16.09.2025 Справа № 914/1539/25
Господарський суд Львівської області у складі судді Петрашка М.М., розглянувши матеріали справи
за позовом Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України
до відповідача Львівської міської ради
про зобов'язання виконати рішення
за участю представників:
від позивача не з'явився
від відповідача не з'явився
У провадженні Господарського суду Львівської області перебуває справа за позовом Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до відповідача Львівської міської ради про зобов'язання виконати рішення.
Хід розгляду справи викладено в ухвалах суду та відображено в протоколах судового засідання.
У підготовче засідання 16.09.2025 сторони явку представників не забезпечили, хоча про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. Явка сторін в судове засідання не визнавалась судом обов'язковою.
22.07.2025 представником відповідача подано клопотання (вх.№3107/25) про залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача щодо предмета спору ЛКП «Муніципальна варта».
Розглянувши подане клопотання відповідача, суд зазначає наступне.
Предметом спору у даній справі є вимога зобов'язати Львівську міську раду виконати рішення адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 20.02.2020 №63/7-р/к, а саме: припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначене в пункті 1 резолютивної частини рішення адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 20.02.2020 № 63/7-р/к.
Відповідно до резолютивної частини рішення Адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 20.02.2020 №63/7-р/к:
- визнано дії Львівської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи - 04055896; місцезнаходження - м. Львів, пл. Ринок, буд. 1), які полягають у наданні Ухвалою від 25.01.2018 № 2892 «Про затвердження переліку комунальних об'єктів Львівської міської ради, охорону громадського порядку та безпеки, яких буде здійснювати ЛКП «Муніципальна варта» у 2018 році» та Ухвалою від 24.01.2019 № 4565 «Про затвердження переліку комунальних об'єктів Львівської міської ради, охорону громадського порядку та безпеки, яких буде здійснювати ЛКП «Муніципальна варта» у 2019 році» ЛКП «Муніципальна варта» виключного (ексклюзивного) права на надання охоронних послуг щодо певного ряду об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Львова на договірних засадах є порушенням, передбаченого абзацом сьомим частини другої статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування, а саме: надання ЛКП «Муніципальна варта» переваг, які ставлять його у привілейоване становище стосовно конкурентів, що призводить до обмеження конкуренції на ринку послуг у територіальних межах м. Львова» (пункт 1);
- зобов'язано Львівську міську раду (ідентифікаційний код юридичної особи - 04055896; місцезнаходження - м. Львів, пл. Ринок, буд. 1) у двомісячний строк припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначене в пункті 1, шляхом скасування положень, що суперечать Закону України «Про захист економічної конкуренції» (пункт 2).
В обґрунтування подано клопотання відповідач зазначив, що відповідно до п.п. 2.2.1., 2.2.3., 2.2.13. Статуту Львівського комунального підприємства «Муніципальна Варта» муніципальна варта здійснює виконання повноважень органів місцевого самоврядування щодо забезпечення на території міста законності, правопорядку, охорони прав, свобод, законних інтересів та майна територіальної громади, в межах наданих повноважень; забезпечення виконання рішень виконавчих органів міської ради, що приймаються з питань забезпечення правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян; надання послуг з охорони державної, комунальної, приватної власності, а також з охорони громадян на договірній основі, або на підставі ухвали Львівської міської ради, рішення виконавчого комітету чи розпорядження Львівського міського голови.
Відтак, відповідач вважає, що для правильного вирішення справи потрібно залучити ЛКП «Муніципальна варта» до участі у справі, як третю особу на стороні відповідача, оскільки оскарження ухвали від 25.01.2018 №2892 «Про затвердження переліку комунальних об'єктів Львівської міської ради, охорону громадського порядку та безпеки яких буде здійснювати ЛКП «Муніципальна варта» у 2018 році» та ухвали від 24.01.2019 №4565 «Про затвердження переліку комунальних об'єктів Львівської міської ради, охорону громадського порядку та безпеки яких буде здійснювати ЛКП «Муніципальна варта» у 2019 році» стосується безпосередньо прав та обов'язків ЛКП «Муніципальна варта».
Згідно з частиною 1 статті 177 Господарського процесуального кодексу України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до статті 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Як вбачається із рішення Адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 20.02.20220 №63/7-р/к Львівська міська рада надала ЛКП «Муніципальна варта» виключне (екслюзивне) право на надання охоронних послуг щодо певного ряду об'єктів комунальної власності територіальної громади м.Львова на договірних засадах. Це визнано порушенням конкуренції, оскільки надання ЛКП «Муніципальна варта» таких переваг, які створюють для нього привілейоване становище порівняно з іншими учасниками ринку, веде до обмеження конкуренції в межах м. Львова.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Львівського комунального підприємства "Муніципальна варта" є достатньо обґрунтованим, оскільки у разі задоволення заявлених позовних вимог позивача ЛКП "Муніципальна варта" може бути позбавлене певних прав, повноважень або переваг, які воно має.
Відтак, враховуючи те, що рішення суду у даній справі може вплинути на права і обов'язки ЛКП "Муніципальна варта", суд вважає за необхідне залучити Львівське комунальне підприємство "Муніципальна варта" до участі у справі як третю особу без самостійних вимог на стороні відповідача.
Керуючись статтями 2, 50, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Задовольнити клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
2. Залучити до участі у справі №914/1539/25 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Львівське комунальне підприємство "Муніципальна варта" (79008, Львівська обл., місто Львів, пр.Свободи, будинок 24, ідентифікаційний код 32126676).
3. Третій особі: надати письмові пояснення по суті спорі (у разі необхідності).
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 235 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст ухвали підписано 19.09.2025.
Суддя Петрашко М.М.