати третій особі подати до суду у десятиденний строк з моменту отримання позовної заяви з додатками пояснення щодо такого позову, з урахуванням вимог, передбачених ст. 162 КАС України.
9. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі учасникам справи надсилається копія позовної заяви з копіями доданих до неї документів (крім випадків, якщо позивачем є суб'єкт владних повноважень, а також якщо позов подано в електронній формі через електронний кабінет).
10. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.
11. Повідомити сторони про наявність у Львівському окружному адміністративному суді можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяКондратюк Юлія Степанівна