19 вересня 2025 року Справа №160/7715/24
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ніколайчук С.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду ід 10 травня 2024 року у справі № 160/7715/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 10 травня 2024 р. у справі № 160/7715/24, в якій просить суд встановити судовий контроль за виконанням судового рішення в адміністративній справі №160/7715/24, зобов'язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом 30 днів з моменту отримання копії відповідної ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №160/7715/24 в частині зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.11.2023 №ФД107443, виходячи з розрахунку 74% грошового забезпечення, без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром, з урахуванням нарахованих до виплати з 01.03.2022 індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з місяця припинення такої доплати.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023, на підставі оригіналу довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.11.2023 № ФД107443, виходячи з розрахунку 74% грошового забезпечення, без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром, з урахуванням нарахованих до виплати з 01.03.2023 індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з місяця припинення такої доплати.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.11.2023 №ФД 107443, виходячи з розрахунку 74% грошового забезпечення, без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром, щомісячну доплату до призначеної пенсії у розмірі 2 000.00 грн згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з місяця припинення такої доплати.
Ухвалою від 17 січня 2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 160/7715/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати протягом місяця з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 травня 2024 року у справі № 160/7715/24.
14.02.2025 року до суду надійшло сформоване в системі «Електронний суд» клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про долучення до матеріалів справи звіту про виконання рішення суду, яке обґрунтовано тим, що на виконання рішення суду по адміністративній справі № 160/7715/24 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023. Доплата пенсії ОСОБА_1 за період з 01.02.2023 по 31.01.2025 становить 202713,60 грн
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.05.2024 по адміністративній справі № 160/7715/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління набрало законної сили 21.06.2024 та обліковується в “Реєстрі судових рішень» підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) під номером 711425. Доплата пенсії за період з 01.04.2019 по 30.09.2022 становить 515 351,97 грн.
Невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду.
Ухвалою від 19 лютого 2025 року суд відмовив у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 травня 2024 року у справі № 160/7715/24. Встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 10 травня 2024 року у справі № 160/7715/24, який становить три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.
До суду надійшло сформоване в системі «Електронний суд» клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про долучення до матеріалів справи звіту про виконання рішення суду, яке обґрунтовано тим, що на виконання рішення суду по адміністративній справі № 160/7715/24 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023. Доплата пенсії ОСОБА_1 за період з 01.02.2023 по 31.01.2025 становить 202713,60 грн.
Ухвалою від 29 травня 2025 року суд відмовив у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 травня 2024 року у справі № 160/7715/24. Встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 10 травня 2024 року у справі № 160/7715/24, який становить три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.
25.08.2025 року на адресу суд надійшов відзив на позовну , де відповідач вказав, що з питання проведення доплати ОСОБА_1 за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.05.2024 по адміністративній справі № 160/7715/24, нарахованої за період з 01.02.2023 по 31.01.2025 у розмірі 202713,60 грн, надаємо такі пояснення. 18.10.2024 Головним управлінням було проведено виплату пенсійних коштів, нарахованих за рішеннями суду в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили, з 21.09.2020 по 19.11.2020. Погашено заборгованість по 190 рішеннях суду на загальну суму 24,4 млн гривень.
Отже, враховуючи вищевикладене, виплата коштів ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.05.2024 у справі № 160/7715/24 буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат та за наявності відповідного фінансування, згідно із черговістю виплат на виконання рішень суду, що визначається датою набрання ними законної сили.
Розглянувши питання про виконання судового рішення, суд зазначає таке.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 травня 2024 року у справі № 160/7715/24 Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.11.2023 №ФД107443, виходячи з розрахунку 74% грошового забезпечення, без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром, з урахуванням нарахованих до виплати з 01.03.2022 індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.11.2023 №ФД107443, виходячи з розрахунку 74% грошового забезпечення, без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром, з урахуванням нарахованих до виплати з 01.03.2023 індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.11.2023 № ФД107443, виходячи з розрахунку 74% грошового забезпечення, без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром, з урахуванням нарахованих до виплати з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.11.2023 №ФД107443, виходячи з розрахунку 74% грошового забезпечення, без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром, з урахуванням нарахованих до виплати з 01.03.2022 індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з місяця припинення такої доплати.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023, на підставі оригіналу довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.11.2023 №ФД107443, виходячи з розрахунку 74% грошового забезпечення, без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром, з урахуванням нарахованих до виплати з 01.03.2023 індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з місяця припинення такої доплати.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.11.2023 №ФД107443, виходячи з розрахунку 74% грошового забезпечення, без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром, щомісячну доплату до призначеної пенсії у розмірі 2 000,00 грн згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з місяця припинення такої доплати.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Судове рішення набрало законної сили 21 червня 2024 року..
Головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.
Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 звертав увагу на те, що застосування ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення.
Розглядаючи звіт суб'єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно із ч. 1 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
За приписами ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу (абзац перший частини першої цієї статті).
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (абзац перший частини другої цієї статті).
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята цієї статті).
Частиною 3 ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Суд зазначає, що поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звіт свідчить про виконання не в повному обсязі рішення суду від 10 травня 2024 року у справі № 160/7715/24, оскільки на час подання відповідного звіту повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, а саме: відповідач здійснив перерахунок позивачеві пенсії, однак не проведено виплату нарахованих сум пенсійних виплат.
Відповідач щодо невиплати суми заборгованості не заперечує та зазначає, що виплата можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету.
Враховуючи вищезазначене, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 травня 2024 року у справі № 160/7715/24 не виконав в повному обсязі, тому суд зробив висновок про відмову у прийнятті звіту.
Дослідивши вищенаведені листи щодо виділення бюджетних асигнувань на виконання судових рішень Пенсійним фондом України на 2025 рік, тимчасовий розпис доходів і видатків Головного управління ПФУ у Дніпропетровській області, суд вбачає за необхідне встановити новий строк Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для подання звіту про виконання рішення суду по адміністративній справі № 160/7715/24.
Керуючись ст. 243, 248, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 травня 2024 року у справі № 160/7715/24.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 10 травня 2024 року у справі № 160/7715/24, який становить три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.В. Ніколайчук