18 вересня 2025 рокуСправа №160/22889/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Царікової О.В.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу № 160/22889/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії,
У серпні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_2 (надалі - ІНФОРМАЦІЯ_3 ), в якій позивач просить:
- визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів інформації про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_5 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів інформацію про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку військовозобов'язаних у зв'язку із непридатністю до військової служби за станом здоров'я з 13 березня 2023 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 13.03.2023, за наслідками проходження медичного огляду, був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, що підтверджується довідкою Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 № 7/169 від 13.03.2023. Також, про те, що він не є військовозобов'язаним було зазначено у моєму тимчасовому військовому посвідченні №950/9 та проставлено відповідний штамп про зняття мене з військового обліку. У червні 2024 року з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів йому і стало відомо, що він перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 та є «непридатним у мирний час, обмежено придатним у воєнний час», що суперечить фактичним обставинам, а також наявним в нього військово-обліковим документам. 24 червня 2024 року він звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_6 із заявою в якій просив привести у відповідність його військово-облікові дані відповідно до наявних в нього документів та повідомити причини та підстави зміни його облікових даних. Не отримавши відповідь на його лист, він звернувся до суду із адміністративним позовом про визнання дій ІНФОРМАЦІЯ_6 протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Під час розгляду даної справи було встановлено наявність довідок Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 стосовно нього за підписом голови військово-лікарської комісії, які видані однією датою - 13.03.2023 і за одним номером № 7/169, але різних за змістом. Так, у нього на руках є оригінал довідки Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 № 7/169 від 13.03.2023, в якій зазначено про те, що він має статус «непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку» за ст. 39а та 40а Розкладу хвороб, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402-08. Крім того, наявна в нього довідка затверджена протоколом Дніпропетровської обласної ВЛК. Водночас, відповідач надав для огляду особову справу, в якій також міститься довідка Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 № 7/169 від 13.03.2023, але вона має зовсім інший зміст, згідно до якого він має статус «тимчасово непридатний до військової служби з переоглядом через 6 місяців» за ст. 44 Розкладу хвороб, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402-08. Обидві довідки містять однаковий діагноз: «Ішемічна хвороба серця: стабільна стенокардія напруження другий функціональний клас, кардіосклероз постінфарктний (2016, 2022). Серцева недостатність ІІ-Б ступеня, функціональний клас 3 по NYHA, гіпертонічна хвороба ІІІ стадії 3 ступеню. Серцево судинний ризик IV (дуже високий)». Також, під час розгляду справи, його представником було направлено адвокатський запит до Дніпропетровської обласної ВЛК щодо витребування копії протоколу № 48 № 352821, який підтверджує затвердження довідки Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 від 13.03.2023 № 7/169, яка є в мене. У відповідь нами було отримано витяг з протоколу засідання військово-лікарської комісії від 13.03.2023, протокол №48 (35/2121), згідно до якого на підставі ст.39а, 40а гр. ІІ Розкладу хвороб (додаток І до Положення про військово лікарську експертизу та медичний огляд у ЗСУ) Наказу Міністра Оборони України №402 від 2008 року та №466 від 2011 року ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. 16 липня 2025 року на виконання вказаної постанови суду від ІНФОРМАЦІЯ_6 ним було отримано лист № 6763 від 15 липня 2025 року, яким його було повідомлено, що відповідно до наявної в особовій справі довідки № 7/169 від 13.03.2023, він ніколи не мав статус «непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку», а мав статус «тимчасово непридатний до військової служби з переоглядом через 6 місяців», тому підстави для приведення у відповідність його облікових даних та внесення до реєстру даних про виключення його з військового обліку - відсутні. Таким чином, своїм листом № 6763 від 15 липня 2025 року відповідач фактично відмовив йому у визнанні його непридатним до військової служби за станом здоров'я та відмовив йому у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів даних про виключення з військового обліку. Крім того, 20 червня 2025 року він звернувся із відповідною заявою про вчинення кримінального правопорушення за фактом можливої підробки документів та внесення недостовірних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів. Наразі за його зверненням відкрито кримінальне провадження № 12025042210001047 та триває досудове розслідування. Відповідно до матеріалів вказаного кримінального провадження був допитаний начальник медичної служби ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_2 , який стосовно наданої йому для ознайомлення копії довідки ВЛК №7/169 від 13.03.2023 виданої на ім'я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , пояснив наступне: «вказана довідка офіційно зареєстрована та знаходилась на розгляді в ІНФОРМАЦІЯ_8 за №48 від 13.03.2023 року. Так, згідно вказаної довідки встановлений відповідний діагноз, а саме: ішемічна хвороба серця: стабільна стенокардія напруження другий функціональний клас, кардіосклероз постінфарктний (2016, 2022). Серцева недостатність ІІ-Б ступеня, функціональний клас 3 по NYHA, гіпертонічна хвороба III стадія 3 ступеню ризик дуже високий можу повідомити наступне, що вказані статті згідно Наказу Nє402 від 14.08.2008 вказані вірно, а саме ст.39а та 40а та згідно вказаних статей вказується рішення яке і вказане у довідці, а саме непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку». Також, була допитана секретар Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_3 , яка щодо наданих їй на ознайомлення витягу з книги протоколів ВЛК від 22.05.2025 та щодо довідок №7/169 від 13.03.2023 року виданих на ім'я ОСОБА_1 пояснила, «що підпис на протоколі дійсно її, його я підписала коли мені його надали працівники ІНФОРМАЦІЯ_3 , разом з цим витягом працівники надали мені ксерокопію вказаної сторінки з книги протоколів, я перевірила, що почерк у книзі був мій тому я підписала вказаний витяг.»; «підписи у вказаних довідках належать їй, окрім цього і почерк, яким заповнені вказані довідки також її. Яким чином було видано ці вказані довідки я пояснити не можу, вказану ситуацію я не пам'ятаю». Також, в рамках відповідних слідчих дій було отримано інформацію з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів, відповідно до якої я 30.06.2023 був внесений до вказаного реєстру як «визнаний ВЛК непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку», але вже 10.07.2023 цей статус було змінено на «непридатний у мирний час, обмежено придатний у воєнний час». Крім того, згідно отриманої інформації, я проходжу по статтям ст.39а, 40а Розкладу хвороб (додаток І до Положення про військово лікарську експертизу та медичний огляд у ЗСУ) Наказу Міністра Оборони України №402 від 2008 року та №466 від 2011. Ці статті передбачають саме непридатність до військової служби з виключенням з обліку. Також, слідчим в порядку тимчасового доступу було вилучено оригінали відповідних листів протоколів з Книги протоколів засідань ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 , розпочатої 27.02.2023, де міститься запис проходження мною ВЛК. Як видно неозброєним оком записи відредаговані звичайним коректором (відповідні фото додаються). Матеріали кримінальної справи ним було отримано під час ознайомлення з кримінальним провадженням в якому він є потерпілим. Таким чином, позивач вважає дії відповідача, що полягають у відмові в листі № № 6763 від 15 липня 2025 року визнати його не непридатним до військової служби та виключити з військового обліку, протиправними та такими, що порушують його права, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 року відкрито провадження у справі №160/22889/25 та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Судом отримано відзив (вх. №45692/25), в якому відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує, зазначає, що розглянувши подану 24.06.2024 заяву Позивача, дослідивши ще раз особову справу ОСОБА_1 , врахувавши рішення суду та діюче законодавство дійшло до наступного. Позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з обліку на підставі ст.39а, 40а графи ІІІ Розкладу хвороб, наказ 402-08, що підтверджується матеріалами справи, зокрема, оригіналом довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 № 7/169 від 13.03.2023р. Разом з тим, в особовій справі ОСОБА_1 міститься оригінал довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 № 7/169 від 13.03.2023 р. який не відповідає за змістом довідці, що долучена позивачем до позовної заяви, та міститься у матеріалах справи. Так в оригіналі довідки зазначено про непридатність ОСОБА_1 до військової служби з переоглядом через 6 місяців. Отже, згідно з чинним законодавством, довідкою ВЛК оформлюється постанова ВЛК про придатність військовослужбовця (військовозобов'язаного, резервіста) до військової служби, в той же час на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку у воєнний час складається Свідоцтво про хворобу, шо підлягає розгляду ВЛК регіону. До позовної заяви не додано, та в матеріалах справи не міститься Свідоцтво про хворобу яке розглянуто штатною ВЛК регіону щодо ОСОБА_1 , яке згідно з чинним законодавством складається на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку. З огляду на зазначене, довідка військово-лікарської комісії не може бути допустимим доказом у зазначеній справі. З метою приведення військово-облікових даних Позивача до актуального стану, підтвердження статусу придатності чи ні до військової служби, ОСОБА_1 необхідно повторно пройти військово-лікарську комісію.
Справа розглядається судом в порядку спрощеного провадження за приписами статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2025 року у справі №160/22103/24 зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути подану ОСОБА_1 заяву від 24.06.2024.
У заяві від 24.06.2024. ОСОБА_1 просив ІНФОРМАЦІЯ_6 привести у відповідність його облікові данні згідно до довідки Військово-лікарської комісії №7/169 від 13.03.2023 року та тимчасового військового посвідчення № НОМЕР_1 , в яких зазначено, що він є непридатним до військової служби з виключення з військового обліку та надати інформацію стосовно підстав повторного взяття на військовий облік, а також надати копії документів, що підтверджують такий факт; надати йому інформацію стосовно підстав зміни його статусу на «непридатний у мирний час, обмежено придатний у воєнний час», а також надати копії документів, що підтверджують такий факт.
Під час розгляду справи №160/22103/24 було встановлено наявність довідок Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо ОСОБА_1 за підписом голови військово-лікарської комісії, які видані однією датою - 13.03.2023 і за одним номером № 7/169, але різних за змістом.
Тобто, в свою чергу, ОСОБА_1 було надано оригінал довідки Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 № 7/169 від 13.03.2023, в якій зазначено про те, що він має статус «непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку» за ст. 39а та 40а Розкладу хвороб, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402-08. Довідка затверджена протоколом Дніпропетровської обласної ВЛК.
При цьому, відповідачем було надано для огляду особову справу, в якій також міститься довідка Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 № 7/169 від 13.03.2023, але вона має зовсім інший зміст, згідно до якого ОСОБА_1 має статус «тимчасово непридатний до військової служби з переоглядом через 6 місяців» за ст. 44 Розкладу хвороб, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402-08. Обидві довідки містять однаковий діагноз: «Ішемічна хвороба серця: стабільна стенокардія напруження другий функціональний клас, кардіосклероз постінфарктний (2016, 2022). Серцева недостатність ІІ-Б ступеня, функціональний клас 3 по NYHA, гіпертонічна хвороба ІІІ стадії 3 ступеню. Серцево судинний ризик IV (дуже високий)».
На виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2025 року у справі №160/22103/24, листом від 15.07.2025 року, відповідач надав відповідь на заяву ОСОБА_1 від 24.06.2024 року та повідомив позивача про наступне: «У Вашій особовій справі міститься оригінал довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 №7/169 від 13.03.2023 року в якій зазначено про непридатність ОСОБА_1 до військової служби з переглядом через 6 місяців. Оскільки тимчасова непридатність не підпадає під підстави виключення з військового обліку тому нема підстав вносити запис про виключення Вас з військового обліку». Стосовно інформації про повторне взяття на військовий облік повідомляємо, що згідно даних Державного реєстру призовників та військовозобов'язаних (Оберіг) Ви не виключались з військового обліку. На момент проходження Вами ВЛК, а саме 13.03.2023 року, в електронному Державному реєстрі призовників та військовозобов'язаних (Оберіг) була відсутня можливість проставлення статус тимчасовий непридатний, тому оператори вводили статус «непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час», додається копія Довідки ВЛК від 13.03.2023 року №7/169.»
Тобто, відповідач відмовив ОСОБА_1 у приведенні у відповідність його облікових даних згідно із довідкою Військово-лікарської комісії №7/169 від 13.03.2023 року та тимчасового військового посвідчення № НОМЕР_1 , в яких зазначено, що він є непридатним до військової служби з виключення з військового обліку.
20 червня 2025 року ОСОБА_1 звернувся із відповідною заявою про вчинення кримінального правопорушення за фактом можливої підробки документів та внесення недостовірних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів за якою було відкрито кримінальне провадження № 12025042210001047 і зараз триває досудове розслідування.
До матеріалів справи позивачем було надано Висновок експерта Дніпропетровського наукового-дослідного експертно-кримінального центру Міністерства внутрішніх справ України від 20.08.2025 року за номером СЕ-19/104-25/32338-ДД згідно до якого: «До первинного змісту рукописних засобів у рядку під порядковим номером 6/169 у стовбцях 4,6 та 7 протоколу №7 внесені зміни.2. До первинного змісту рукописних записів у рядку під порядковим номером 6/169 у стовбцях 4,6 та 7 протоколу №7 внесені зміни шляхом: у 4 стовбці - замальовування первинних рукописних записів барвником білого кольору. Первинний рукописний текст в даному місці читався як «ряд»; у 6 та 7 стовбцях - нанесення рукописних записів « 44 гр» (у першому рядку); «переглядом через 6» (у третьому рядку) поверх замальованих барвником білого кольору первинних рукописних записів. Первинний рукописний текст в даних місцях читався як: « 39-а 40-а гр ІІІ» у першому рядку); «виключено з в/обліку» (у третьому рядку).
Крім того, позивачем до позову надано Витяг з протоколу засідання військово-лікарської комісії від 22.05.2025 року, відповідно до якого, військовозобов'язаний ОСОБА_1 рішенням військово-лікарської комісії від 13.03.2023 року протокол №48 (35/2121) на підставі ст. 39а, 40а гр. ІІ Розкладу хвороб (додаток І до Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у ЗСУ) наказу Міністра Оборони України №402 від 2008 року та №466 від 2011 року визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.
Також, позивачем до позову додано Інформацію на паперовому носію з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 де позивач у певний період (30.06.2023), обліковувався як непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку та із зазначенням статей розкладу хвороб - 39а, 40а та діагнозу - «ІХС: стабільна стенокардія напруження 2 ФК, кардіосклероз постінфарктний (2016, 2022). СН 2Б, ст, ССР 4. (дуже високий)».
Також, матеріали справи містять показання допитаних слідчим СВ Дніпропетровського РУП №2 ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 свідків, в рамках кримінального провадження № 12025042210001047.
Так, допитаний як свідок начальник медичної служби ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_2 , щодо наданої йому для ознайомлення копії довідки ВЛК №7/169 від 13.03.2023 виданої на ім'я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , засвідчив наступне: «вказана довідка офіційно зареєстрована та знаходилась на розгляді в ІНФОРМАЦІЯ_8 за №48 від 13.03.2023 року. Так, згідно вказаної довідки встановлений відповідний діагноз, а саме: ішемічна хвороба серця: стабільна стенокардія напруження другий функціональний клас, кардіосклероз постінфарктний (2016, 2022). Серцева недостатність ІІ-Б ступеня, функціональний клас 3 по NYHA, гіпертонічна хвороба III стадія 3 ступеню ризик дуже високий можу повідомити наступне, що вказані статті згідно Наказу Nє402 від 14.08.2008 вказані вірно, а саме ст.39а та 40а та згідно вказаних статей вказується рішення яке і вказане у довідці, а саме непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку».
Допитана в якості свідка ОСОБА_5 дала наступні показання: «Приблизно з 2002 року я працюю сестрою медичною в КНП «МКЛ №6» ДМР, та моє місце роботи знаходилось в медичній комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 де ми знаходились на території військкомату до 2024 року, після чого нас перебазували до території КНП «МКЛ №6» ДМР за адресою: АДРЕСА_1 . В 2023 році я перебувала на посаді медичної сестри в ВЛК та ми працювали у ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_2 . Громадянина ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , в даний час я не пам'ятаю. Щодо наданого мені для ознайомлення протоколу №7 з книги протоколів засідання ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка розпочата 27.02.2023 та закінчена 11.07.2023 можу пояснити наступне, що вказаний протокол був заповнений мною, та закоректований та виправлений також був мною, вказану коректировку я зробила на підставі вказівки голови ВКЛ ОСОБА_6 . Також хочу пояснити, що інформацію до протоколу я заносила тільки з картки обстеження, отже початкова інформація щодо ОСОБА_1 , була внесена, як до рядового з діагнозом ішемічна хвороба серця: стабільна стенокардія напруження другий функціональний клас, кардіосклероз постінфартний (2016, 2022). Серцева недостатність II-Б ступеня, функціональний клас З по NУНА, гіпертонічна хвороба III стадія З ступеню. Серцево судинний ризик IV (дуже високий) та ст. 39а, 40а непридатний до в/сл з виключенням з військового обліку, а потім скоріше за все мені було надано нову картку обстеження щодо ОСОБА_1 згідно якої я за вказівкою ОСОБА_6 закоректувала та змінила його звання на ст. лейтенант та постанову на ст.44 не придатний до в/с з переоглядом через 6 місяців (13.09.2023). Проте коли саме все це відбувалось та будь - які деталі я наданий час не пам'ятаю. Більше по даному факту додати мені нічого».
Допитана секретар Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_3 , яка щодо наданих їй на ознайомлення витягу з книги протоколів ВЛК від 22.05.2025 та щодо довідок №7/169 від 13.03.2023 року виданих на ім'я ОСОБА_1 пояснила: «що підпис на протоколі дійсно її, його я підписала коли мені його надали працівники ІНФОРМАЦІЯ_3 , разом з цим витягом працівники надали мені ксерокопію вказаної сторінки з книги протоколів, я перевірила, що почерк у книзі був мій тому я підписала вказаний витяг.»; «підписи у вказаних довідках належать їй, окрім цього і почерк, яким заповнені вказані довідки також її. Яким чином було видано ці вказані довідки я пояснити не можу, вказану ситуацію я не пам'ятаю».
Допитана вдруге в якості свідка ОСОБА_3 дала наступні показання: «На допиті 15.07.2025 року я повідомила, що до мене приїхали працівники ІНФОРМАЦІЯ_3 та надали мені на підпис витяг з книги ВЛК. Переглянувши копію з книги засідання ВЛК, яку вони мені надали, мені здалось, що там був мій почерк, про те коли мені було пред'явлена оригінал вказаного протоколу я побачила, що вказаний почерк не мій, а моєї колеги медичної сестри - дублера секретаря ОСОБА_5 , скоріше за все я погано подивилась ксерокопію, яку мені надали працівники ІНФОРМАЦІЯ_3 тому дала такі покази під час минулого допиту. З приводу того, що у вказаному протоколі біля прізвища ОСОБА_1 є закоректовані стовпці можу пояснити наступне, що вказаного факту, а саме коректування даних ОСОБА_1 , я не пам'ятаю, про те гадаю, що вказані коректування були здійсненні ОСОБА_5 за вказівки голови ВЛК ОСОБА_6 . Також на мою думку довідка ВЛК, яка знаходиться в матеріалах кримінального провадження в двох різних екземплярах (з різними підставами) та які виписані мною, також виписувались по вказівці голови ВКЛ ОСОБА_6 та скоріше за все в матеріалах не вистачає однієї картки обстеження та медичного огляду в якій повинно бути записано в графі діагнозу терапевта ст. 39а, 40а оскільки довідку з такими статтями без картки обстеження я виписати не могла. Всі довідки виписувались мною лише на підставі картки обстеження затвердженою лікарями та головою ВЛК. Більше по даному факту додати мені нічого».
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає таке.
Спірні правовідносини врегульовані Законом України «Про військовий обов'язок і військову службу» № 2232 (далі-закон №2232); Порядком ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 № 94 (далі-Порядок №94); Порядком оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов'язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. №559, Положенням про Військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України 14.08.2008 року №402 в (редакції від 16 квітня 2021р.)
Відповідно до ч. 2 ст. 17 Конституції України оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.
Частиною 2 ст.19 Конституції України регламентовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст.65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов'язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Так, у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України та Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015р. №389-VIII, із 05:30 год. 24.02.2022р. Указом Президента України від 24.02.2022р. №64/22 в Україні введено воєнний стан строком на 30 діб.
Цей строк неодноразово продовжувався аналогічними Указами та наразі триває.
Указом Президента України від 24.02.2022р. №69/2022 також оголошено проведення загальної мобілізації.
Згідно зі ст.1 Закону №389-VIII, воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям, а також органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
За змістом ст.1 Закону України «Про оборону України» від 06.12.1991р. №1932-XII, особливий період - це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або ж доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час та частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992р. №2232-ХІІ.
Відповідно до ч.5 ст.1 цього Закону, від виконання військового обов'язку громадяни України звільняються на підставах, визначених Законом.
Щодо військового обов'язку, то, за приписами ч.9 ст.1 Закону №2232-ХІІ, громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов'язані - це особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - це особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.
Як передбачено ч.1 ст.33 Закону №2232-XII, військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов'язаних та резервістів.
Військовий облік усіх призовників, військовозобов'язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.
Персонально-якісний облік призовників, військовозобов'язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних і службових даних) про призовників, військовозобов'язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів. При цьому, ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) ТЦК та СП (ст.34 Закону №2232-XII).
У силу ст.37 Закону №2232-XII, взяттю на військовий облік призовників, військовозобов'язаних та резервістів у ТЦК та СП, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідних підрозділах розвідувальних органів України підлягають громадяни України:
1) на військовий облік призовників (крім Служби безпеки України, розвідувальних органів України) віком до 25 років: які за рішенням комісії з питань взяття на військовий облік пройшли медичний огляд; які є призовниками, що прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання; які набули громадянство України; які прибули після відбування покарання з установ виконання покарань, якщо раніше не перебували на військовому обліку; які припинили альтернативну (невійськову) службу достроково і відповідно до Закону України «Про альтернативну (невійськову) службу» підлягають взяттю на військовий облік призовників; які відраховані із закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти та не пройшли базову загальновійськову підготовку;
2) на військовий облік військовозобов'язаних: які звільнені з військової служби в запас та не зараховані до військового оперативного резерву; призовники, які пройшли базову загальновійськову підготовку з додержанням умов, передбачених ч.11 ст.1 цього Закону; які припинили альтернативну (невійськову) службу в разі закінчення строку її проходження або достроково відповідно до Закону України «Про альтернативну (невійськову) службу» та підлягають взяттю на військовий облік військовозобов'язаних; військовозобов'язані, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання; які набули громадянство України і згідно з Законом підлягають взяттю на облік військовозобов'язаних; зняті з військового обліку Збройних Сил України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України відповідно за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України; які згідно зі ст.18 Закону звільнені від направлення для проходження базової військової служби; які досягли 25-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників; які звільнені із служби у військовому резерві та не досягли граничного віку перебування в запасі; які старші 25 років і раніше не перебували на військовому обліку; які прибули після відбування покарання з установ виконання покарань;
3) на військовий облік резервістів: які зараховані до військового оперативного резерву; які уклали контракт про проходження служби у військовому резерві Збройних Сил України та інших військових формувань; резервісти, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України на нове місце проживання.
Призовники, військовозобов'язані та резервісти після прибуття до нового місця проживання зобов'язані в семиденний строк стати на військовий облік.
У разі декларування місця проживання особи за декларацією про місце проживання, поданою в електронній формі засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, взяття на військовий облік призовників, військовозобов'язаних та резервістів здійснюється відповідними районними (міськими) ТЦК та СП на підставі відомостей про призовників, військовозобов'язаних та резервістів в електронній формі, надісланих органами реєстрації через Єдину інформаційну систему МВС України до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів.
У період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії воєнного стану призовники, військовозобов'язані та резервісти, які залишили або покинули своє місце проживання, зобов'язані в семиденний строк з дати взяття на облік внутрішньо переміщеної особи стати на військовий облік у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи.
Зняттю ж з військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів у відповідних районних (міських) ТЦК та СП підлягають громадяни України:
1) з військового обліку призовників (крім Служби безпеки України, розвідувальних органів України): які досягли 25-річного віку; які вибули в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України і стали на
військовий облік в іншому районному (міському) ТЦК та СП за новим місцем проживання; які призвані, направлені чи прийняті на військову службу або ж навчання у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти; які пройшли базову загальновійськову підготовку; які відповідно до ст.18 цього Закону звільнені від направлення для проходження базової військової служби як непридатні до військової служби за станом здоров'я - після підтвердження рішення комісією вищого рівня; які отримали спеціальні звання рядового, сержантського, офіцерського (начальницького) складу після закінчення закладів освіти; які направлені на альтернативну (невійськову) службу; які направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;
2) з військового обліку військовозобов'язаних: які вибули в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України і стали на військовий облік за новим місцем проживання; які призвані чи прийняті на військову службу або навчання у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти; які направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру; які зараховані до військового оперативного резерву; в інших випадках - за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України;
3) з військового обліку резервістів: які вибули в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України і стали на військовий облік за новим місцем проживання; які призвані чи прийняті на військову службу або навчання у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти; які прийняті на службу до органів і підрозділів цивільного захисту; які досягли граничного віку перебування на службі у військовому резерві або виключені з військового оперативного резерву; які направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру; в інших випадках - за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України.
При цьому, виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) ТЦК та СП підлягають громадяни України, які:
1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;
2) припинили громадянство України;
3) визнані непридатними до військової служби;
4) досягли граничного віку перебування в запасі.
У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до п.п.3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається.
До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.
Згідно із п.20.1 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від14.08.2008 р. № 402, постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК не залежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК. Члени ВЛК зобов'язані дотримуватися вимог Положення. Голова або члени ВЛК відповідають за прийняте рішення та видачу документів про встановлення причинного зв'язку захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв).
Положенням п.20.2 передбачено, що дані про тих, хто пройшов медичний огляд (прізвище, ім'я та по батькові, рік народження, військове звання, військова частина, місяць та рік призову на військову службу тощо), діагноз та постанова ВЛК про ступінь придатності до військової служби та про причинний зв'язок записуються в Книгу протоколів засідань ВЛК (ЛЛК).
Крім того, діагноз та постанови ВЛК записуються:
а) на військовослужбовців - у медичну книжку, за необхідності - у довідку ВЛК;
б) на кандидатів на навчання у ВВНЗ, з числа осіб:
цивільної молоді - у Картку медичного огляду кандидата на навчання у ВВНЗ, Картку медичного огляду того, хто вступає до ВВНЗ, який здійснює підготовку льотного складу (додаток 20);
військовослужбовців - у Картку медичного огляду кандидата на навчання у ВВНЗ та в медичну книжку;
в) на військовозобов'язаних, резервістів - у Картку амбулаторного обстеження та медичного огляду, а зміст постанови комісії, крім того, - у військовий квиток та облікову картку. На офіцерів запасу, визнаних ВЛК непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, а також на військовозобов'язаних, резервістів, які знаходяться на зборах та визнані непридатними до подальшого проходження зборів, складається Свідоцтво про хворобу;
г) на кандидатів на військову службу за контрактом, військовослужбовців, які залучаються до участі у ММО, - у Картку амбулаторного обстеження та медичного огляду, у довідку ВЛК та в медичну книжку;
ґ) на членів сімей військовослужбовців - у довідку ВЛК або Свідоцтво про хворобу;
д) на працівників Збройних Сил України - у довідку ВЛК, а тих, які працюють з ДІВ, КРП, джерелами ЕМП, ЛВ та мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами, - у медичну картку амбулаторного хворого або медичну книжку.
При медичному огляді осіб, які знаходяться на стаціонарному обстеженні та лікуванні, подання на ВЛК та її постанова записуються до історії хвороби, яка підписується головою, членами комісії (не менше двох), які брали участь у засіданні, та секретарем комісії у день засідання (при виписці особи із лікувального закладу постанова ВЛК записується також у виписний епікриз). Подання повинне мати дані, необхідні для заповнення усіх граф Книги протоколів засідань ВЛК (ЛЛК), довідки ВЛК або свідоцтва про хворобу.
Відповідно до п. 22.2. вказаного Положення, книга протоколів засідань військово-лікарської комісії ведеться у всіх ВЛК секретарями цих комісій. Протоколи засідань ВЛК підписуються головою, членами комісії (не менше двох), які брали участь у засіданні, та секретарем комісії у день засідання комісії.
Один примірник Свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК) зберігається як додаток до книги протоколів. У книгу протоколів, у додатковий примірник експертного документа та в історію хвороби записується дата та зміст постанови штатної ВЛК.
Штатні ВЛК ведуть книгу протоколів тільки на осіб, які пройшли медичний огляд безпосередньо в цих комісіях, та алфавітний облік розглянутих протягом року свідоцтв про хворобу (довідок ВЛК).
У штатних ВЛК протоколом є також бланк свідоцтва про хворобу, довідки, надіслані для затвердження (контролю) або перегляду постанов, коли текст остаточної постанови підписується головою, членами комісії (не менше двох), які брали участь у засіданні, і секретарем. Особлива думка голови або членів комісії записується на примірнику свідоцтва про хворобу (довідки) або на окремому аркуші, який додається до цього свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК).
Згідно із п. 22.3. Положення, постанови ВЛК, які не підлягають затвердженню (контролю) штатною ВЛК, оформляються в день медичного огляду і видаються на руки особі, що пройшла медичний огляд, або в установленому порядку направляються у військову частину. Свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК) з постановою, які підлягають затвердженню (контролю) штатною ВЛК, направляються на затвердження (контроль) не пізніше 5-денного терміну після медичного огляду. Свідоцтво про хворобу, довідка ВЛК із затвердженою постановою не пізніше ніж через два дні після їх затвердження та одержання із штатної ВЛК висилаються командиру військової частини, у якій проходить службу військовослужбовець, що пройшов медичний огляд, або начальнику, який направив його на медичний огляд, або видаються на руки представникам військових частин за наявності у них підтверджуючих документів.
Пунктом 22.5. Положення встановлено, що свідоцтво про хворобу у воєнний час складається:
на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;
на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.
У всіх інших випадках у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК. У воєнний час довідка на контроль у штатну ВЛК не направляється.
Пунктом 22.6. Положення передбачено, що свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК - затвердженню:
а) у мирний час:
на генералів (адміралів), військовослужбовців запасу та у відставці, які оглянуті згідно з пунктом 3.13 розділу II Положення; на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ; на військовослужбовців та членів їх сімей, за наявності медичних протипоказань до направлення за кордон - ЦВЛК;
на всіх військовослужбовців, членів їх сімей, курсантів, учнів військових ліцеїв - ВЛК регіону;
б) у воєнний час:
на генералів (адміралів), а також на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ, - ЦВЛК, на всіх військовослужбовців, військовозобов'язаних, резервістів - ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази).
Згідно із Порядком № 1487 «Про затвердження порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів», відповідальними за організацію та забезпечення зберігання облікової документації військовозобов'язаних, персональних даних, які в них містяться, збереження підтвердних документів, що стали підставою для виключення з військового обліку військовозобов'язаних, а також своєчасне внесення даних про військовозобов'язаного, у тому числі й про виключення з військового обліку із зазначенням підстав, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів, є саме ТЦК та СП громадян.
Згідно п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону № 2232-XII, виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки(військовозобов'язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов'язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які визнані непридатними до військової служби.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з приписів ч. 2 ст. 2 КАС України, якою визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суду перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.
У відзиві на позовну заяву, відповідач не визнає надану позивачем до справи довідку військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 №7/169 від 13.03.2023 року посилаючись на те, що в особовій справі ОСОБА_1 міститься оригінал довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 №7/169 від 13.03.2023 року який не відповідає за змістом довідці, що долучена позивачем до позовної заяви, Так в оригіналі довідки зазначено про непридатність ОСОБА_1 до військової служби з переглядом 6 місяців.
Проте, суд не може погодитись з таким твердженням відповідача, оскільки під час досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12025042210001047 від 20 червня 2025 року, за ознаками правопорушення передбаченого ч.3 ст. 358 КК, було проведено судову технічну експертизу документів, а саме: протокол №7. Експерту були поставлені наступні питання: чи вносились зміни у протокол №7, під порядковим номером 6/169 якого знаходиться ОСОБА_1 1978 р.н., а саме в стовбці №4,6 та 7? Якщо так, то які саме, та який їх первинний зміст?
Отже, Висновком експерта від 20.08.2025 року за №СЕ-19/104-25/32338-ДД встановлено чисельні зміни у протоколі №7 у стовбцях 4,6,7 шляхом замальовування первинних рукописних записів барвником білого кольору. Первинний рукописний текст в даному місці читався як «ряд»; у 6 та 7 стовбцях - нанесення рукописних записів « 44 гр» (у першому рядку); «переглядом через 6» (у третьому рядку) поверх замальованих барвником білого кольору первинних рукописних записів. Первинний рукописний текст в даних місцях читався як: « 39-а 40-а гр ІІІ» у першому рядку); «виключено з в/обліку» (у третьому рядку).
Таким чином, враховуючи вказаний висновок експерта, зроблений в рамках кримінальної справи та показання свідків, суд не визнає як доказ довідку військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 №7/169 від 13.03.2023 року, яка міститься в особовій справі ОСОБА_1 про його непридатність до військової служби з переглядом 6 місяців.
Разом з тим, що стосується довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 №7/169 від 13.03.2023 року, яка надана позивачем, то остання містить печатки, а саме: штамп та кругла печатка ІНФОРМАЦІЯ_1 , штамп та кругла печатка Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_9 , кругла печатка лікаря ОСОБА_7 , кругла, печатка лікаря ОСОБА_6 .
Вказана довідка ВЛК не є предметом будь-якого кримінального провадження або інших судових проваджень, відповідачем не ставиться під сумнів у довідці підписи та печатки відповідних органів, посадових осіб та лікарів. Отже відомості зазначені у цій довідці ВЛК не можуть вважатися хибними.
Суд наголошує, що свідок ОСОБА_3 зазначила, що всі довідки виписувались нею лише на підставі картки обстеження затвердженою лікарями та головою ВЛК. Свідок ОСОБА_5 зазначила, що протокол був заповнений нею, та закоректований та виправлений також був нею вказану коректировку вона зробила на підставі вказівки голови ВЛК ОСОБА_6 . За вказівкою ОСОБА_6 вона закоректувала та змінила звання ОСОБА_1 на ст. лейтенант та постанову на ст.44 не придатний до в/с з переоглядом через 6 місяців. Свідок ОСОБА_2 зазначив що довідка ВЛК №7/169 офіційно зареєстрована та знаходилась на розгляді в ІНФОРМАЦІЯ_8 за №48 від 13.03.2023 року. Так, згідно вказаної довідки встановлений відповідний діагноз, а саме: ішемічна хвороба серця: стабільна стенокардія напруження другий функціональний клас, кардіосклероз постінфарктний (2016, 2022). Серцева недостатність ІІ-Б ступеня, функціональний клас 3 по NYHA, гіпертонічна хвороба III стадія 3 ступеню ризик дуже високий можу повідомити наступне, що вказані статті згідно Наказу Nє402 від 14.08.2008 вказані вірно, а саме ст.39а та 40а та згідно вказаних статей вказується рішення яке і вказане у довідці, а саме непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.
Також, судом встановлено, що відповідно до наданих сторонами документів, діагноз захворювання ОСОБА_1 є однаковим, медичні висновки які містяться у документах наданих сторонами не суперечать один одному в цій частині.
Отже, відповідно до медичних документів, встановлено такий діагноз позивачу: «Ішемічна хвороба серця: стабільна стенокардія напруження другий функціональний клас, кардіосклероз постінфарктний (2016, 2022). Серцева недостатність ІІ-Б ступеня, функціональний клас 3 по NYHA, гіпертонічна хвороба ІІІ стадії 3 ступеню. Серцево судинний ризик IV (дуже високий)».
Цей факт сторонами не заперечується і спір з цього приводу відсутній.
Що стосується посилань відповідача щодо відсутності в особовій справі ОСОБА_1 . Свідоцтва про хворобу суд зазначає таке.
Відповідно до пункту 22.5, в редакції від 16.04.2021 року, Положення про ВЛЕ в Збройних силах України №402, свідоцтво про хворобу у воєнний час складається зокрема на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.
Згідно із приписами п. 22.1 Положення №402, в редакції від 16.04.2021 року, дані про тих, хто пройшов медичний огляд (прізвище, ім'я та по батькові, рік народження, військове звання, військова частина, місяць та рік призову на військову службу тощо), діагноз та постанова ВЛК про ступінь придатності до військової служби та про причинний зв'язок записуються в Книгу протоколів засідань ВЛК (ЛЛК).
Крім того, відповідно до п.22.1, діагноз та постанови ВЛК записуються на військовозобов'язаних, резервістів - у Картку амбулаторного обстеження та медичного огляду, а зміст постанови комісії, крім того, - у військовий квиток та облікову картку. На офіцерів запасу, визнаних ВЛК непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, а також на військовозобов'язаних, резервістів, які знаходяться на зборах та визнані непридатними до подальшого проходження зборів, складається Свідоцтво про хворобу; ;
Згідно із п.22.2 Положення №402, в редакції від 16.04.2021 року, книга протоколів засідань військово-лікарської комісії ведеться у всіх ВЛК секретарями цих комісій. Протоколи засідань ВЛК підписуються головою, членами комісії (не менше двох), які брали участь у засіданні, та секретарем комісії у день засідання комісії.
Один примірник Свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК) зберігається як додаток до книги протоколів. У книгу протоколів, у додатковий примірник експертного документа та в історію хвороби записується дата та зміст постанови штатної ВЛК.
Штатні ВЛК ведуть книгу протоколів тільки на осіб, які пройшли медичний огляд безпосередньо в цих комісіях, та алфавітний облік розглянутих протягом року свідоцтв про хворобу (довідок ВЛК).
Отже, запис який міститься в книзі протоколів був предметом експертеного дослідження в рамках кримінального провадження. При здійсненні експертизи було відновлено первинний рукописний текст, який читався у відповідних графах як: « 39-а 40-а гр ІІІ» та «виключений з обліку», що в свою чергу, згідно із п.22.2 вказаного Положення, підтверджує проходження позивачем медичного обліку з наслідками виключення його з військового обліку.
Під час досудового розслідування також було встановлено, що в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів позивач також обліковувався як непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку (30.06.2023), проте, цей статус також було змінено. (Інформація на паперовому носію з ЄДРПВР щодо ОСОБА_1 , копія додана до позову)
Відповідач у відзиві не надає жодних пояснень стосовно факту відсутності Свідоцтва про хворобу, не вказує в скількох екземплярах воно повинно бути/було, не надає доказів отримання цього Свідоцтва позивачем.
Крім того, згідно аналогії до п. 21.18 Розділу 21 Положення №402, який розглядає порядок встановлення причинного зв'язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України, якщо свідоцтво про хворобу не збереглося, підставою для прийняття постанови про причинний зв'язок захворювання (поранення) є записи в документах (історія хвороби, довідка архіву, медична довідка, медична, червоноармійська або службова книжки, прохідне свідоцтво, особова справа, свідоцтво про звільнення від військового обов'язку, військовий квиток, витяг із документів військової частини, матеріалів службового розслідування, дізнання, досудового слідства або суду).
При цьому суд наголошує, що обов'язок оформлення всіх медичних та військово-облікових документів під час проходження лікарської комісії покладено саме на членів ВЛК та співробітників відповідача.
Щодо затвердження штатною ВЛК постанов ВЛК районних, міських ТЦК та СП про тимчасову непридатність або непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку суд зазначає наступне.
Так, відповідач у відзиві на позовну заяву посилається на п.3.8 розділу ІІ Положення №402 Постанови ВЛК ТЦК та СП щодо військовозобов'язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу, зокрема «Придатний до військової служби, «Непридатний до військової служби», «Тимчасово придатний до військової служби. Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про ступінь придатності військовозобов'язаного до військової служби за призивом під час мобілізації, на особливий період оформлюється довідкою ВЛК (додаток 4 до цього положення) у трьох примірниках, яка дійсна протягом одного року з дня медичного огляду. Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про тимчасову непридатність або непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку підлягає затвердженню штатною ВЛК. Копія довідки видається особі, яка пройшла медичний огляд.
Разом з тим, виключення ОСОБА_1 з військового обліку відбулось 13.03.2023 року, що підтверджується довідкою ВЛК від 13.03.2023 року №7/169 та тимчасовим посвідченням військовозобов'язаного № НОМЕР_1 , що є остаточною стадією оформлення виключення позивача з військового обліку.
Отже, Положенням про ВЛЕ збройних сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України 14.08.2008 року №402 в редакції від 16 квітня 2021 року, передбачалось, що постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.
Стаття 58 Конституції України передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Наведений конституційний принцип означає, що закони не мають ретроспективної дії, а тому до правовідносин слід застосовувати той нормативний акт або його редакцію, яка(і) були чинними на момент виникнення чи зміни цих правовідносин.
Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Закон, який встановлює нові обов'язки, скасовує чи звужує права, належні учасникам судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії в часі.
Враховуючи, що виключення ОСОБА_1 з військового обліку відбулось 13.03.2023 року, що підтверджується довідкою ВЛК від 13.03.2023 року №7/169 та тимчасовим посвідченням військовозобов'язаного № НОМЕР_1 , застосування відповідачем до спірних правовідносин редакції пункту 3.8. Положення про ВЛК станом на 15.07.2025 року (відповідь на заяву від 24.06.2024 року) суперечить Конституції України.
Крім того, суд наголошує, що поновити особу на військовому обліку або змінити формулювання виключення з військового обліку з «непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку» на «непридатний до військової служби з переоглядом через 6 місяців» можливе виключно за наслідками службового розслідування, за результатом розгляду справи про адміністративне правопорушення або за результатами розгляду справи в порядку кримінального провадження, в яких буде доведено, що виключення такої особи з військового обліку відбулось внаслідок вчинення нею правопорушення (кримінально-караного діяння) і в такому випадку буде відновлене законне становище, яке існувало до цього.
Отже, змінивши фактично підстави для виключення з військового обліку в спосіб на непридатний до військової служби з переоглядом через 6 місяців, відповідач діяв протиправно.
Дані обставини підтверджуються Висновком експерта від 20.08.2025 року за номером СЕ-19/104-25/32338-ДД та показаннями свідків, Інформацією на паперовому носію з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 , Витягом з протоколу засідання військово-лікарської комісії від 22.05.2025 року.
Також, пунктом 20.3 Положення ВЛЕ №402, в редакції станом на березень 2023 року, передбачено, що при медичному огляді військовослужбовців та інших контингентів ВЛК, одним із видів постанов є "Непридатний до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців", яка, в свою чергу приймається на воєнний час на підставі статей 7, 11, 12г, 13д, 24, 37, 44, 48, 56, 59, 65, 72, 81 Розкладу хвороб у випадках, коли для відновлення придатності (обмеженої придатності) до військової служби необхідний термін від 6 до 12 календарних місяців.
Як підтверджують матеріали справи, захворювання ОСОБА_1 було встановлено статтями 39а, 40а гр.ІІ. Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві військововї служби, що є додатком №1 до Положення військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.
При цьому, як на час проходження медичного огляду (13.03.2023 рок)у, так і на час розгляду цієї справи, статті 39а, 40а гр.ІІ Розкладу хвороб передбачають непридатність до військової служби без будь-яких умов переогляду через певний період.
Суд ще раз зазначає, що питання щодо іншого діагнозу ОСОБА_1 , або питання щодо взагалі не проходження ОСОБА_1 ВЛК, відповідачем не ставиться.
Таким чином, твердження відповідача у відзиві на позов що для підтвердження статусу придатності чи ні до військової служби, ОСОБА_1 необхідно повторно пройти військово-лікарську комісію, суд вважає неправомірними, оскільки судом встановлено, та підтверджено доказами факт того, що позивач 13.03.2023 року був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, що підтверджується наданими позивачем документами, а саме: довідкою ВЛК від 13.03.2023 №7/169, тимчасовим посвідченням військовозобов'язаного № НОМЕР_1 із зазначенням у графі 7 - невійськовозобов'язаний та у графі 14 - виключений з військового обліку військовозобов'язаних 13.03.2023 року, показаннями свідків, Витягом з протоколу засідання військово-лікарської комісії від 22.05.2025 року, Інформацією на паперовому носію з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 .
В той же час, відповідач, як суб'єкт владних повноважень не довів правомірності своїх дій, діючи не сумлінно та не добросовісно, змінив позивачу формулювання виключення з військового обліку, що підтверджується вказаними вище доказами отриманими під час досудового розслідування в кримінальному провадженні.
З викладеного вище, судом встановлено, що відповідачем, 13.03.2023 року було прийнято рішення саме про непридатність ОСОБА_1 до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі за ст. 39а та 40а Розкладу хвороб, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402-08.
Згідно ч. 1 та 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Тлумачення змісту цієї норми процесуального закону було наведено у постанові Верховного Суду від 07.11.2019р. по справі № 826/1647/16 (адміністративне провадження № К/9901/16112/18), де указано, що обов'язковою умовою визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними є доведеність позивачем порушення його прав та охоронюваних законом інтересів цими діями.
Кваліфікуючи реально вчинене у спірних правовідносинах управлінське волевиявлення суб'єкта владних повноважень, суд виходить із того, що за загальним правилом під рішенням суб'єкта владних повноважень слід розуміти письмовий акт, під дією суб'єкта владних повноважень слід розуміти вчинок посадової/службової особи, під бездіяльністю суб'єкта владних повноважень слід розуміти невиконання обов'язків, під відмовою суб'єкта владних повноважень слід розуміти письмово зафіксоване діяння з приводу незадоволення звернення приватної особи.
У межах спірних правовідносин відповідачем - суб'єктом владних повноважень було вчинене управлінське волевиявлення у формі дії з приводу внесення до Єдиного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів відомостей про знаходження заявника на військовому обліку.
Пунктом 41 Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов'язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
З огляду на викладене, суд доходить висновку про протиправність відповідача щодо відмови у задоволені заяви Негоди від 24.06.2024 року та як наслідок, для відновлення порушеного права ОСОБА_1 , зобов'язати відповідача внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів інформацію про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку військовозобов'язаних у зв'язку із непридатністю до військової служби за станом здоров'я з 13 березня 2023 року.
Згідно з частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими у зв'язку із чим адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.
Згідно частини 3 статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, пропорційно до задоволених позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 2, 9, 77, 90, 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправної відмови та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.07.2025 року №6763 щодо приведення у відповідність облікових даних ОСОБА_1 , 1978 р.н., згідно до довідки Військово-лікарської комісії №7/169 від 13.03.2023 року та тимчасового військового посвідчення № НОМЕР_1 , відповідно до яких він є непридатним до військової служби з виключення з військового обліку.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_5 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів інформацію про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку військовозобов'язаних у зв'язку із непридатністю до військової служби за станом здоров'я з 13 березня 2023 року.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 605,60 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст рішення складений 18.09.2025.
Суддя О.В. Царікова