18 вересня 2025 року Справа № 480/12687/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні суду у м. Суми заяву ОСОБА_1 про встановлення порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 01.07.2024 задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії. Визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №183450023325 від 18.09.2023 щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій згідно пункту 7.1 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 01.09.1994 до 16.09.2002 включно на посаді вчителя біології та хімії до спеціального стажу позивача у сфері освіти відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я і соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії, передбаченої пунктом 7-1 розділу 15 “Прикінцеві положення» Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У задоволенні інших позовних вимог - відмовлено.
Позивачем подано заяву про зміну способу і порядку виконання рішення.
Так, позивач у заяві просить встановити порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у даній справі шляхом “стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь позивача перераховані кошти у сумі 49870,80 грн».
Заява обґрунтована тим, що на виконання рішення суду здійснено нарахування грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії, передбаченої пунктом 7-1 розділу 15 “Прикінцеві положення» Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Сума перерахованих коштів нарахована до виплати та становить 49870,80 грн, проте відповідна виплата не проведена. Таким чином відповідачем рішення суду не виконане. У зв'язку з тим, що позивачу здійснено нарахування грошової допомоги, а виплата перерахованих коштів у сумі 49870,80 грн, буде виплачена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України до головного управління на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, позивач звернулася до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
Представником Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області через систему "Електронний суд" 17.09.2025 подано письмові пояснення щодо заяви про встановлення порядку виконання судового рішення по справі №480/12687/23, у яких зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області, тому саме цей орган уповноважений проводити відповідні виплати. Обраний заявником спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті. Заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення є необґрунтованою, зміна способу і порядку виконання судового рішення, запропонована заявником. Фактично змінює по суті рішення, оскільки змінено обраний спосіб захисту прав позивача.
Ухвалою від 29.08.2025 вищевказана заява призначена до розгляду у відкритому судовому засіданні на 09.09.2025. Розгляд заяви про зміну способу і порядку виконання рішення було відкладено на 18.09.2025. Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином. У заяві про зміну способу і порядку виконання рішення, державний виконавець просить розглядати дану заяву без його участі. Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання по справі не здійснюється. Ухвалою суду від 18.09.2025 відмовлено у задоволенні клопотання представника ГУ ПФУ у Львівській області про розгляд заяви у режимі відеоконфереції.
Дослідивши матеріали справи та доводи поданої заяви, суд зазначає наступне.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 01.07.2024 задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії. Визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №183450023325 від 18.09.2023 щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій згідно пункту 7.1 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 01.09.1994 до 16.09.2002 включно на посаді вчителя біології та хімії до спеціального стажу позивача у сфері освіти відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я і соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії, передбаченої пунктом 7-1 розділу 15 “Прикінцеві положення» Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Позивачу видано виконавчий лист, який пред'явлено для примусового виконання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 22.08.2024 відкрито виконавче провадження ВП №75876355 з виконання виконавчого листа №480/12687/23.
Судом встановлено, що зазначене рішення суду виконано частково. Сума перерахованих коштів нарахована до виплати та становить 49870,80 грн, що підтверджується довідкою від 15.09.2025 про розмір призначеної і фактично виплаченої грошової допомоги позивачу, яка долучена представником ГУ ПФУ в Сумській області до матеріалів справи. Відповідач також повідомив, що виплата здійснюватиметься за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету та питання виплати відноситься до компетенції Пенсійного фонду України.
Згідно ч. 1, 3 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв'язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, де встановлено, що невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 КАС України, суд,
Заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення у справі №480/12687/23 - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.07.2024 по справі №480/12687/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 нарахованої суми пенсії у розмірі 49870,80 грн.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя С.М. Гелета