про відмову у задоволенні клопотання про залучення третіх осіб до участі у справі
19 вересня 2025 року ЛуцькСправа № 140/7396/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Смокович В. І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах недієздатної дочки ОСОБА_2 до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , законний представник) в інтересах недієздатної дочки ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 , позивач) звернулася з позовом до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (далі - Західне МУ, відповідач) про визнання протиправними дій Західного МУ, які полягають у відмові скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на ОСОБА_3 оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023, за відповідною або аналогічною посадою, яку ОСОБА_3 займав на дату звільнення зі служби, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, усі щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, виключний перелік яких передбачений у статтею 43 Закону №2262-ХІІ, що враховуються для перерахунку пенсії ОСОБА_2 по втраті годувальника з 01.04.2019, з 01.02.2022 та з 01.02.2023 відповідно; зобов'язати Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 станом на 05.03.2019, станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 за відповідною посадою або аналогічною посадою, яку ОСОБА_3 займав на дату звільнення зі служби, в яких на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та без урахування положень абзацу 7 пункту 5 Порядку №45 від 13.02.2008 вказати розмір окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премії, а також 100% надбавки від посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, надбавки за особливі умови (50% від посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням), надбавки за інформаційно- аналітичне забезпечення (50% від посадового окладу), надбавки за виконання особливо важливих завдань (50% від посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років), передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294, надбавки за безперервну службу (70% від попередньої суми грошового забезпечення) та надбавки від очікуваної суми пенсії (65% від суми всього грошового забезпечення), що враховуються для перерахунку з 01.04.2019, з 01.02.2022 та з 01.02.2023 основного розміру пенсії ОСОБА_2 по втраті годувальника.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, її розгляд визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (арк. спр. 34).
Від сторони позивача 05.08.2025 до суду надійшла заява про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, оскільки уважає, що рішення суду може вплинути на обов'язки Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області у майбутньому при здійсненні перерахунку пенсії.
Вирішуючи заяву суд виходить з наступного.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частини четверта та п'ята статті 49 КАС України).
З аналізу наведених процесуальних приписів вбачається, що єдиною умовою залучення у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору є безпосередній вплив рішення у справі на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. При цьому обов'язок доказування наявності таких підстав лежить на учаснику справи, який клопоче про залучення.
Суд зазначає, що предметом оскарження у даній справі є дії відповідача щодо неналежного оформлення довідки про грошове забезпечення позивача за відповідною посадою, станом на 05.03.2019, станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023, в частині не врахування до неї усіх додаткових видів грошового забезпечення.
Таким чином, предметом розгляду по даній справі є правовідносини, що виникли виключно між позивачем та відповідачем.
Сама по собі наявність того факту, що перерахунок пенсії проводиться Головного управління ПФУ у Волинській області, не робить це безумовною підставою для залучення вказаного органу до участі у даній справі як третьої особи, оскільки прийнятим рішенням суду по даній справі територіальний орган Пенсійного фонду України не буде наділено новими правами чи покладено на нього нові обов'язки, або змінено його наявні права та/або обов'язки, або позбавлено певних прав та/або обов'язків у майбутньому.
Таким чином, суд зазначає, що зі змісту заяви позивача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача не містить належного обґрунтування того, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, а відтак відмовляє позивачу у задоволенні її клопотанні.
Керуючись статтями 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах недієздатної дочки ОСОБА_2 до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя В.І. Смокович