18 вересня 2025 року ЛуцькСправа № 140/4961/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Плахтій Н.Б.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач, в/ч НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 (далі - Постанова №168) у розмірі до 100000,00 грн щомісячно за період з 23.08.2024 по 19.09.2024, з 15.01.2025 по 11.02.2025, з 01.03.2025 по 31.03.2025 рік та перебування у відпустці за станом здоров'я на підставі висновків ВЛК з 19.09.2024 по 14.10.2024, з 14.10.2024 по 12.11.2024, з 12.11.2024 по 12.12.2024 після тяжкого поранення, що згідно довідки від 30.08.2024 №225/10/553А пов'язане із захистом Батьківщини;
зобов'язання здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до Постанови №168 у розмірі до 100000,00 грн щомісячно за період з 23.08.2024 по 19.09.2024, з 15.01.2025 по 11.02.2025, з 01.03.2025 по 31.03.2025 та перебування у відпустці за станом здоров'я на підставі висновків ВЛК з 19.09.2024 по 14.10.2024, з 14.10.2024 по 12.11.2024, з 12.11.2024 по 12.12.2024 після тяжкого поранення, що згідно довідки від 30.08.2024 №225/10/553А пов'язане із захистом Батьківщини.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 16.06.2022 на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» призваний на військову службу по мобілізації до в/ч НОМЕР_1 . Під час захисту Батьківщини, у бойовій обстановці, під час виконання бойових завдань з відсічі і стримування збройної агресії рф проти України, унаслідок обстрілу боєприпасами, скинутих з безпілотних літальних апаратів збройними формуваннями рф позиції НОМЕР_2 механізованого батальйону в/ч НОМЕР_1 в районі АДРЕСА_1 , 22.08.2024 позивач одержав множинне вогнепальне осколкове поранення обох стоп з переломом проксимальної фаланги І пальця правої стопи. Даний факт підтверджується довідкою про обставини (поранення, контузії, каліцтва) від 30.08.2024 №225/10/553А та медичною карткою №100 від 22.08.2024.
Після отриманого поранення ОСОБА_1 проходив лікування та перебував у відпустках по стану здоров'я, згідно висновків ВЛК у наступні періоди: з 23.08.2024 по 19.09.2024 - ХКЛ ЗТ №2 філії «ЦОЗ» на залізничному транспорті (виписка № 4038); з 18.09.2024 по 14.10.2024 - відпустка для лікування після поранення (довідка ВЛК позаштатної постійно діючої комісії ХКЛ ЗТ № 2 від 18.09.2024 №167); з 14.10.2024 по 12.11.2024 - відпустка для лікування після поранення (довідка ВЛК гарнізонної при В/Ч НОМЕР_3 від 14.10.2024 №6345); з 12.11.2024 по 12.12.2024 - відпустка для лікування після поранення (довідка ВЛК гарнізонної при в/ч НОМЕР_3 від 12.11.2024 №6948); з 15.01.2025 по 11.02.2025 - ХКЛ ЗТ №2 філії «ЦОЗ» на залізничному транспорті (виписка №4038); з 01.03.2025 по 31.03.2025 - КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м.Луцька» (виписка №2034).
Позивач зазначає, що відповідно до довідок військово-лікарських комісій №167 та №6948 від 18.09.2024 та 12.11.2024 відповідно, згідно з наказом №370 від 04.07.2007 Міністерства охорони здоров'я, травма відноситься до легких. Проте, після тривалого лікування та реабілітації, 12.11.2024 гарнізонною ВЛК при в/ч НОМЕР_3 вкотре йому було проведено медичний огляд, комісією визначено, що отримані ним поранення (травми) згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я №370 від 04.07.2007 відносяться до тяжких.
Позивач звертає увагу суду, що Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 №260, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі - Порядок №260) не містить застережень щодо здійснення такого перерахунку на підставі пізнішого висновку ВЛК.
З наведених підстав позивач просить позов задовольнити.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.36).
У відзиві на позовну заяву (а.с.39-44) представник відповідача позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав та зазначив, що позивач мав звернутися до командира свого підрозділу та надати йому всі підтверджуючі документи, в яких зазначено обставини (підстави) для законного та обґрунтованого рішення (наказу) командира військової частини про виплату додаткової винагороди за період з 23.08.2024 по 19.09.2024, з 15.01.2025 по 11.02.2025, з 01.03.2025 по 31.03.2025, з 19.09.2024 по 14.10.2024, з 14.10.2024 по 12.11.2024, з 12.11.2024 по 12.12.2024 відповідно до Постанови №168 у розмірі 100000 тис. грн. Позивачем не було надано відповідних підтверджуючих документів командиру свого підрозділу.
Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 30.08.2024 №225/10/553А (далі - довідка №25/10/553А) позивач 22.08.2024 отримав травмування «під час захисту Батьківщини» - множинне вогнепальне осколкове поранення обох стоп з переломом проксимальної фаланги І пальця правої стопи.
Позивач будь-якої іншої довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800, виданої командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини, не надав до матеріалів справи.
Представник відповідача зауважує, що позивач не має права на отримання додаткової грошової винагороди у розмірі 100000 грн за період перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування, оскільки його перебування на таких видах лікування за період з 23.08.2024 по 19.09.2024, з 15.01.2025 по 11.02.2025, з 01.03.2025 по 31.03.2025, з 19.09.2024 по 14.10.2024, з 14.10.2024 по 12.11.2024, з 12.11.2024 по 12.12.2024 не було пов'язане із травмуванням, пов'язаним із захистом Батьківщини, вказаним у довідці №225/10/553А, а тому вказані обставини виключають протиправність дій або бездіяльності відповідача щодо виплати позивачу додаткової грошової винагороди.
Крім того, звертає увагу суду, що відомості, вказані у довідці військово-лікарської комісії від 14.03.2024 №136 та у довідці військово-лікарської комісії від 05.07.2024 №403 не можуть вважатися належною підставою для виплати додаткової грошової винагороди, оскільки пунктом 12 розділу XXXIV Порядку №260 визначено, що саме довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини, є підставою для вказаної виплати.
Підсумовуючи викладене, представник відповідача вважає, що відповідачем доведено правомірність своїх дій щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення, а тому просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Інші заяви по суті справи не надходили.
Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з таких мотивів та підстав.
Суд встановив, що ОСОБА_1 з 16.06.2022 проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 , що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_4 .
Відповідно до довідки про обставини травми №225/10/553А від 30.08.2024 під час проходження військової служби ОСОБА_1 22.08.2024 одержав множинне вогнепальне осколкове поранення обох стоп з переломом проксимальної фаланги І пальця правої стопи. Поранення пов'язане із захистом Батьківщини (а.с.8).
З 23.08.2024 по 19.09.2024 позивач знаходився на стаціонарному лікуванні у Харківській клінічній лікарні на залізничному транспорті №2 філії «ЦОЗ» «Укрзалізниця» (далі - ХКЛ ЗТ №2 філії «ЦОЗ» «Укрзалізниця») з діагнозом: множинне вогнепальне осколкове сліпе поранення обох стоп з вогнепальним переломом проксимальної фаланги першого пальця правої стопи (22.08.2024) (S92) ВТ (22.08.2024). ЗЧМТ, струс головного мозку з ветибуло-атактичним синдромом. Акубаротравма. Посттравматична хронічна прихлугуватість (а.с.9).
Відповідно до довідки позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ХКЛ ЗТ №2 філії «ЦОЗ» «Укрзалізниця» від 18.09.2024 №167 проведено медичний огляд позивача, за яким діагноз та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): стан після операції - ПХО ран обох стоп (22.08.2024) з приводу множинного вогнепального осколкового сліпого поранення обох стоп з вогнепальним переломом проксимальної фаланги першого пальця правої стопи (22.08.2024) з тимчасовим порушенням функції (S92).
Поранення (контузія, травма або каліцтво), ТАК, пов'язані із проходженням військової служби (довідка командира частини про обставини травми відсутня).
Травма на підставі наказу МОЗ №370 від 04.07.2007 - травма класифікується як легка.
Потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів (а.с.10).
Відповідно до довідки ВЛК військової частини НОМЕР_3 від 14.10.2024 №6345 проведено медичний огляд ОСОБА_1 , за яким діагноз та постанова про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): консолідуючий вогнепальний перелом проксимальної фаланги першого пальця правої ступні, лікований консервативно після вогнепального осколкового поранення правої ступні (22.08.2024) з тимчасовим порушенням функції нижньої кінцівки (Z54.5).
Поранення, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини (довідка про обставини травми від 30.05.2024 №225/10/553А).
Тяжкість отриманої травми: ЛЕГКА.
Потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів (а.с.11).
Відповідно до довідки ВЛК військової частини НОМЕР_3 від 12.11.2024 №6948 проведено медичний огляд ОСОБА_1 , за яким діагноз та постанова про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): консолідуючий вогнепальний перелом проксимальної фаланги першого пальця правої ступні, лікований консервативно після вогнепального осколкового поранення правої ступні (22.08.2024) з тимчасовим порушенням функції нижньої кінцівки (Z54.5).
Поранення, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини (довідка про обставини травми від 30.05.2024 №225/10/553А).
Тяжкість отримання травми: ТЯЖКА.
Потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів (а.с.12).
З 15.01.2025 по 11.02.2025 позивач знаходився на стаціонарному лікуванні у Комунальному некомерційному підприємстві «Маневицька загальнопрофільна лікарня» Маневицької селищної ради з діагнозом: наслідки множинного вогнепального поранення обох стоп. В'ялогранулююча після вогнепальна рана лівої ступні, після травматична нейропатія лівого м/гомілкового нерву. Множинні після вогнепальні рубці тулуба і нижніх кінцівок артрозо-артрит обох еолінних і кульшових суглобів. Остеохондроз поперекового відділу хребта з протрузією L2-L3 дисків і стійким больовим синдромом. ДЄ2. Наслідки перенесеного струсу головного мозку з стійким цефалічним і вестибулярним синдромом. Хронічний гастродуеденіт (а.с.13).
З 01.03.2025 по 31.03.2025 ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні у Комунальному підприємстві «Волинська обласна психіатрична лікарня м.Луцька» (далі - КП «Волинська ОПЛ м. Луцька») з повним діагнозом (основне захворювання, супутні захворювання та ускладнення): помірний тривожно-депресивний розлад асоційований зі стресом (F41.2). Наслідки акубаротравми (16.07.2022 та 22.08.2024) у вигляді двобічної нейросенсорної приглуховатості з прийняттям ШМ до 2.0 м на праве вухо. Правобічний посттравматичний рубцевий отит. Наслідки вибухової травми (16.07.2022 та 22.08.2024) ЗЧМТ/, струсів головного мозку у вигляді церебрастенічного синдромів (Т 90.5). Післятравматична невропатія м/гомілкового з чутливими та сенсорними розладами (G 54.8) (Наслідки вибухової травми, множинних пальних осколкових поранень обох ступнів з вогнепальним переломом основної фаланги 08.2024) лікований консервативно у вигляді консолідованого перелому основи основної фаланги з крайовим кістковим дефектом, після травматичного артрозу ІІ(два) першого плюсне нового суглобу з незначним порушенням функції правої нижньої кінцівки (Z51). Наслідки травми (22.08.2024): множинних вогнепальних осколкових сліпих поранень обох нижніх кінцівок з вогнепальним переломом основної фаланги першого пальця правої стопи, лікованої оперативно, у вигляді консолідованого перелому основної фаланги першого пальця правої стопи з дефектом, післятравматичного артрозу другої стадії першого плюсне-фалангового суглоба, рубців, з незначним порушенням функції правої нижньої кінцівки (Т94). ГЕРХ. Хронічний рефлюкс-езофагіт, нестійка ремісія. (К21) Хронічний гастродуоденіт, нестійка ремісія, без порушення функції. (К29). Остеохондроз поперекового відділу хребта, з протрозіями, з незначним порушенням функції хребта (М42). Хронічний комбінований геморой першої стадії (К64). Хронічна і анальна тріщина (К70). Початкові прояви артрозу обох колінних суглобів (МІ7). Хребцевий остеохондроз поперекового відділу хребта, з наявністю міжхребцевих протрузій, L5-S1, без порушення статикі (М42). Ожиріння аліментарно-конституційного ступеня (Е66) (а.с.14-18).
Відповідно до довідки ВЛК КП «Волинська ОПЛ м. Луцька» №2025-0331-1015 від 31.03.2025 проведено медичний огляд позивача, за яким діагноз та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): наслідки акубаротравми (16.07.2022 та 22.08.2024) у вигляді двобічної нейросенсорної приглухуватості зі сприйняттям ШМ до 2.0м на праве - вухо та 5.0м на ліве вухо. Правобічний посттравматичний рубцевий отит. Наслідки вибухової травми (16.07.2022 та 22.08.2024) ЗЧМТ, струсів головного мозку у вигляді церебрастенічного синдромів (Т 90.5). Післятравматична невропатія м/гоміжового нерва з чутливими та сенсорними розладами (G.54.8) (Довідка про обставини травми №225/10/553А від 30.08.2024, видана в/ч НОМЕР_1 ).
Наслідки вибухової травми, множинних вогнепальних осколкових поранень обох ступенів з вогнепальним переломом основної фаланги (22.08.2024) лікований консервативно у вигляді консолідованого перелому основи основної , фаланги з крайовим кістковим дефектом, після травматичного артрозу ІІ (два) першого плюсне фалангового суглобу з незначним порушенням: функції правої нижньої кінцівки (Z51). Травма тяжка (Довідка про обставини травми №228/4/278А від 14.09.2022, видана в/ч НОМЕР_1 ).
Травми, ТАК, пов'язані із захистом Батьківщини.
Наслідки вибухової травми (22.08.2024): множинних вогнепальних осколкових сліпих поранень обох нижніх кінцівок з вогнепальним переломом основної фаланги першого пальця правої стопи, лікованої оперативно, у вигляді консолідованого перелому основної фаланги першого пальця правої стопи з крайовим дефектом, післятравматичного артрозу другої стадії першого плюсне -фалангового суглоба, зміцнілих рубців, з незначним порушенням функції правої нижньої кінцівки (Т94) (Довідка про обставини травми №225/10/553А від 30.08.2024, видана в/ч НОМЕР_1 ).
Травми, ТАК, пов'язані із захистом Батьківщини… (а.с.19).
08.04.2025 представник позивача звернулася з адвокатським запитом, в якому просила надати інформацію щодо невиплати сержанту ОСОБА_1 відповідно до Постанови №168 додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн, та щомісячного грошового забезпечення у зв'язку з його пораненням, отриманим 22.08.2024 під час захисту Батьківщини, та подальшим його лікуванням, відпусткою по рішенню ВЛК після лікування (а.с.20).
Відповідь на даний запит матеріали справи не містять.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною першою статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Відповідно до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Згідно з пунктом 1 статті 9 Закону №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Пунктами 2, 3 цієї правової норми встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України (абзац 2 пункту 4 статті 9 Закону №2011-ХІІ).
Наказом Міністра оборони України №260 від 07.06.2018 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.
Відповідно до пункту 17 Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69/2022 «Про загальну мобілізацію», Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв Постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (в редакції Постанови КМ №836 від 09.08.2023 - у частині виплати додаткової винагороди, яка застосовується з 1 червня 2023 року).
Пунктом 1 Постанови №168 установлено, на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, Державної кримінально-виконавчої служби, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Пунктом 1-1 Постанови №168 установлено, що на період воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Згідно з пунктом 1-2 Постанови №168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні (отримують медичну та/або реабілітаційну допомогу у сфері охорони здоров'я в стаціонарних умовах) в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Аналіз пункту 1-2 Постанови №168 дозволяє зробити висновок, що нарахування та виплата військовослужбовцям додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень здійснюється за таких умов:
а) пов'язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;
б) факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних) внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов'язаного із захистом Батьківщини;
в) факт перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Як встановлено судом, з 23.08.2024 по 19.09.2024, 15.01.2025 по 11.02.2025 та з 01.03.2025 по 31.03.2025 ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні у зв'язку з отриманим пораненням, яке згідно з довідкою про обставини травми від 30.08.2024 №225/10/553А пов'язане із захистом Батьківщини.
Крім того, згідно з довідкою ВЛК від 12.11.2024 №6948 позивач перебував у відпустці для лікування після травми, яка визнана тяжкою, тривалістю 30 календарних днів.
Оскільки матеріалами справи підтверджується той факт, що в періоди з 23.08.2024 по 19.09.2024 (стаціонарне лікування), з 12.11.2024 по 12.12.2024 (травма тяжка, відпустка для лікування), з 15.01.2025 по 11.02.2025 (стаціонарне лікування), 01.03.2025 по 31.03.2025 (стаціонарне лікування) позивач знаходився на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я у зв'язку з отриманою травмою, пов'язаною із захистом Батьківщини: осколкове поранення обох стоп з переломом проксимальної фаланги першого пальця правої ступні, а також перебував у відпустці у зв'язку з отриманою тяжкою травмою, а тому за ці періоди відповідач повинен був нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду у розмірі 100000 грн, позаяк умови, визначені у пункті 1-2 Постанови №168 (перебування на стаціонарному лікуванні у закладі охорони здоров'я та отримання тяжкого поранення під час відпустки для лікування у зв'язку із травмою, пов'язаною із захистом Батьківщини) виконуються.
При цьому суд зауважує, що факт зазначення в медичній документації військовослужбовця, який перебував на стаціонарному лікуванні, діагнозу, який за висновком ВЛК є пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, є достатнім для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 грн.
Водночас, суд не погоджується з позивачем, що за період з 19.09.2024 по 14.10.2024, з 14.10.2024 по 12.11.2024 відповідач протиправно не нарахував йому підвищену додаткову винагороду, оскільки у довідках ВЛК зазначена тяжкість отриманої травми - легка, тобто відсутній факт перебування у відпустці для лікування після поранення у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком ВЛК, а тому в цій частині позовні вимоги є необґрунтованими.
Разом з тим, суд не приймає до уваги посилання відповідача, що позивач мав звернутися до командира свого підрозділу та надати йому всі підтверджуючі документи, в яких зазначено обставини (підстави) для прийняття рішення (наказу) командира військової частини про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди за спірні періоди з огляду на наступне.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2023 №901 затверджений Порядок здійснення в особливий період обміну медичними та іншими документами військовослужбовців між закладами охорони здоров'я державної та комунальної власності, державними установами Національної академії медичних наук, в яких військовослужбовці перебували (перебувають) на лікуванні, та військовими частинами, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки (далі - Порядок №901).
Вказаний Порядок визначає механізм здійснення в особливий період обміну медичними та іншими документами військовослужбовців між закладами охорони здоров'я державної та комунальної власності, державними установами Національної академії медичних наук (далі - заклади охорони здоров'я), в яких військовослужбовці перебували (перебувають) на лікуванні, та органами військового управління, з'єднаннями, військовими частинами, вищими військовими навчальними закладами, військовими навчальними підрозділами закладів вищої освіти, установами та організаціями Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів спеціального призначення з правоохоронними функціями (далі - військові частини), а також районними (об'єднаними районними), міськими (районними у місті, об'єднаними міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки або їх структурними підрозділами (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).
Для обміну медичними та іншими документами військовослужбовців між військовими частинами, закладами охорони здоров'я і територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки використовуються системи електронного документообігу Міноборони, Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів спеціального призначення з правоохоронними функціями (далі - системи електронного документообігу) (пункт 2 Порядку №901).
Пунктом 4 Порядку №901 визначено, що заклади охорони здоров'я, військові частини, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють надсилання таких документів (обмін такими документами) в електронній формі, зокрема, іменного списку військовослужбовців, які поступили на стаціонарне лікування (обстеження) до закладу охорони здоров'я та вибули з нього, із зазначенням найменування закладу охорони здоров'я, військового звання, прізвища, власного імені, по батькові (у разі наявності), дати народження, реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії (за наявності) та номера паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті) або особистого номера військовослужбовця, умовного найменування військової частини, в якій військовослужбовець проходить військову службу, дати госпіталізації, дати виписки, потреби в наданні довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва); постанови військово-лікарської комісії, оформленої у вигляді свідоцтва про хворобу чи довідки військово-лікарської комісії; довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва); виписки з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого за формою, затвердженою МОЗ.
Пунктом 6 Порядку №901 передбачено, що у разі відсутності більше одного дня технічної можливості для надсилання документів, зазначених в абзацах другому - шостому пункту 5 цього Порядку, в електронній формі через систему електронного документообігу такі документи протягом одного дня надсилаються в такому порядку:
1) документи, зазначені в абзаці другому пункту 5 цього Порядку:
у разі відсутності технічної можливості у закладі охорони здоров'я надсилаються військовою частиною в електронній формі до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, на території відповідальності якого перебуває заклад охорони здоров'я, де перебуває на лікуванні військовослужбовець, з метою подальшої передачі до такого закладу охорони здоров'я;
у разі відсутності технічної можливості у військовій частині надсилаються у паперовій формі до закладів охорони здоров'я, а після відновлення технічної можливості повторно надсилаються в електронній формі до закладів охорони здоров'я протягом одного дня;
2) документи, зазначені в абзаці третьому пункту 5 цього Порядку, у разі відсутності технічної можливості у військовій частині надсилаються у паперовій формі до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, зазначеного у рапорті військовослужбовця, а після відновлення технічної можливості повторно надсилаються в електронній формі протягом одного дня;
3) документи, зазначені в абзаці четвертому пункту 5 цього Порядку, у разі відсутності технічної можливості у закладі охорони здоров'я надсилаються штатною військово-лікарською комісією в електронній формі до військової частини, в якій військовослужбовець проходить військову службу, та протягом одного дня у паперовій формі до закладу охорони здоров'я, де військовослужбовець перебуває (перебував) на лікуванні;
4) документи, зазначені в абзаці п'ятому пункту 5 цього Порядку, надсилаються закладом охорони здоров'я у паперовій формі до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, на території відповідальності якого перебуває заклад охорони здоров'я, з метою подальшого направлення ним документів в електронній формі до військової частини та військово-медичного закладу охорони здоров'я;
5) документи, зазначені в абзаці шостому пункту 5 цього Порядку, надсилаються закладом охорони здоров'я у паперовій формі до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, на території відповідальності якого перебуває заклад охорони здоров'я, з метою подальшої передачі в електронній формі до військової частини і територіального центру комплектування та соціальної підтримки, які зазначено в рапорті військовослужбовця.
У разі неможливості надсилання медичних та інших документів в електронній формі обов'язок щодо надсилання документів у паперовій формі покладається на заклад охорони здоров'я, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або військову частину.
Відтак, враховуючи наведене вище, відповідач наділений правом звернення до органів охорони здоров'я з метою отримання інформації, необхідної для здійснення їхньої діяльності та перевірки проходження лікування військовослужбовця у певний період, тобто існує спеціальний механізм врегулювання надходження і отримання довідок ВЛК з органу охорони здоров'я до військових частин.
Однак, в/ч НОМЕР_1 таким правом не скористалася, а протиправно та безвідповідально цей обов'язок переклала на позивача.
Крім того, представник відповідача не надає суду доказів, що в/ч НОМЕР_1 не володіла інформацією про місцезнаходження позивача (накази про проведення службового розслідування та оголошення позивача таким, що самовільно залишив частину).
За встановлених обставин справи суд виснуває, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 100000 грн за періоди перебування з 23.08.2024 по 19.09.2024, з 15.01.2025 по 11.02.2025, 01.03.2025 по 31.03.2025 на стаціонарному лікуванні та за період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення з 12.11.2024 по 12.12.2024, з огляду на що військову частину НОМЕР_1 слід зобов'язати здійснити таке нарахування та виплату пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні за період з 23.08.2024 по 19.09.2024, з 15.01.2025 по 11.02.2025, 01.03.2025 по 31.03.2025 та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення (захворювання) за висновками військово-лікарської комісії 12.11.2024 по 12.12.2024, а отже в цій частині позов задовольнити.
При цьому оскільки позивачем не доведено наявність правових підстав для виплати додаткової винагороди в збільшеному розмірі за періоди з 19.09.2024 по 14.10.2024, з 14.10.2024 по 12.11.2024, тому в цій частині позовних вимог слід відмовити.
Таким чином, позов підлягає до часткового задоволення позовних вимог.
Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких додаткової винагороди виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я у зв'язку з травмою, пов'язаною із захистом Батьківщини, за періоди з 23.08.2024 по 19.09.2024, з 15.01.2025 по 11.02.2025, 01.03.2025 по 31.03.2025 та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення (захворювання) за висновком військово-лікарської комісії з 12.11.2024 по 12.12.2024.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких додаткової винагороди виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я у зв'язку з травмою, пов'язаною із захистом Батьківщини, за періоди з періоди з 23.08.2024 по 19.09.2024, з 15.01.2025 по 11.02.2025, 01.03.2025 по 31.03.2025 та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення (захворювання) за висновком військово-лікарської комісії з 12.11.2024 по 12.12.2024.
В задоволенні решти вимог позову відмовити.
Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_5 );
Відповідач: військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ).
Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій