18.09.2025 Справа №607/19324/25 Провадження №1-кс/607/5480/2025
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, в місті Тернополі клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про арешт майна у кримінальному провадженні №42025212050000004 від 10.01.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,
18 вересня 2025 року слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді з клопотанням у кримінальному провадженні №42025212050000004 від 10.01.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, про накладення арешту на об'єкт нерухомого майна, а саме на земельну ділянку за кадастровим номером 6122483600:01:002:0075 площею 2,6078 га, що знаходиться за адресою: Тернопільська область, Збаразький район, Іванчанська сільська рада, власником якої є ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом заборони її відчуження.
Дане клопотання мотивує тим, що виникла необхідність у вжитті заходів для забезпечення відшкодування шкоди завданої внаслідок даного кримінального правопорушення, а саме накладенні арешту на майно підозрюваного ОСОБА_5 та заборони відчужити майно з метою забезпечення відшкодування шкоди.
Слідчий, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду клопотання, у судове засідання не з'явився.
Власник майна ОСОБА_5 не повідомлявся про дату, час та місце судового засідання, відповідно до ч.2 ст.172 КПК України, враховуючи, що це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.
Дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, з таких підстав.
Слідчим суддею з'ясовано, що слідчим відділом Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області проводилося досудове розслідування у кримінальному провадженні №42025212050000004 від 10.01.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що наказом в.о. директора комунального підприємства Теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» від 20.07.2021 року №48-В, призначено уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення закупівель/спрощених закупівель, визначених чинним законодавством України по Комунальному підприємству Теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» (далі - уповноваженою особою) фахівця з публічних закупівель ОСОБА_5 .
Відповідно до п. 3.4 Положення про уповноважену особу на комунальному підприємстві Теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго», яке затверджено наказом виконувача обов'язків керівника комунального підприємства Теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» №21-В від 18.03.2022 (далі - Положення), уповноважена особа зобов'язана дотримуватися норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель та цього Положення, організовувати та проводити публічні закупівлі, забезпечувати рівні умови для всіх учасників спрощених закупівель, у встановленому Законом порядку визначати переможців публічних закупівель.
Наказом в.о. директора комунального підприємства Теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» № 48-В від 20.07.2021 на ОСОБА_5 покладено обов'язки уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення закупівель/спрощених закупівель визначених чинним законодавством України по Комунальному підприємству Теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго».
Тобто, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України уповноважена особа відповідальна за організацію та проведення закупівель/спрощених закупівель, визначених чинним законодавством України по Комунальному підприємству Теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» ОСОБА_5 є службовою особою, оскільки наділений та здійснює адміністративно-господарські функції.
У грудні 2022 року, точного часу та місця органом досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_5 будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов'язки, через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись вимог п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015, згідно з яким закупівля здійснюються за принципом максимальної економії, ефективності та пропорційності та п. 3.4 Положення згідно з яким ОСОБА_5 зобов'язаний дотримуватися норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель, діючи необережно, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був і міг їх передбачити, неналежно виконав свої службові обов'язки, застосовуючи спрощену систему закупівель, визначив економічно не вигідного для Комунального підприємства Теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» переможця закупівлі генераторів, а саме фізичну особу-підприємця ОСОБА_6 .
Внаслідок вказаних дій в.о. директором комунального підприємства Теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» укладено економічно невигідний договір для бюджету комунального підприємства Теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго», а саме договір поставки №05/12/22 від 05.12.2022 та договір поставки №16/12/22 від 16.12.2022.
Відповідно до п.1. Договорів №05/12/22 від 05.12.2022, №16/12/22 від 16.12.2022 Постачальник в порядку та на умовах, визначених цими договорами, зобов'язується передати у власність Покупцю належне Постачальнику на праві власності майно: ДК 021:2015 - 31120000 - 3 Генератори.
Згідно видаткових накладних з 15.12.2022 по 05.01.2023 КП ТМ ТОР «Тернопільтеплокомуненерго» придбало у фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 за період з 05.12.2022 по 16.12.2022 згідно Договорів №05/12/22 від 05.12.2022 та №16/12/22 від 16.12.2022 генератори в загальній кількості 5 штук на загальну суму 1 508 785,00 грн без ПДВ.
При цьому, згідно платіжних інструкцій за період з 06.12.2022 по 19.12.2022 КП ТМ ТОР «Тернопільтеплокомуненерго» провело оплату фізичній особі-підприємцю ОСОБА_6 за електрогенератори бензинові в два платежі на загальну суму 1 508 785,00 грн без ПДВ.
В цей же час фізична особа - підприємець ОСОБА_6 придбав генератори у суб'єктів господарювання в цій же кількості 5 штук, які доставлені суб'єктами безпосередньо до КП ТМ ТОР «Тернопільтеплокомуненерго» на суму 1 098419, 23 грн.
Вартість придбаних КП ТМ ТОР «Тернопільтеплокомуненерго» за зазначений вище період складає 1 508 785,00 грн без ПДВ.
Таким чином, з недотримання пункту 2 частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 принципів закупівлі щодо максимальної економії уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення закупівель/спрощених закупівель КП ТМ ТОР «Тернопільтеплокомуненерго» ОСОБА_5 проведено закупівлю генераторів у фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 в кількості 5 штук на загальну суму 1 508 785,00 грн без ПДВ, які в свою чергу були закуплені фізичною особою- підприємцем ОСОБА_6 у інших постачальників в цій же кількості на суму 1 098 419, 23 грн.
Як наслідок, у період часу з 06 грудня 2022 року по 19 грудня 2022 року із рахунку комунального підприємства Теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» на рахунок фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 сплачено грошові кошти за вказані генератори у загальній сумі 1 508 785,00 грн, з яких грошові кошти в сумі 410 365,77 переплачено, внаслідок чого заподіяно збитки на вказану суму, що у 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам ( в особі Тернопільської обласної ради, оскільки згідно п.5.3. Статуту комунального підприємства Теплових мереж Тернопільської обласної ради «Тернопільтеплокомуненерго» майно підприємства є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області).
30 травня 2025 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Враховуючи зазначене, ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, тобто у службовій недбалості - неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення.
Санкція ч. 2 ст. 367 КК України передбачає покарання у виді позбавлення волі на строк від двох до п'яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатись певною діяльністю на строк до трьох рокі та зі штрафом від 250 до 700 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що відповідно до ст. 12 КК України є нетяжким злочином.
У зв'язку із вище зазначеним, внаслідок неналежного виконання підозрюваним службових обов'язків при проведені публічних закупівель на користь фізичної особи-підприємця, комунальному підприємству заподіяно збитків на суму 410 365,77 грн, що більш ніж у 250 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, а тому має ознаки тяжких наслідків для державних інтересів.
17.09.2025 в порядку ст. 128 КПК прокурором у кримінальному проваджені подано позовну заяву до Тернопільського міськрайоного суду Тернопільської області
Встановлено, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, щодо об'єкта нерухомого майна, ОСОБА_5 на праві власності належить земельна ділянка з кадастровим номером 6122483600:01:002:0075, площею 2, 6078 га, що знаходиться за адресою: Тернопільська область, Збаразький район, Іванчанська сільська рада.
Як вбачається із відомостей про масову оцінку земельної ділянки, земельна ділянка із кадастровим номером 6122483600:01:002:0075 площею 2,6078 га вартує 211492,58 гривень.
Згідно пункту 7 частини другої статті 131 КПК України, одним із заходів забезпечення кримінального провадження є арешт майна.
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 170 КПК України, арешт майна допускається з метою відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов).
Частиною шостою статті 170 КПК України передбачено, що у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.
У клопотанні слідчого наведені відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення, які в сукупності з доданими матеріалами кримінального провадження дають слідчому судді підстави дійти висновку, що було вчинено вказане кримінальне правопорушення, що підтверджується долученими до клопотання доказами.
Враховуючи вищевикладене, а саме те, що у кримінальному провадженні №42025212050000004 прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 заявлено цивільний позов, слідчий суддя вважає, що з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення, клопотання слідчого необхідно задовольнити та накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером 6122483600:01:002:0075 площею 2,6078 га, що знаходиться за адресою: Тернопільська область, Збаразький район, Іванчанська сільська рада, власником якої є ОСОБА_5 із забороною відчуження вказаного майна.
При цьому слідчим суддею враховано, що обмеження права власності є розумним та співрозмірним завданням кримінального провадження.
Одночасно роз'яснюю, що згідно із статтею 174 КПК України підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково, якщо буде доведено, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 170, 172-173 КПК України, слідчий суддя,
Клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , задовольнити.
Накласти арешт на об'єкт нерухомого майна, а саме на земельну ділянку за кадастровим номером 6122483600:01:002:0075 площею 2,6078 га, що знаходиться за адресою: Тернопільська область, Збаразький район, Іванчанська сільська рада, власником якої є ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом заборони її відчуження.
Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 .
Ухвала про арешт майна виконується негайно.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Слідчий суддя ОСОБА_1