Справа № 392/338/25
Провадження № 1-кс/392/284/25
08 вересня 2025 рокуСлідчий суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю слідчої ОСОБА_2 , захисника-адвоката ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , секретар ОСОБА_5
розглянувши клопотання старшого слідчого слідчого відділу ВП №1 (м.Мала Виска)Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_2 , за погодженням з заступником керівника Новоукраїнської окружної прокуратури ОСОБА_6 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42025122020000004 від 09.01.2025 за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченого ч.1 ст. 362 КК України, про відсторонення від посади державного реєстратора ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку смт. Смоліне Маловисківського району Кіровоградської області, українку, громадянку України, проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , маюча на утриманні неповнолітню дитину 2012 року народження, працюючу на посаді начальника відділу "Центр надання адміністративних послуг",
Старша слідча СВ ВП№1 (м.Мала Виска) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_2 за погодженням із заступником керівника Новоукраїнської окружної прокуратури ОСОБА_6 звернулася до суду з клопотанням про відсторонення ОСОБА_4 від посади реєстратора Смолінської селищної ради Новоукраїнського району Кіровоградської оьбласті строком на два місяці в межах строку досудового розслідування кримінального провадження №42025122020000004 від 09.01.2025, тобто до 27.10.2025 р.
Подане клопотання слідча обгрунтовує тим, що у провадженні СВ ВП №1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали досудового розслідування по кримінальному провадженні за №42025122020000004 від 09.01.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 362 КК України. Під час досудового розслідування встановлено, що розпорядженням скелищного голови Смолінської селищної ради Маловисківського району Кіровоградської області від 08.06.2016 №16-к ОСОБА_7 переведено на посаду державного реєстратора Смолінської селищної ради Новоукраїнського району Кіровоградської області. Отже, ОСОБА_4 обіймаючи посаду державного реєстратора Смолінської селищної ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, будучи наділеною повноваженнями здійснювати офіційне визнання і підтвердження від імені держави фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, вчинила несанкціоновану зміну інформації, яка обробляється в автоматизованих системах, яка має право доступу до неї.
15.02.2024 (точного часу в ході досудового розслідування встановити не представилось можливим) ОСОБА_4 перебувала на своєму робочому місці за адресою: вул. Казакова, 39, с. Смоліне, Новоукраїнський район,Кіровоградська область, де до неї від імені ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , звернулася невстановлена особа з проханням вчинити несанкціоновані реєстраційні дії щодо об'єкта нерухомого майна - земельної ділянки з кадастровим номером 3523683900:02:000:0429, а саме реєстрації права оренди земельної ділянки за ОСОБА_9 , без документів, що давали підставу провести відповідні реєстраційні дії, після чого у державного реєстратора Смолінської селищної ради Новоукраїнського району Кіровоградської області ОСОБА_4 виник умисел на несанкціоновану зміну інформації, яка обробляється в автоматизованих системах, вчинене особою, яка має право доступу до неї.
Реалізуючи вказаний умисел, діючи умисно та цілеспрямовано державний реєстратор Смолінської селищної ради Новоукраїнського району Кіровоградської області ОСОБА_4 за допомогою комп'ютерного обладнання, використовуючи отриманий нею індивідуальний електронний ключ, який захищено індивідуальним паролем, безпідставно, вказавши як підставу проведення реєстраційних дій договір оренди землі б/н від 07.02.2024 заключений між ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , проігнорувавши наявні суперечності між заявленими і вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно і обтяження, в порушення вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року №1127, усвідомлюючи при цьому, що при відкритті розділу на земельну ділянку з кадастровим номером 3523683900:02:000:0429 не перенесено запис про інше речове право - право оренди земельної ділянки зі спеціального розділу Державного реєстру прав, не здійснено пошуків відомостей Державного реєстру прав та його невід'ємних архівних складових частин за кадастровим номером земельної ділянки, які містять активні записи про інше речове право - право оренди земельної ділянки, тобто усвідомлюючи, що подані документи не були підставою для відкриття розділу на земельну ділянку з кадастровим номером 3523683900:02:000:0429 та прийняття рішення про реєстрацію прав та їх обтяжень, 21.02.2024 винесла рішення № 71687705 на підставі якого зареєструвала право оренди земельної ділянки на об'єкт нерухомого майна №2492651735020 - земельну ділянку кадастровий номер 3523683900:02:000:0429 за ОСОБА_9 .
Згідно висновку центральної колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції від 21.05.2025 складеного за результатами проведення розгляду скарги ОСОБА_10 від 28.03.2024 на рішення від 21.02.2024 №71687705 державного реєстратора Смолінської селищної ради Новоукраїнського району Кіровоградської області ОСОБА_4 встановлено порушення останньою вищевказаних норм законодавства, зокрема прийняття з порушенням Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» рішення від 21.02.2024 №71687705 про реєстрацію права оренди земельної ділянки на об'єкт нерухомого майна №2492651735020-земельну ділянку кадастровий номер 3523683900:02:000:0429 за ОСОБА_9 .
Слідча вказує що 27.08.2025 ОСОБА_4 повідомлено про підозру в скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 362 КК України. На даний час у неї наявний доступ, як в державного реєстратора до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а тому наявні підстави вважати, що перебуваючи на посаді, ОСОБА_4 може продовжити свою протиправну діяльність та вчинити інші правопорушення пов'язані з її професійною діяльністю, вона може знищити, спотворити речі і документи, які мають значення для справи, впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, в силу займаної посади.
У судовому засіданні слідча підтримала подане клопотання та просила його задовільнити.
Захисник та підозрювана заперечили проти задоволення даного подання.
Підозрювана показала, що під час здійснення нею даної реєстрації вона не могла і не бачила інформацюю про наявність обтяження на дану земельну ділянку, не мала можливості побачити з технічних причин, оскільки попередній реєстратор під час проведення реєстрації права власності не переніс інформацію щодо реєстрації іншого речового права-право оренди, так як набуття права власності на земельну ділянку та реєстрація обтяження відбулося до 2013 року. Жодного умислу на вчинення злочину не мала.
Захисник указав на відсутність необхідності застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади, з урахуванням характеристики підозрюваної та наявності в неї неповнолітньої дитини на утримані, а також технічної можливості перевірити інформацію щодо наявності обтяжень в реєстрі.
Заслухавши учасників провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
09.01.2025 на підставі матеріалів правоохоронних органів про виявлення вчинення кримінального правопорушення, внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42025122020000004 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 362 КК України.
Наказом Міністерства юстиції України задоволено скаргу ФГ ОСОБА_11 від 28.03.2024 та визнано прийнятим з порушенням Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та наказано анулювати рішення від 21.02.2024 №71687705 державного реєстратора Смолінської селищної ради Новоукраїнського району Кіровоградської області ОСОБА_4 .
Відповідно до висновку центральної колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність, державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції від 21.05.2024 оскаржуване рішення державного реєстратора ОСОБА_4 прийнято з порушенням загальних засад державної реєстрації прав, визначених пунктом І частини першої статті 3 Закону, а саме щодо гарантування державною об'єктивності, достовірності та повноти відомомтей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження, а тому допущене при його прийнятті порушення не є формальною помилковою та впливає на об'єктивність, достовірність та повноту відомостей Державного реєстру прав, тому рішення підлягає анулюванню, а скарга задоволенню. При цьому, колегія не вбачає підстав для застосування до державного реєстратора ОСОБА_4 заходи впливу у вигляді тимчасового блокування їм доступу до Державного реєстру прав.
З огляду на матеріали додані до клопотання, а саме Державного реєстру речових прав, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, витягу з Державного реєстру речових прав, вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером 3523683900:02:000:0429, площею 5,6789 належить на праві власності ОСОБА_8 , право власності зареєстровано 26.10.2021 року, на підставі державного акту на право приватної власності на землю, серія та номер І-КР №023364; на підставі договору оренди №104 від 26.09.2005та договору про внесення змін від 20.08.2010 здійснено державну реєстрацію іншого речового права-право оренди землі за орендарем ФГ ОСОБА_12 , строк дії оренди до 26.09.2025; на підставі договору оренди землі б/н від 07.02.2024 здійснено 15.02.2024 реєстрацію іншого речового права-право оренди земельної ділянки за орендарем ОСОБА_9 , строк дії до 07.02.2034 р.; на підставі договору суборенди земельної ділянки б/н від 27.02.2024 здійснено державну реєстрацію іншого речового права-право суборенди за суборендарем- ОСОБА_13 , строк дії до 07.02.2034 року.
Відповідно до рішення про державну реєстрації прав №74538619 від 12.08.2024 державний реєстратор прав на нерухоме майно ОСОБА_14 провела державну реєстрацію за заявою від 07.08.2024 за реєстраційним номером 62352673.
Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №61265697 від 01.11.2021 державний реєстратор ОСОБА_14 провела державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3523683900:02:000:0429 за ОСОБА_8 .
Рішенням про державну реєстрацію №71687705 від 21.02.2024 державний реєстратор прав на нерухоме майно ОСОБА_4 провела державну реєстрацію прав за заявою від 15.02.2024 за реєстраційним номером 59462070.
Рішенням про державну реєстрацію прав №72256642 від 26.03.2024 державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_15 проведено державну реєстрацію за заявою від 21.03.2024 року за реєстраційним номером 60057480.
Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру вбачається що земельна ділянка з кадастровим номером 3523683900:02:000:0429 на праві власності належить ОСОБА_8 , державна реєстрація-22.11.2010.
З іншого примірника інформації з Державного земельного кадастру вбачається що земельна ділянка з кадастровим номером 3523683900:02:000:0429 на праві власності належить ОСОБА_8 , державна реєстрація-22.11.2010, право оренди зареєстровано 26.09.2005 року за орендарем ФГ ОСОБА_11 , строк дії речового права-21.09.2025 р.
27.08.2025 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 362 КК України, яке кваліфіковано як несанкціонована зміна інформації, яка обробляється в автоматизованих системах, вчинена особою яка має право доступу до неї.
Відповідно до ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, серед яких є відсторонення від посади.
Відповідно до чч.ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.
Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов'язаний врахувати такі обставини:
1) правову підставу для відсторонення від посади;
2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;
3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
За наслідками розгляду клопотання слідчий суддя, суд постановляє ухвалу, в якій зазначає:
1) мотиви застосування або відмови у задоволенні клопотання про відсторонення від посади;
2) перелік документів, які посвідчують обіймання особою посади та які підлягають поверненню особі або вилученню на час відсторонення від посади;
3) строк відсторонення від посади, який не може становити більше двох місяців;
4) порядок виконання ухвали.
Копія ухвали надсилається особі, яка звернулася з відповідним клопотанням, підозрюваному чи обвинуваченому, іншим заінтересованим особам не пізніше дня, наступного за днем її постановлення, та підлягає негайному виконанню в порядку, передбаченому для виконання судових рішень.
З матеріалів наданих стороною захисту, слідчим суддею встановлено, що державним реєстратором ОСОБА_14 відкрито 01.11.2021 розділ реєстрація ОНМ та здійснено реєстрацію права власності від 26.10.2021 за ОСОБА_8 , при цьому у витязі відсутня будь-яка інформація щодо оренди чи суборенди земельної діялнки з кадастровим номером 3523683900:02:000:0429. Витяг з Державного земельного кадастру містить інформацію про здійснення реєстрації іншого речового права-право оренди за ФГ ОСОБА_11 .
Відповідно до Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1141, під час розгляду заяви (запиту) державний реєстратор здійснює пошук у Державному реєстрі прав відомостей про: нерухоме майно; право власності та суб'єкта цього права; інші речові права та суб'єкта цих прав; обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта цих прав.
Після здійснення пошуку у Державному реєстрі прав відомостей державний реєстратор розглядає заяву (запит) та оформляє відповідне рішення, якому присвоюється індексний номер, фіксується дата та час його формування.
На підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державний реєстратор відкриває розділ Державного реєстру прав та вносить записи до Державного реєстру прав.
У випадках, установлених законодавством, державний реєстратор на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень вносить до спеціального розділу Державного реєстру прав запис про виникнення іншого речового права, відмінного від права власності, обтяжень речових прав на нерухоме майно, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.
Розділ Державного реєстру прав відкривається державним реєстратором на кожний окремий об'єкт нерухомого майна, право власності на який заявлено вперше.
У разі проведення державної реєстрації виникнення права власності на нерухоме майно державний реєстратор вносить до запису про право власності та суб'єкта цього права відповідні відомості, якщо реєстратор здійснив проведення державної реєстрації виникнення інших речових прав на нерухоме майно, відмінних від права власності, то він вносить до запису про інші речові права та суб'єкта цих прав відповідні відомості.
Отже, з огляду на дії реєстратора ОСОБА_14 під час здійснення реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3523683900:02:000:0429 та дії державного реєстратора ОСОБА_4 , слідчим суддею встановлено, що державний реєстратор ОСОБА_4 в розділі про про реєстрацію іншого речового права не виявила жодного запису щодо здійснення реєстрації іншого речового права щодо об'єкта-земельної діялнки з кадастровим номером 3523683900:02:000:0429, а тому не маючи жодного сумніву щодо правдивої інформації (як пояснила підозрювана в судовому засіданні), державним реєстратором не було скеровано запити до державних органів з метою перевірки інформації про наявність обтяжень щодо даної земельної діялнки.
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади державного реєстратора Смолінської селищної ради Новоукраїнського району ОСОБА_4 , слідчий суддя враховує пояснення надані підозрюваною в судовому засіданні та письмові докази на їх підтвердження, також ураховує, що державним реєстратором ОСОБА_4 після перевірки поданих документів заявником та інформації щодо об'єкта нерухомого майна, наявності державної реєстрації обтяжень, не було виявлено інформації щодо реєстрації іншого речового права-право оренди земельної ділянки на підставі договору оренди землі №1024 виданого 26.09.2005 року з договором щодо внесення змін до договору від 20.08.2010 року за орендарем ФГ ОСОБА_11 , оскільки дана інформація відсутня була в розділі.
Підозрювана за місцем роботи характеризується позитивно, працює на посаді з 1 січня 2023 року, селищний голова клопоче, з урахуванням показників підозрюваної в роботі, відмовити в задоволенні клопотання про відсторонення від виконання функцій державного реєстратора. Підозрювана має на утриманні малолітню дитину - ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
У поданому клопотанні слідча обгрунтовує мотиви застосування заходу забезпечення кримінального провадження можливістю державним реєстратором чинити перешкоди в кримінальному провадженні шляхом знищення, спотворення доказів, можливістю продовжити вчиняти кримінальне правопорушення чи інший злочин, а також слідча вказує, що відсторонення від посади необхідне для запобігання протипрсавній поведінці підозрюваної, а саме можливістю впливати на свідків та інших учасників.
Дані доводи слідчий суддя розцінює як припущення слідчої, адже всі можливі докази, які державний реєстратор має змогу знищити чи спотворити, органом досудового розслідування вже отримано, такий захід як відсторонення не забороняє спілкування зі свідками в даному кримінальному провадженні чи іншими учасниками, суб'єктивна сторона кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 362 КК України характеризується прямим умислом, і вчинення даного злочину вважається закінченим з моменту внесення несанкціонованої зміни інформації, крім іншого, колегія Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів міністерства юстиції розглянувши скаргу на дії державного реєстратора не знайшла підстав для застосування до державного реєстратора захід впливу у вигляді тимчасового блокування доступу до Державного реєстру прав.
Отже, враховуючи характеризуючі дані на особу підозрюваної, зокрема її сімейний стан, обставини вчинення даного кримінального правопорушення, не входячи в оцінку доказів, слідчий суддя не вбачає підстав для відсторонення державного реєстратора від посади, тому клопотання задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 131, 154-157, 372 КПК України,
У задоволенні клопотання старшого слідчого слідчого відділу ВП №1 (м.Мала Виска)Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_2 , за погодженням з заступником керівника Новоукраїнської окружної прокуратури ОСОБА_6 про відсторонення ОСОБА_4 від посади державного реєстратора Смолінської селищної ради Новоукраїнського району Кіровоградської області строком на два місяці-відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали слідчого судді буде оголошено учасникам кримінального провадження о 10 год 12.09.2025 р.
Слідчий суддя ОСОБА_1