про закриття провадження у справі
17 вересня 2025 року м. Київ № 320/1451/24
Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінський В.Р., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "АСМА-КРИМ" до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
Товариство з обмеженою відповідальністю "АСМА-КРИМ" звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві з вимогою визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 22.03.2023 №219050410.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.02.2024 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Головним управлінням ДПС у м. Києві було подано клопотання про закриття провадження у справі, яке мотивовано тим, що спірне рішення було скасовано та внаслідок чого внесено відповідні відомості до інтегрованої картки платника податку Товариства з обмеженою відповідальністю "АСМА-КРИМ".
Від позивача не надходило до суду заперечень проти клопотання про закриття провадження у справі.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає таке.
Головним управлінням ДПС у м. Києві за результатами камеральної перевірки уточнюючої податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), що подана 31.01.2023 за реєстраційними номерами №9302654166 та 9301950150 за 2022 рік ТОВ «АСМА-КРИМ», складено акт камеральної перевірки від 01.03.2023 №16059/Ж5/26-15-04-10-03/31935250, яким донараховано орендну плату з юридичних осіб за період з березня по грудень 2022 року.
Актом камеральної перевірки встановлено, що сума податкового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб обчислена ТОВ «АСМА-КРИМ» в уточнюючій декларації з плати за землю (земельний та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2022 рік від 31.01.2023 за №9302654166, є нижча ніж визначено за результатами камеральної перевірки на суму 1081224,35 грн.
На підставі акту камеральної перевірки від 01.03.2023 №16059/Ж5/26-15-04-10- 03/31935250 винесено податкове повідомлення-рішення від 22.03.2023 №219050410 форми «Р», яким збільшено суму грошового зобов'язання на 1 081 224,35 грн. (в т.ч. штрафних (фінансових) санкцій на суму 270 306,08 грн.).
Вирішуючи клопотання відповідача про закриття провадження у цій справі, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Із наведеної правової норми слідує, що для закриття провадження у справі з наведеної підстави необхідна сукупність таких фактів: самостійне виправлення суб'єктом владних повноважень оскаржуваних порушень; відсутність підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких рішень, дій чи бездіяльності протиправними.
Законом України від 11.04.2023 № 3050-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно» (далі - Закон № 3050-IX), який набрав чинності 06.05.2023, внесено зміни до підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, а саме викладено у новій редакції положення, що «Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, визначається у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку».
Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» (далі - Постанова № 1364), якою встановлено, що Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.
На виконання Постанови № 1364 Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій розроблено та затверджено наказом від 22.12.2022 № 309 Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації (далі - Перелік № 309).
Відповідно до Переліку № 309 до територій де велись активні бойові дії віднесено всю територію міста Києва (початок бойових дій - 24.02.2022 завершення бойових дій - 30.04.2022).
Законом № 3050-IX передбачено, що складені, надіслані (вручені) у 2022 та 2023 роках податкові повідомлення-рішення про сплату за землю, за земельні ділянки, що не підлягають оподаткуванню у порядку, визначеному підпунктом 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, підлягають скасуванню (відкликанню), а грошові зобов'язання та податковий борг, визначені контролюючим органом по платі за землю, - анулюванню.
Відповідно до підпункту 60.1.2 пункту 60.1 статті 60 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними якщо контролюючий орган скасовує раніше прийняте податкове повідомлення-рішення про нарахування суми грошового зобов'язання або податкову вимогу.
На виконання вимог підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ГУ ДПС у м. Києві скасовано (відкликано) податкові повідомлення-рішення від 14.03.2023 №195450410 та від 17.03.2023 №206090410.
Законом України від 13.12.2022 № 2836-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо сприяння відновленню енергетичної інфраструктури України» були внесені зміни до Податкового кодексу, які набрали чинності з 03.01.2023 року, а саме підпунктом 69.1 підпункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» передбачено, що платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати обов'язки звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов'язків щодо: реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування, дата складання яких припадає на період з 01 лютого по 31 травня 2022 року, за умови забезпечення їх реєстрації не пізніше 15 липня 2022 року.
Податкове повідомлення-рішення форми «Р» від 22.03.2023 №219050410 скасовано відповідно Протоколу засідання комісії по розгляду спірних питань щодо виконання пункту 69.1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПКУ від 03.10.2023 №17496/26-15-04-10-11 (на підтвердження скасування податкового повідомлення-рішення форми «Р» від 22.03.2023 №219050410 надано витяг з інтегрованої картки платника податків ТОВ «АСМА-КРИМ» та доповідна записка від 03.10.2023 № 17496/26-15-04-10-11).
Відтак відсутня необхідність визнання такого рішення відповідача протиправним та можливість його скасування.
За вказаних обставин, провадження у справі належить закрити у зв'язку із виправленням суб'єктом владних повноважень допущеного порушення, про що суд постановляє ухвалу у відповідності до частини другої статті 238 КАС України.
При цьому, суд роз'яснює, що відповідно до частини другої статті 239 КАС України, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв'язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.
На підставі викладеного, керуючись статтями 238, 239, 243, 248, 250, 256, 293-295 КАС України суд
. 1. Клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про закриття провадження у справі - задовольнити.
2. Закрити провадження у справі № 320/1451/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АСМА-КРИМ" до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.
3. Копію ухвали видати (надіслати) особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.
Суддя Щавінський В.Р.