16.09.2025 Справа №607/18854/25 Провадження №1-кс/607/5294/2025
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , представника особи, у володінні якої знаходяться речі, документи - ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі, в режимі відео конференції, клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 , про тимчасовий доступ до речей та документів,
Слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 , звернулась до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням у кримінальному провадженні № 42024212050000092 від 30.07.2024, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів, які зберігаються у органу з сертифікації « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до: копій документів, які містять інформацію про порядок та процедуру отримання сертифікату; заявки №212-08 від 21.08.2023; договору №378-28 від 29.09.2023; протоколу угоди про договірну ціну на проведення комплексу робіт з сертифікації системи менеджменту якості, як додатку №1 до договору №378-23 від 29.09.2023; звіту № 21.2-08 від 26.09.2023; сертифікаційної угоди № 21.2-08.
У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 підтримав клопотання з підстав наведених у ньому та просив задовольнити.
Представник особи, у володінні якої знаходяться інформація та документи - ОСОБА_6 , заперечив щодо поданого клопотання, оскільки вже надавались дані документи на запит слідчого.
Дослідивши надані матеріали клопотання, слідчий суддя доходить такого висновку.
Слідчим суддею встановлено, що у провадженні слідчого управління ГУНП в Тернопільській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42024212050000092 від 30.07.2024, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України.
Вказане провадження розпочато за повідомленням Управління Служби безпеки України в Тернопільській області, щодо можливого привласнення бюджетних коштів посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) в умовах воєнного стану.
Зокрема, встановлено що у вересні 2023 року ІНФОРМАЦІЯ_3 не веб-ресурсі « ІНФОРМАЦІЯ_4 » оголошено закупівлю товарів «Генератори», з очікуваною вартістю 4 242 000 гривень.
В подальшому, 24.10.2023, ІНФОРМАЦІЯ_3 , в особі заступника міського голови - керуючого справами ОСОБА_7 , укладено договір № 343 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в особі директора ОСОБА_8 на суму 3 900 000 грн. Закупівля товарно-матеріальних цінностей відбулась відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі та постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861.
Згідно вищевказаного нормативно-правового акту, допускаються до реалізації під час державних закупівель генераторів, локалізація виробництва яких здійснюється на території України, та становить не менше 15% сукупних деталей готового виробу, які замінюються або встановлюються виключно з метою покращення кінцевих технічних характеристик товару.
З метою надання своїм діям вигляду законних, та створення умов, які б дали можливість брати участь у публічних закупівлях, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі ніби-то директора ОСОБА_8 звернулось до керівника ОС « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_6 - ОСОБА_9 , щодо ніби-то проведення сертифікації системи менеджменту на відповідність ДСТУ EN ISO 9001:2018 та 29.09.2023, уклали договір №378-23 щодо проведення комплексу робіт з сертифікації системи менеджменту якості та підтвердження.
Крім цього, 26.09.2023, перед укладанням вищевказаного договору, головним аудитором ОС « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_6 - ОСОБА_10 складений Звіт № 21.2 - 08 за результатами аудиту на місці, відповідно до якого критеріями аудиту є визначення відповідності системи вимог ДСТУ EN ISO 9001:2018 з метою первинної сертифікації; визначення спроможності системи менеджменту забезпечувати відповідність організації - клієнта застосовним законодавчим, регулюючим та договірним вимогам; визначення ефективності системи менеджменту з метою впевненості в тому, що клієнт може очікувати досягнення конкретних цілей, у разі застосування, виявлення сфер потенційного поліпшення системи менеджменту. Галузь аудиту - виробництво електродвигунів, генераторів і трансформаторів, напрямок галузі економіки №19.
Окрім цього, у вказаному Звіті № 21.2 - 08 від 26.09.2023 зазначено, що аудит проводився 11.09.2023 за адресою АДРЕСА_1 та 19.09.2023 за адресою АДРЕСА_2 , за результатами якого 29.09.2023 видано сертифікат відповідності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за № 80139.СУЯ.25-23 з терміном дії до 28.09.2026.
Діяльність аудиторів ОС « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_6 з приводу аудиту та сертифікації регламентується СТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 згідно якого під час проведення другого етапу аудиту необхідно оцінити інформацію та докази щодо виробництва безпосередньо на місцях розташування клієнта.
Поряд з тим, 17.02.2025 слідчим у даному провадженні - слідчим слідчого відділу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, в порядку ст. 40, 90 КПК України скеровано запит органу з сертифікації « ІНФОРМАЦІЯ_5 » товариства з обмеженою відповідальністю сертифікаційний експертний центр АСУ» з метою отримання:
- детальної інформації про порядок отримання сертифікату (перелік необхідних документів, процедуру отримання, у разі наявності надати копії документів, які регламентують порядок та процес отримання сертифікату), зокрема порядок отримання сертифікату на систему управління якістю;
- інформацію про те, чи отримувало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) сертифікат на систему управління якістю, якщо так то коли, хто подавав документи щодо отримання даного сертифікату, з дорученням відповідних копій;
- інформацію про те, хто з працівників здійснював видачу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » сертифікату на систему управління якістю;
- інформацію чи здійснювався виїзд працівників органу сертифікації на місце здійснення виробництва ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »,
-копії документів, які складалися працівником/ами органу сертифікації під час огляду виробництва.
У відповідь на вказаний запит ОС « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_6 надано лише часткову відповідь № 034-25 від. 19.02.2025, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » був виданий сертифікат відповідності за № 80139.СУЯ.25-23 терміном дії від 29.09.2023 по 28.09.2026, що відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги EN ISO9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) та є дійсним. До даної відповіді долучено копії наступних документів: заявка №212-08 від 21.08.2023 від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до ОС « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо проведення сертифікації системи менеджменту якості, опитувальна анкета ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для попередньої оцінки системи управління якості «СУЯ) згідно ДСТУ EN ISO 9001:2018, договір №378-28 від 29.09.2023 між ОС « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_6 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо проведення комплексу робіт з сертифікації систем менеджменту якості, протокол угоди про договірну ціну на проведення комплексу робіт з сертифікації системи менеджменту якості, як додаток №1 до договору №378-23 від 29.09.2023, звіт № 21.2-08 від 26.09.2023, сертифікаційна угода № 21.2-08.
Однак, ОС « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_6 не надано детальну інформацію про порядок отримання сертифікату перелік необхідних документів, процедуру отримання, копій документів, які регламентують порядок та процес отримання сертифікату, копії документів, які складалися працівником/ами органу сертифікації під час огляду виробництва та хто саме з працівників здійснював виїзд.
Разом з тим, згідно допиту ОСОБА_11 від 25.07.2025, власника приміщення по АДРЕСА_2 встановлено, що у 2023 році ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » орендувало приміщення в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » за адресою АДРЕСА_2 , а саме офісне приміщення інв. №2-10 площею 21,9 кв.м. і складське приміщення площею 1,2 кв.м під інв. №1-1, та згідно договору оренди, однією з умов є погодження лімітів місячного використання електроенергії, для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » такий ліміт становить від 50 - 100 квт/год, виключно під офісні потреби, що виключає можливість виробництва генераторів.
Згідно Статуту ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » директор ОСОБА_8 наділений повноваженнями укладати будь-які не заборонені законом правочини (договори, контракти) здійснювати зовнішньо-економічну діяльність.
Однак, згідно відповіді Управління Служби безпеки України в Тернопільській області від 19.02.2025 ОСОБА_8 , 19.08.2023 виїхав за межі України та на даний час не повертався, отже і не міг підписати чи скласти документи, які стали підставою для аудиту та сертифікації виробництва ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » посадовими особами ОС « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_6 , що в свою чергу створило незаконні підстави для участі у публічних закупівлях ІНФОРМАЦІЯ_3 , що завдало збитків державному бюджету у значному розмірі.
З огляду на викладене, на даний час необхідно отримати інформацію, яка зберігається у органу з сертифікації « ІНФОРМАЦІЯ_1 »» що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , а саме: копії документів, які містять інформацію про порядок отримання сертифікату, процедуру отримання, документів, які регламентують порядок та процес отримання сертифікату, а також оригіналів документів, які складалися працівником/ами органу сертифікації під час огляду виробництва, заявки №212-08 від 21.08.2023, договору №378-28 від 29.09.2023, протоколу угоди про договірну ціну на проведення комплексу робіт з сертифікації системи менеджменту якості, як додатку №1 до договору №378-23 від 29.09.2023, звіту № 21.2-08 від 26.09.2023, сертифікаційної угоди № 21.2-08.
Слідчий суддя, дослідивши подане клопотання та додані до нього матеріали, дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення, оскільки відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 160 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів може бути надано лише у разі доведення стороною кримінального провадження неможливості іншими способами отримати зазначені відомості.
Проте, як вбачається з матеріалів провадження, документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, вже були надані представником особи, у володінні якої вони знаходяться, у встановленому Законом порядку.
За таких обставин клопотання не відповідає вимогам ст. 160 КПК України, у зв'язку з чим у його задоволенні слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст. 132, 159, 160, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя,
У задоволенні клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 , про тимчасовий доступ до речей та документів відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1