Справа № 420/155/23
18 вересня 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши заяву позивача про відстрочення подання звіту про виконання рішення суду по справі №420/155/23 за позовом ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, Таїровського селищного голови Одеського району Одеської області Хасаєва Тимура Хасановича про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/155/23 за позовом ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, Таїровського селищного голови Одеського району Одеської області Хасаєва Тимура Хасановича про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 03.04.2023 позовну заяву ОСОБА_1 було задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, яка полягає у невчиненні дій у межах компетенції щодо будівництва дорожнього покриття за встановленим будівельними нормами, державними стандартами та нормами по вул. Пивоварній, що у смт Таїрове, Одеського району, Одеської області. Зобов'язано Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області вчинити дії у межах компетенції щодо будівництва дорожнього покриття за встановленим будівельними нормами, державними стандартами та нормами по вул. Пивоварній, що у смт Таїрове, Одеського району, Одеської області. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 536,50 грн.
Ухвалою суду від 13.06.2025 постановлено заяву представника позивача Пожидаєвої Жанни Олександрівни (вх. №56354/25 від 05.06.2025) задовольнити частково та встановити новий строк Таїровській селищній раді Одеського району Одеської області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 в адміністративній справі №420/155/23, а саме протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали; накласти на голову Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2 штраф у сумі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб 60560,00 грн (шістдесят тисяч п'ятсот шістдесят грн).
02.09.2025 від представника позивача ОСОБА_1 - Мартишко А.С. надійшла заява (вх. №ЕС/91189/25), в якій заявник просить суд відстрочити подання звіту про виконання рішення у справі № 420/155/23 за заявою ОСОБА_1 на 45 календарних днів з моменту подання даної заяви, а саме до 09.10.2025 року задля надання можливості сторонам здійснити мирне врегулювання спору.
В обгрунтування зазначила, що 13.08.2025 між ТОВ «АГРОТРАНССЕРВІСБУД», ОСОБА_1 та Таїровською селищною радою Одеського району було укладено трьохсторонню мирову угоду у справах № 420/155/23, № 420/16235/23, № 420/1118/25, № 420/32967/24, № 509/2815/24. Метою угоди є врегулювання спору щодо будівництва дорожнього покриття по вул. Пивоварній у смт Таїрове. Згідно з умовами угоди, Таїровська селищна рада зобов'язалася забезпечити виділення коштів на будівництво дороги після отримання позитивного висновку експертизи проєктно-кошторисної документації та затвердити її протягом 30 днів з моменту фінансування. З метою надання боржнику часу для виконання необхідних дій, передбачених мировою угодою, виникла необхідність відстрочити подання звіту про виконання рішення у справі № 420/155/23 на 45 календарних днів, до 09.10.2025, а також тимчасово зупинити судовий контроль до моменту виділення коштів.
Тобто, за своєю природою заява позивача є заявою про відстрочення виконання ухвали суду від 13.06.2025.
Ухвалою суду від 10.09.2025 постановлено прийняти заяву позивача ОСОБА_1 (вх. №ЕС/91189/25 від 15.04.2025) про відстрочення виконання судового рішення до розгляду та призначити судове засідання з розгляду заяви на 18 вересня 2025 року об 14 год 30 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №23 (2-й поверх).
Ухвала в електронному вигляді від 10.09.25 по справі №420/155/23 (суддя Скупінська О.В.) було надіслано одержувачу Таїровська селищна рада Одеського району Одеської області в його електронний кабінет: 11.09.2025 о 01:56 грн.
Дата отримання судом повідомлення про доставку до електронного кабінету: 11.09.2025 о 08:07 годині.
Станом на дату розгляду будь-яких заяв або пояснень від представника Таїровської селищної ради Одеського район Одеської області до суду не надходило.
Сторони у судове засідання не з'явилися будучи повідомленими про дату та час належним чином.
Згідно приписів ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Дослідивши заяву про відстрочення виконання судового рішення (ухвали від 13.06.2025) та письмові доводи позивача, суд дійшов висновку про наявність підстав для відстрочення виконання судового рішення, з огляду на таке.
Відповідно до статті 124 Конституції України, статей 14, 370 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Частиною першою статті 378 КАС України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (частина третя статті 378 КАС України).
Відповідно до частини п'ятої статті 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
Отже, інститут відстрочення виконання рішення суду спрямований на забезпечення виконання судового рішення протягом певних визначених проміжків часу у разі наявності виняткових обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Вирішуючи питання про відстрочення виконання судового рішення, суд зобов'язаний встановити та перевірити наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або обставин, що роблять його виконання неможливим, врахувати ступінь вини відповідача (у даному випадку - заявника), стихійне лихо, інші надзвичайні події.
Разом з тим під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об'єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами, як це встановлено статями 72, 77 КАС України.
У постанові Верховного Суду від 10.12.2018 у справі №2а-9247/10/0570 зазначено, що розстрочка/відстрочка є відкладення чи перенесення, дати виконання рішення на новий строк, який визначається адміністративним судом, допускається у виняткових випадках, залежно від обставин справи. Підставою для відстрочки/розстрочки можуть бути конкретні існуючи обставини, що ускладнюють виконання судового рішення у встановлений строк або встановленим судом способом. Такий спосіб відтермінування виконання судового рішення у судовому порядку пов'язується з об'єктивними, виключними обставинами, що ускладнюють вчасне виконання судового рішення. Вказані обставини повинні мати, як правило, об'єктивний характер, але обов'язковою умовою є ускладнення виконання рішення суду або фактичне унеможливлення його виконання.
Так ОСОБА_1 у заяві про підстави для відстрочення посилається на укладену між сторонами мирову угоду, проте суд зазначає, що саме по собі наявність такої угоди не є обставиною, яка у розумінні ст. 378 КАС України унеможливлює або істотно ускладнює виконання судового рішення.
Мирова угода є результатом волевиявлення сторін та може свідчити про їх готовність врегулювати правовідносини у позасудовий спосіб, однак вона не змінює обов'язковості виконання судового рішення, яке набрало законної сили, та не може автоматично підміняти передбачений КАС України порядок і підстави для відстрочення виконання.
Таким чином, укладення мирової угоди після ухвалення судового рішення та набрання ним законної сили не є самостійною та достатньою підставою для відстрочення виконання такого рішення у розумінні ст. 378 КАС України.
В той же час, враховуючи, що судовий контроль за виконанням рішення суду у справі покладено на відповідача судом саме за заявою ОСОБА_1 , суд вважає за можливе її заяву про відстрочення виконання ухвали суду від 13.06.2025 задовольнити.
Керуючись статтями 243, 248, 378 КАС України, суд
Заяву (вх. №ЕС/91189/25 від 15.04.2025) ОСОБА_1 про відстрочення виконання ухвали суду від 13.06.2025 у справі №420/155/23 - задовольнити.
Відстрочити виконання ухвали суду від 13.06.2025 у справі №420/155/23 в частині встановлення нового строку Таїровській селищній раді Одеського району Одеської області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 в адміністративній справі №420/155/23, а саме протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали - до 09.10.2025.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА