Справа № 404/7815/25
Номер провадження 1-кс/404/3138/25
19 вересня 2025 року м.Кропивницький
Слідчий суддя Фортечного районного суду міста Кропивницького ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши матеріали клопотання слідчого Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей та документів по матеріалам кримінального провадження №42025122010000149 від 22.07.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, -
Слідча за погодженням з прокурором звернулась до слідчого судді Фортечного районного суду міста Кропивницького з клопотанням по вказаному кримінальному провадженню, відповідно до якого просила надати дозвіл: слідчому СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , на проведення тимчасового доступу до речей і документів, з можливістю вилучення інформації в належним чином завірених копіях у друкованому вигляді, яка знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 , а саме оригіналів документів:
- договору № 30 від 29.01.2021 з усіма додатками (оригінал);
- додаткових угод до вищевказаного договору: № 1 від 01.02.2021, № 2 від 16.02.2021 (оригінали);
- документи, які підтверджують перерахування кошів на перерахування вищевказаних додаткових угод (актів приймання-передачі, платіжних доручень, видаткових накладних, тощо), (оригінали);
- посадова інструкція начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (копія);
- наказ на призначення начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 на посаду з січня 2021 року (копія);
- положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 (копія).
На обґрунтування клопотання слідча зазначила, що у провадженні СВ Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження №42025122010000149 від 22.07.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
В ході проведення досудового розслідування встановлено, 21.07.2025 до Кропивницької окружної прокуратури надійшло повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_2 про те, що внаслідок укладення у 2021 році додаткових угод до договору про постачання електричної енергії споживачу №30 від 29.01.2021, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », було безпідставно збільшено ціну за одиницю товару з 2,9 грн. за 1кВт/год. до 3,7 грн. за 1 1кВт/год., чим завдано шкоди бюджету на 1 млн. 600 тис. грн.
Так встановлено, що між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір про постачання електричної енергії споживачу №30 від 29.01.2021 на загальну суму 19,7 млн. Згідно умов укладеного договору ціна на електроенергію може змінюватись не більше, як на 10% від початкової.
Оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено в мережі Інтернет на веб сайті « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ідентифікатор тендеру - ІНФОРМАЦІЯ_6 ). Основним критерієм вибору переможця є ціна.
Предметом договору є електрична енергія за кодом CPV та ДК 021:2015 код 09310000-5 з очікуваним обсягом постачання та розподілу електричної енергії в кількості 6 700 000 кВт/год., ціною 2,9 грн. за 1 кВт/год., загальна ціна договору 19,7 млн. грн.
Відповідно до п. 13.7. Договору істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань Сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема, з урахуванням фактичного обсягу видатків Споживача;
2) зміни ціни за одиницю Товару (електричної енергії) не більше як на 10 відсотків у разі коливання цін такого Товару (електричної енергії) на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в Договорі.
Зміна ціни за одиницю Товару (електричної енергії) можлива тільки за умови здійснення поставки Товару (електричної енергії) за раніше встановленою ціною.
У залежності від коливання середньозваженої РДН сторони протягом дії договору можуть вносити зміни декілька разів у частині ціни за одиницю товару з урахуванням попередніх змін, внесених до нього.
У разі коливання ціни Товару (електричної енергії) на ринку Постачальник письмово звертається до Споживача щодо зміни ціни за одиницю Товару (електричної енергії). Наявність факту коливання ціни Товару (електричної енергії) на ринку підтверджується довідками (завіреними копіями довідок) відповідних органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни Товару (електричної енергії) на ринку, щодо розміру цін та Товар (електричну енергію) на момент укладення Договору та на момент звернення до вказаних органів, установ, організацій.
Коливання ціни електричної енергії визначається шляхом порівняння середньозважених цін на РДН двох останніх послідовних періодів (місяців), що передують розрахунковому. Середньозважена ціна РДН визначається на підставі середньозважених цін двох останніх послідовних періодів (місяців), зазначених на офіційному вебсайті ДП " ІНФОРМАЦІЯ_7 ".
У подальшому, між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено ряд додаткових угод. Відповідно до додаткової угоди №2 збільшено ціну за одинцю товару у зв'язку з коливанням ціни на ринку, а додатковою угодою №1 у зв'язку з встановленням регулятором нового тарифу на послуги з передачі електроенергії, а саме:
-Додаткова угода №1 від 01.02.2021 ціну за 1 кВт/год. електричної енергії збільшено до 3,4 грн. за 1 кВт/год.
-Додаткова угода №2 від 16.02.2021 ціну за 1 кВт/год. електричної енергії збільшено до 3,7 за 1 кВт/год.
При цьому, відповідно до додаткової угоди №1 від 01.02.2021 сторонами узгоджено збільшення загальної ціни договору до 22,6 млн. грн., що фактично є більшою, ніж пропозиція ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », при участі в торгах та визначення переможця (19,7 млн. грн.), а також більшою, ніж очікувана вартість при оголошенні закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_6 ) (22,1млн.грн).
Внаслідок укладення вказаних додаткових угод збільшено ціну за одиницю товару з 2,9 грн. за 1 кВт/год. до 3,7 грн. за 1 кВт/год., тобто на 0,76грн. (на 25,76% більше від первинної ціни), при цьому кількість кВт/год. електричної енергії зменшено до 6 487 374, 84 кВт/год.
Коливання цін товару на ринку при укладенні додаткової угоди №1 від 01.02.2021 на 14,43% та №2 від 16.02.2021 на 25,76% більше від первинної ціни сторонами договору жодним чином не обгрунтовано та документально не підтверджено, у зв'язку з чим ними не дотримано вимоги ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та безпідставно змінені істотні умови договору.
В даному кримінальному провадженні було призначено проведення судово - економічної експертизи, для проведення якої необхідно надати договірну, бухгалтерську та тендерну документацію.
У подальшому, 19.08.2025 судовим експертом ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_5 слідчому заявлено клопотання №836/25-27 про надання документів, з метою забезпечення проведення вищезазначеної судової експертизи.
В клопотання слідча зазначає, що враховуючи, що у матеріалах даного кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що перераховані документи самі по собі та у сукупності з іншими наявними у матеріалах провадження документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також будуть використані як предмет дослідження під час проведення відповідних судових експертиз, встановлення повного кола осіб, які брали участь в документальному оформленні з зазначених угод та проведенні фінансово - господарських операцій, виникла необхідність у тимчасовому доступі та вилученні вищевказаних документів.
До початку судового розгляду слідча подала письмову заяву, відповідно до якої просила провести судовий розгляд без її участі.
Дослідивши клопотання, додані до нього документи, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подано до суду клопотання, зважаючи на реальну загрозу зміни або знищення вищевказаної інформації, вважаю можливим відповідно до ч.2 ст.163 КПК України розглянути клопотання за відсутності представника особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, так як слідчим наведені обґрунтовані ризики можливої зміни чи знищення речей та документів до яких планується отримати тимчасовий доступ.
Враховуючи такі обставини, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України розгляд клопотання проведено за відсутності учасників процесу та без фіксації судового процесу технічними засобами.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що у провадженні СВ Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження №42025122010000149 від 22.07.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Відповідно до витягу з ЄРДР вбачається, що « Внаслідок укладення у 2021 році додаткових угод до договору про постачання електричної енергії споживачу №30 від 29.01.2021, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », було безпідставно збільшено ціну за одиницю товару з 2,9 грн за 1 кВТ/год до 3,7. За 1 кВт/год, чим завдано шкоди бюджету на 1 млн 600 тис грн.»
Дані обставини також підтверджуються копіями наступний документів: постановою про призначення судово-економічної експертизи, клопотанням експерта КВ ІНФОРМАЦІЯ_8 про надання додаткових матеріалів, копією постанови ІНФОРМАЦІЯ_9 від 05.10.2023 року, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_10 від 04.05.2023 року.
Згідно з ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч. 2 ст. 91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов'язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.
Для забезпечення повноти і всебічності досудового розслідування та викриття винних осіб у вчиненні кримінального правопорушення існує об'єктивна необхідність для надання тимчасового доступу до вищевказаних документів.
Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх-здійснити їх виїмку (ч. 1 ст. 159 КК України).
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що матеріали клопотання містять достатні дані щодо необхідності надання тимчасового доступу до вказаних документів і речей, з метою з'ясування важливих обставин у кримінальному провадженні та здобуття доказів для розкриття даного кримінального правопорушення.
З урахуванням викладеного, слідчий суддя, вважає, що клопотання підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166, 246-247, 258, 263-264, 309 КПК України, -
Клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити.
Надати слідчому слідчому СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю ознайомлення та вилучення належним чином завірених копій у друкованому вигляді, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 , а саме:
- договору № 30 від 29.01.2021 з усіма додатками;
- додаткових угод до вищевказаного договору: № 1 від 01.02.2021, № 2 від 16.02.2021;
- документи, які підтверджують перерахування кошів на перерахування вищевказаних додаткових угод (актів приймання-передачі, платіжних доручень, видаткових накладних);
- посадова інструкція начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- наказ на призначення начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 на посаду з січня 2021 року;
- положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Строк дії ухвали визначити до 19.11.2025 включно.
Роз'яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Фортечного районного суду
міста Кропивницького ОСОБА_1