Справа № 2-а-1300/2010р .
1 грудня 2010 року Лубенський міськрайонний суд Полтавської області в складі: головуючого судді Чередникова С.М., при секретарі Ануфрієвій Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Лубнах цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах Полтавській області про зобов»язання перерахунку пенсії ,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління ПФ України в м.Лубнах Полтавської області про зобов»язання проведення перерахунку пенсії. У позові вказав, що рішенням Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2009 року було задоволено його позовні вимоги до УПФУ в м.Лубнах про перерахунок та виплату йому пенсії та додаткової пенсії відповідно до положень ст.ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22.05.2008 року по 30.09.2009 року. Призначена пенсія була нарахована та виплачена і продовжується виплачуватися йому відповідачем без урахування передбаченого законом збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і як наслідок мінімальної пенсії за віком. Розміри виплачуваної йому на даний час пенсії не відповідає вимогам ч.3 ст.67, ст.50, ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є нижчими. Перерахунок пенсії з урахуванням збільшення розміру прожиткового мінімуму не проводиться. Звернення позивача до відповідача про перерахунок пенсії залишилось без задоволення.
Прохає зобов”язати управління ПФ України в м.Лубнах Полтавської області провести перерахунок та виплачувати йому починаючи з 30.09.2009 року пенсію та додаткову пенсію з урахуванням ст.ст.50, 54, ч.3 ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з встановленого розміру прожиткового мінімуму, відповідно до ЗУ «Про державний бюджет України» на відповідний рік» та ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», та в разі зміни розміру прожиткового мінімуму.
Позивач прохає справу слухати без його участі, позов підтримує.
Управління ПФ України в м.Лубнах позов не визнає, прохають справу слухати без їх участі.
З'ясувавши обставини справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову.
Ст. 8,22 Конститутції України закріплюють принципи верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.
Статтею 49 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Згідно ч.3 ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (доповнено згідно ЗУ «Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 231-V від 05.10.2006 року) У разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону , а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму .
Відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком .
Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю як інваліду ІІ групи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком .
Встановлено, що позивач є учасником ліквідіції аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом 3 групи внаслідок захворювання, пов”язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2009 року зобов»язано управління ПФУ в м.Лубнах Полтавської області провести перерахунок та встановити розмір пенсії по інвалідності та додаткової пенсії відповідно до ст.ст.50., 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на період з 22.05.2008 року по 30.09.2009 року.
Не дивлячись на те, що розмір йому пенсії встановлено в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, відповідач з 01.10.2009 року розрахунок пенсій позивачу УПФ в м.Лубнах в порушення вимог ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» став проводити без урахування збільшення розміру прожиткового мінімуму. /а.с. 3-10/
За обставин, коли Харківський апеляційний адміністративний суд при прийнятті рішення і обмеження виплати пенсії позивачу певним строком припустився порушення вимог закону, існуючої практики та роз»яснень Верховного Суду України, звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією України, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, позов про перерахунок пенсій виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком визначеного ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ЗУ „Про державний бюджет України” на відповідний рік з 30.09.2009 року, слід задовольнити.
Срок давності по справі не порушено, оскільки порушення прав позивача сталось з вини держави та її судових органів, позивач звертався до суду з даним позовом в порядку цивільного судочинства /справа була залишена без розгляду в зв»язку зі змініми в процесуальному законодавстві/.
Враховуючи грубе порушення прав позивача по даному позову та вимог закону, тривале неотримання ним належного розміру пенсії у великих розмірах, пряме передбачення виконання його вимог в законі, суд вважає за можливе допустити дане рішення до негайного виконання.
Судові витрати по справі слід покласти на державу.
Керуючись ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54, 67 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , ст. 10, 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст. 7-11, 71, 122, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд , -
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах Полтавській області про зобов»язання перерахунку пенсії задовольнити.
Зобов'язати управління ПФ України в м.Лубнах Полтавської області провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1, починаючи з 01.10.2009 року пенсію у розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, передбачені ст.ст.50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням ч.3 ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком визначеного ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з послідуючим перерахунком пенсії при збільшенні розміру прожиткового мінімуму у відповідності до ЗУ „Про державний бюджет України” на відповідний рік.
Рішення підлягає до негайного виконання.
Рішення може бути оскаржене до Харківського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення чи отримання його копії.
Суддя Лубенського міськрайонного суду Чередников С.М.