24 травня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/8723/21
Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Кравчук О.В., розглянувши заяву про відстрочення виконання судового рішення по справі
за позовом ОСОБА_1 (РНКОПП - НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 )
до Новоархангельської селищної ради (код ЄДРПОУ 04367217 адреса: вул. Центральна, 31, смт. Новоархангельськ, Голованівський район, Кіровоградська область, 26100)
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд :
- визнати протиправною бездіяльність Новоархангельської селищної ради (Код ЄДРПОУ: 04367217) щодо неприйняття рішення за заявою від 27.08.2021 року ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 2,0000 га ріллі для ведення особистого селянського господарства (код згідно ОСОБА_2 ) із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 3523682700:02:000:0480 на території с. Мар'янівка Новоархангельського району Кіровоградської області, за межами населеного пункту;
- зобов'язати Новоархангельську селищну раду (Код ЄДРПОУ: 04367217) розглянути на найближчому пленарному засіданні (сесії) заяву від 27.08.2021 року ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 2,0000 га ріллі для ведення особистого селянського господарства (код згідно ОСОБА_2 ) із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 3523682700:02:000:0480 на території с. Мар'янівка Новоархангельського району Кіровоградської області, за межами населеного пункту та прийняти відповідне рішення.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 червня 2022 року позовну заяву задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області щодо неприйняття рішення за заявою ОСОБА_1 від 27.08.2021 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 2,0000 га ріллі для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ А.01.03.) із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 3523682700:02:000:0480 на території с. Мар'янівка Новоархангельського району Кіровоградської області, за межами населеного пункту; зобов'язано Новоархангельську селищну раду Голованівського району Кіровоградської області на найближчому пленарному засіданні (сесії), але не пізніше 30 днів з дня набрання цим рішенням суду законної сили, розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 2,0000 га ріллі для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ А.01.03.) із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 3523682700:02:000:0480 на території с. Мар'янівка Новоархангельського району Кіровоградської області, за межами населеного пункту та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.
Рішення набрало законної сили.
Від представника відповідача надійшла заява про відстрочення виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 червня 2022 року по справі №340/8723/21 до припинення чи скасування воєнного стану, але не більше одного року з дня постановлення рішення.
Ухвалою суду від 19 травня 2023 року вказану заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 24 травня 2023 року о 10:00.
Представники сторін у судове засідання не з'явилися.
Згідно з частиною 2 статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Таким чином, суд вважає за необхідне вирішити питання про відстрочення виконання судового рішення за відсутності учасників справи та без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Розглянувши заяву, суд дійшов до таких висновків.
Згідно з частинами 1, 3, 4, 5 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:
1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;
2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище;
3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
Отже, наведена норма пов'язує можливість розстрочення або відстрочення виконання рішення у виняткових випадках, за умови доведення заявником існування конкретних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк.
Суд враховує, що Указом Президента України від 24.02.2022 р. №64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 р. №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 14.03.2022 р. №133/2022 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 15.03.2022 р. №2119-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 18.04.2022 р. №259/2022 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 18.04.2022 р. №2212-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 17.05.2022 р. №341/2022 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 22.05.2022 р. №2263-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 12.08.2022 р. №573/2022 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 15.08.2022 р. №2500-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 17.05.2022 р. №341/2022 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 22.05.2022 р. №2263-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 07.11.2022 р. №757/2022 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 17.11.2022 р. №2738-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 06.02.2023 р. №58/2023 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 07.02.2023 р. №2915-ІХ продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Приписами п.п.5 п.27 Р.Х Земельного кодексу України встановлено, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.
Зазначена норма набрала чинності 09.06.2022, тобто вже після набрання законної сили судовим рішенням.
Відповідно до частини 5 статті 378 КАС України, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
Таким чином строки надання відстрочки виконання судового рішення обмежені нормами КАС України
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.06.2022 у справі №340/8723/21 позовні вимоги задоволено. Вказане рішення набрало законної сили 02.08.2022, а отже 02.08.2023 сплив граничний строк встановлений частиною 5 статті 378 КАС України.
Після спливу граничного строку, встановленого частини 5 статті 378 КАС України, суд позбавлений права відстрочувати виконання рішення суду незалежно від наявності поважних причин.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про відстрочення виконання судового рішення по даній справі.
Керуючись статтями 248, 256, 295-297, 378 КАС України, суд
В задоволенні заяви представника Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області про відстрочення виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду 30 червня 2022 року у справі №340/8723/21 - відмовити.
Копію ухвали надіслати заявнику.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк встановлений статтею 295 Кодексу.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду О.В. КРАВЧУК