про залишення касаційної скарги без руху
17 вересня 2025 року
м. Київ
справа №580/2749/25
адміністративне провадження №К/990/37479/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Коваленко Н.В.,
суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.08.2025 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, в якому просив:
-визнати протиправними дії Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області щодо відмови підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області уточнені довідки (довідки відповідно до рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 у справі №580/3894/20, постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2022 по справі №580/10568/21 та відповідно до рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26.06.2023 у справі №580/2946/23 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2023 у справі №580/2946/23) про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, 29.02.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 за відповідною посадою, з якої він був звільнений зі служби, з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавка ОВЗ (%)), які були встановленні на момент його звільнення зі служби та середнього розміру премії (%), у відповідності до грошового атестату АРЗ СП У ДСНС України у Черкаській області № 6 від 04.09.2015 року та відповідності до відповіді на запит АРЗ СП ТУ ДСНС України у Черкаській області №68-7-955/68-703 від 18.07.2024, для здійснення перерахунку пенсії;
-зобов'язати Головне управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області уточнені довідки (довідки відповідно до рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 у справі №580/3894/20, постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2022 по справі №580/10568/21 та відповідно до рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26.06.2023 у справі №580/2946/23 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2023 у справі №580/2946/23) про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, 29.02.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 за відповідною посадою, з якої він був звільнений зі служби, з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавка ОВЗ(%)), які були встановленні на момент його звільнення зі служби та середнього розміру премії (%), у відповідності до грошового атестату АРЗ СП У ДСНС України у Черкаській області № 6 від 04.09.2015 року та відповідності до відповіді на запит АРЗ СП ГУ ДСНС України у Черкаській області №68-7-955/68-703 від 18.07.2024, для здійснення перерахунку пенсії.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 23.06.2024 позов задоволено.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.08.2025 апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23.06.2024 у справі №580/2749/25 повернуто особі, яка її подала.
Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою.
Перевіривши касаційну скаргу, колегія суддів дійшла висновку, що подана касаційна скарга не відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України, касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Частиною другою статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Шостий апеляційний адміністративний суд постановив оскаржувану ухвалу 07.08.2025, а отже, передбачений процесуальним законом тридцятиденний строк закінчився 08.09.2025 (з урахуванням вихідних днів). Водночас, касаційну скаргу направлено до Верховного Суду 10.09.2025 через підсистему «Електронний Суд», тобто з пропуском строку на касаційне оскарження.
Водночас скаржник не заявляє клопотання про поновлення строку та не надає жодних доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку на касаційне оскарження.
Відповідно до частини третьої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
Суд зазначає, що за правилами частини четвертої цієї статті Кодексу адміністративного судочинства України до касаційної скарги також додаються її копії відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, якщо така скарга подається до суду в електронній формі через електронний кабінет. У разі подання скарги в електронній формі через електронний кабінет до неї додаються докази надсилання її копії іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
У свою чергу приписами абзаців 1 і 2 частини дев'ятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, апеляційної скарги, касаційної скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов'язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.
Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення.
Касаційна скарга в електронній формі надіслана через підсистему «Електронний Суд», проте скаржник не надає до Суду докази надсилання ОСОБА_1 копії касаційної скарги та документів, що до неї додаються.
Згідно з частиною другою статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Отже, касаційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області слід залишити без руху та встановити десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання заяви про поновлення строку на касаційне оскарження, в якій вказати підстави для поновлення строку та докази на підтвердження таких обставин та доказів надсилання ОСОБА_1 копії касаційної скарги та документів, що до неї додаються.
Керуючись статтями 121, 329, 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд
Залишити без руху касаційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.08.2025 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Надати скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, які зазначено в мотивувальній частині ухвали.
Надіслати скаржнику копію ухвали про залишення касаційної скарги без руху.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не оскаржується.
Суддя-доповідач Н.В. Коваленко
Суддя А.Ю. Бучик
Суддя А.І. Рибачук