Провадження № 2/641/2634/2025 Справа № 641/4920/25
09 вересня 2025 року м. Харків
Слобідський районний суд міста Харкова в складі: головуючого - судді Маньковської О.О., за участю секретаря судового засідання - Павленко Ю.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові цивільну справу за позовом Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю, -
До суду надійшла позовна заява Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості про стягнення на свою користь з відповідача ОСОБА_1 суму виплаченої допомоги по безробіттю в розмірі 1254,84 грн. та судовий збір в розмірі 3028,00 грн.
В обгрунтування позовної заяви позивач вказав, що 25.04.2022 року до Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості звернулась ОСОБА_1 із заявою про надання їй статусу безробітної та про призначення виплати допомоги по безробіттю. Звернення відповідача відбувалось шляхом подання заяви на реєстрацію безробітних засобами телекомунікаційного зв'язку за допомогою затверджених наказом ДЦЗ № 35 форми, яку відповідач власноручно заповнила та підтвердила достовірність наданої інформації , надала згоду на обробку своїх персональних даних. Інформувала, що не належить до зайнятого населення відповідно до ст. 4 ЗУ «Про зайнятість населення» та через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, зокрема не забезпечує себе роботою самостійно. Готова та здатна до роботи. З правами та обов'язками безробітного ознайомлена та несе відповідальність за достовірність поданих даних та відомостей. Надала згоду на використання, внесення до Єдиної інформаційно-аналітичної системи Державної служби зайнятості та здійснення верифікації (перевірки) і моніторингу достовірності інформації, поданих нею для нарахування та отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття, її персональних даних. У зв'язку з чим, ОСОБА_1 було надано статус безробітної та відкрито персональну картку № НОМЕР_1 , призначено та розпочато виплату по безробіттю з 25.04.2022 року по 19.01.2023 рік, у розмірі встановленому законодавством. Представник позивача вказав, що ОСОБА_1 перебувала у статусі безробітної з 25.04.2022 року по 07.12.2022 рік. Припинено реєстрацію в центрі зайнятості у зв'язку з поданням заяви про зняття з реєстрації як безробітної 08.12.2022 року, у зв'язку з перебуванням безробітної за кордоном понад 30 календарних днів. Вказав, що позивачем на рахунок відповідача перераховано допомогу по безробіттю за період з 25.04.2022 року по 27.11.2022 рік в сумі 7 100 грн. Представник позивача вказав, що підбір роботи відповідачу, надання послуг служби зайнятості, підтвердження наміру шукати роботу та перебувати на обліку в службі зайнятості здійснювалось дистанційно за допомогою засобів телекомунікаційного зв'язку, зокрема і телефонним зв'язком. Під час телефонного зв'язку з фахівцем служби зайнятості 25.04.2022, 29.04.2022, 04.05.2022, 26.05.2022, 22.06.2022, 20.07.2022, 17.08.2022, 14.09.2022, 12.20.2022, 09.11.2022 та 30.11.2022, ОСОБА_1 дистанційно отримувала консультації із працевлаштування, пропозиції роботи та підтверджувала намір шукати роботу та перебувати на обліку у службі зайнятості, хоча з 21.09.2022 року відповідач вже перебувала за кордоном, за даними Державної прикордонної служби. Засобами телефонного зв'язку фахівцем центру зайнятості надавалися роз'яснення щодо особливостей перебування у статусі безробітної під час дії воєнного стану, зокрема, про перетин кордону та пов'язані з цим наслідки . Представником позивач було встановлено, що відповідач, маючи статус безробітної, перебувала поза межами України понад 30 днів, про що не повідомила позивача. Таким чином, з метою заволодіння коштами Фонду, ОСОБА_1 , приховала факт знаходження за кордоном більше ніж 30 календарних днів під час перебування на обліку у статусі безробітного в ХМЦЗ, чим порушила вимоги ч. 2 ст. 36 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». У відповідності до вищезазначеного, директором Харківського міського центру зайнятості прийнято наказ від 15.12.2022 N 328 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 у сумі 1254 грн. 84 коп., та 21.12.2022 рекомендованим листом з повідомленням про вручення направлено лист-претензію за вих.№ XМЩ3-02-5825 з пропозицією в добровільному порядку сплатити суму боргу. На момент подання позовної заяви сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю Відповідачем на рахунок Харківського обласного центру зайнятості не повернута, що стало підставою звернення до суду із цим позовом.
Ухвалою Слобідського районного суду м. Харкова від 07.07.2025 року відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження, з повідомленням сторін.
В судове засіданні представник позивача не з'явився, про місце, дату і час слухання справи повідомлявся своєчасно і належним чином, надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи за відсутності позивача, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про місце, дату і час слухання справи повідомлявся своєчасно і належним чином, причину неявки суду не повідомив, відзив на позовну заяву не подавав, будь-яких заяв або клопотань на адресу суду не надходило.
Враховуючи, що в судове засідання не з'явились всі учасники справи, відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Враховуючи, що в справі є достатні дані про права і взаємовідносини сторін, відповідач належним чином повідомлений про місце і час судового засідання, суд за згодою представника позивача розглядає справу у відсутності відповідача та згідно з ч.4 ст.223 ЦПК України постановляє заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Суд, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини, що виникли між сторонами.
Принцип захисту судом порушеного права особи будується при встановленні порушення такого права. Так, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (ч.1 ст. 15 ЦК України).
Правом звернення до суду за захистом наділена особа, права якої порушені, невизнані або оспорені (ст. 3 ЦПК України).
Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів (ч.1 ст. 4 ЦПК України).
Згідно принципу диспозитивності суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (ч.1 ст. 13 ЦПК України).
Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (ст. 5 ЦПК України).
Згідно заяви про надання статусу безробітного, ОСОБА_1 , звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості (після перейменування - Харківська філія Харківського обласного центру зайнятості), де згідно поданої заяви від 25.04.2022 їй було надано статус безробітного з відкриттям персональної картки N 203922042500014, та відповідно до ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 06.04.2020 N 624 (далі - Порядок N 624, який діяв на момент прийняття рішень по особі), призначено допомогу по безробіттю з 25.04.2022 по 19.01.2023, у розмірі встановленому законодавством.
Згідно поданої власноруч підписаної заяви від 25.04.2022, заявниця ознайомлена з правами та обов'язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів.
Як вбачається з Акта № 234/2022 від 08.12.2022 року, в ході звірки встановлено, що на підставі даних Державної прикордонної служби України, ОСОБА_1 перебуваючи на обліку у ХМЦЗ в статусі зареєстрованого безробітного, перебувала за кордоном понад 30 днів.
Згідно пункту 2 розділу 6 Порядку № 624 допомога по безробіттю виплачується центром зайнятості, у якому зареєстрований безробітний, через банківські установи в установленому порядку. Харківським міським центром зайнятості, за реквізитами ОСОБА_1 перераховано допомогу по безробіттю за період з 21.10.2022 по 27.11.2022 у сумі 1254,84 грн.
Абзацом 2 пункту 28 Порядку №792 передбачено, що зареєстрований безробітний у разі виїзду за кордон під час воєнного стану зобов'язаний повідомити про це центр зайнятості, а у разі перебування його за кордоном понад 30 календарних днів - подати до центру зайнятості відповідну заяву про припинення реєстрації як безробітного.
В абз. 25 пп. 1 п. 30 Порядку N? 792, зазначено, що центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня встановлення факту перебування зареєстрованого безробітного за кордоном понад 30 календарних днів під час воєнного стану.
Порядком розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики №60/62 від 13.02.2009 року (далі - Порядок № 60/62, чинний на момент проведення розслідування страхового випадку), визначено механізм проведення центрами зайнятості розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення.
Згідно інформації, що отримана з Державною прикордонної служби України ОСОБА_1 під час реєстрації в центрі зайнятості як безробітна перебувала за межами України понад 30 календарних днів.
У зв'язку з чим, Харківським міським центром зайнятості було проведено перевірку обґрунтованості виплат матеріального забезпечення на випадок безробіття, за результатом якої складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення щодо безробітних, які перебували за межами України під час реєстрації в центрі зайнятості від 08.12.2022 №234/2022.
Даним актом зафіксовано, що ОСОБА_1 в період перебування в статусі безробітної знаходилася за кордоном понад 30 календарних днів, а саме - 38 календарних днів з 21.09.2022 по 28.10.2022, та про що не повідомила фахівця Харківського міського центру зайнятості.
У відповідності до вищезазначеного, директором Харківського міського центру зайнятості прийнято наказ від 15.12.2022 №328 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 у сумі 1254 грн. 84 коп. та, 21.12.2022 рекомендованим листом з повідомленням про вручення направлено лист-претензію за вих.№XМЩ3-02-5825 з пропозицією в добровільному порядку сплатити суму боргу.
Згідно ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст. 5 ЦПК України).
Згідно з ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Пунктом 4 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення», зареєстрований безробітний зобов'язаний інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону.
Згідно із ч. 3ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.
Ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»(з відповідними змінами прийнятими на підставі Закону № 2622-ІХ від 21 вересня 2022 року, який набрав законної сили 29 жовтня 2022 року),передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Саме абзац «У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України така особа зобов'язана повідомити про це територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, в якому особа зареєстрована як безробітна» (прийнятий на підставі Закону № 2622-ІХ від 21 вересня 2022 року, який набрав законної сили 29 жовтня 2022 року).
Проте, у п. 3-3 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (зі змінами відповідно до Закону № 2220-IX від 21.04.2022, який набув чинності 07.05.2022) встановлено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється з підстав, визначених статтею 31 цього Закону, а також у разі перебування безробітного за кордоном понад 30 календарних днів.
Таким чином, судом встановлено, що на момент перетину кордону ОСОБА_1 чинне на той час законодавство передбачало, що перебування безробітної за кордоном понад 30 календарних днів тягне за собою припинення виплати допомоги по безробіттю з 31 календарного дня від дня перетину державного кордону України.
Відповідно до частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Абзацом 1 ч.2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (в редакції що діяла на момент спірних правовідносин) передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Крім того, як встановлено судом, чинними на момент виникнення зазначених правовідносин нормативно-правовими актами передбачалося, що перебування безробітного за кордоном понад 30 календарних днів було обставиною, що впливала на виплату забезпечення відповідачці, однак остання не повідомила, та продовжувала отримувати допомогу по безробіттю незаконно, а тому, в силу ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» підлягає стягненню (сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг).
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Питання про стягнення судових витрати суд вирішує відповідно до ст. 141 ЦПК України.
Таким чином, враховуючи, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, з відповідача ОСОБА_1 на користь позивача підлягає стягненню, сплачений при подачі позову, судовий збір в сумі 3028 гривень.
На підставі вищевикладеного, ч.3 ст. 36 Закону України 1533-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Закону України 5067 «Про зайнятість населення», керуючись п. 9 розділу ХІІ Перехідних положень ЦПК України, ст.ст.3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 17, 43, 49, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 258, 262, 264, 265, 268, 273, 352 ЦПК України, суд -
Позовну заяву Харківського обласного центру зайнятості, в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського обласного центру зайнятості, в особі Харківської філії Харківського обласного центру суму виплаченої допомоги по безробіттю в розмірі 1254, 84 грн., та судовий збір в розмірі 3028,00 грн., а всього суму в розмірі 4282 (чотири тисячі двісті вісімдесят дві) грн. 84 коп.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення набирає законної сили протягом тридцяти днів з дня його проголошення, якщо не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку шляхом подання безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів апеляційної скарги.
Позивач - Харківський обласний центр зайнятості,код ЄДРПОУ 03491277, м. Харків, вул. Громадського Олега, буд. 1А.
Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 .
Суддя О.О.Маньковська