29 серпня 2025 року справа № 580/7751/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом адвоката Примака Володимира Андрійовича від імені ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
08.07.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшла позовна заява адвоката Примака Володимира Андрійовича від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) (далі - відповідач) про:
визнання протиправними дій щодо неповного нарахування та виплати грошового забезпечення (в тому числі додаткової грошової винагороди);
зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити їй 100% сум грошового забезпечення (в тому числі додаткової грошової винагороди) зниклого безвісті водія 1-ї механізованої роти сержанта ОСОБА_2 з 04.09.2024 до дати виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини з урахуванням раніше виплачених сум.
Обґрунтовуючи зазначено, що відповідач неправильно застосовує законодавство з урахуванням дати виникнення права на відповідне грошове забезпечення.
Ухвалою від 14.07.2025 суд відкрив провадження у справі та вирішив здійснити розгляд вказаної справи за правилами спрощеного провадження.
28.07.2025 від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву з проханням відмовити у задоволенні позову стверджуючи, що грошове забезпечення виплачене позивачу у розмірі відповідно до чинного законодавства.
26.08.2025 від позивача надійшла відповідь на відзив, у якій позивач звертає увагу на те, що твердження відповідача не відповідають фактичним обставинам справи та письмовим доказам та письмовим доказам, які долучені до позовної справи.
Усі подані сторонами документи суд долучив до матеріалів адміністративної справи.
Оскільки обґрунтованих клопотань від учасників спору про розгляд справи у судовому засіданні з їх викликом суду не надходило, зважаючи на відсутність необхідності призначити у справі експертизу або викликати та допитати свідків, суд дійшов висновку розглянути справу без виклику сторін у судове засідання за наявними письмовими доказами.
Оцінивши заявлені доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на таке.
Позивачка перебувала в шлюбі із вйськовослужбовцем ОСОБА_2 із 25.02.2003, що підтверджується свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_4 від 25.02.2003.
Рапорт №29774 від 04.09.2024 командира військової частини НОМЕР_5 встановлює факт безвісти зникнення ОСОБА_2 внаслідок нанесення вогневого удару ворогом біля АДРЕСА_3 .
05.09.2024 командир частини листом повідомив позивача, що її чоловік зник безвісти на околицях населеного пункту Махновка Суджанського району Курської області під час виконання бойового завдання по захисту територіальної цілісності Української держави. 06.09.2024 евакуйовано тіло водія 1-ї механізованої роти сержанта ОСОБА_2 . 07.09.2024 тіло військового доставили до відділу експертизи трупів ОКЗ "Сумське обласне бюро СМЕ", де зареєстровано за №1527 (акт розтину №1527/1190 від 07.09.2024). 28.11.2024 постановою про ідентифікацію особи труп особи чоловічої генетичної статі, який зареєстрований в журналі ОКЗ "Сумське обласне бюро" за №1527 за 2024 рік, визнано тіло військовослужбовця ОСОБА_2 .
У довідці від 03.12.2024 про причини смерті ОСОБА_2 встановлена причина смерті, а саме ушкодження декількох ділянок тіла внаслідок військових дій від вогню та датою смерті вказано 04.09.2024.
06.12.2024 року РТЦК повідомило позивачку про смерть її чоловіка від 04.09.2024.
11.12.2024 Смілянський відділ ДРАЦСу видав свідоцтво про смерть серія НОМЕР_6 , актовий запис №1407, в якому дата смерті встановлена від 04.09.2024.
30.01.2025 Міністерство оборони України листом №379 повідомило позивачку про розгляд її скарги щодо невиплати грошового забезпечення зниклого безвісті військовослужбовця ОСОБА_2 . 30.01.2025 позивачці призначена виплата та повідомлено про зміну в порядку виплат сім'ям зниклих безвісті військовослужбовців. Зокремав, виплати з лютого 2025 будуть відрізнятися від виплат за період до 01.02.2025.
Листом №116/9/27830 від 25.03.2025 Управління цивільно-військового співробітництва штабу ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлено про виключення ОСОБА_2 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_5 на підставі наказу №30 від 30.01.2025.
Відповідно до виписки №90OR42TFBV8PIOFH від 17.06.2025 надходження картки позивачу перераховане грошове забезпечення у розмірі 292764,08грн.
Не погоджуючись із процедурою нарахування грошового забезпечення зниклого безвісти чоловіка, позивачка звернулася із позовною заявою до суду.
Надаючи оцінку спірним обставинам суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У ч.1 ст.46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до вимог ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Відповідно абзацу 1 частини четвертої статті 9 Закону №2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Абзацом 2 частини четвертої 4 статті 9 Закону №2011-XII передбачено, що порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі - Порядок №260). У нормах розділу ХХХ Порядку №260 в редакції на дату виникнення між сторонами спірних правовідносин передбачено, що в разі смерті (загибелі) військовослужбовця належне, але не отримане ним до дня смерті (загибелі) грошове забезпечення (у тому числі за весь місяць, у якому військовослужбовець помер (загинув)) виплачується військовою частиною, в якій перебував на грошовому забезпеченні військовослужбовець, дружині (чоловіку), а в разі якщо її (його) немає, - повнолітнім дітям, які проживали разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі та не мають дітей. У разі відсутності зазначених осіб належні суми грошового забезпечення виплачуються іншим спадкоємцям відповідно до чинного законодавства України.
Грошове забезпечення, в тому числі одноразові додаткові види грошового забезпечення, право на які у військовослужбовця виникло включно до дня його загибелі (смерті) або до дня визнання його судом безвісно відсутнім, оголошення померлим, виплачується зазначеним в пункті 1 цього розділу членам його сім'ї, а в разі їх відсутності - спадкоємцям за їх зверненням на підставі наказу командира військової частини про виплату.
Грошове забезпечення зазначеним особам виплачується, якщо звернення за одержанням надійшло до закінчення трьох років із дня смерті (загибелі) військовослужбовця або з дня набрання законної сили рішенням суду про визнання військовослужбовця безвісно відсутнім, оголошення померлим.
Компенсація за невикористані дні відпусток членам сімей військовослужбовців, у разі їх загибелі (смерті), виплачується відповідно до Порядку виплати грошової компенсації за невикористані дні відпусток членам сімей військовослужбовців та поліцейських у разі їх загибелі (смерті), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2024 року № 37.
Грошове забезпечення військовослужбовцям, захопленим у полон або заручниками (крім військовослужбовців, які здалися в полон добровільно), а також інтернованим в нейтральних державах або безвісно відсутнім, виплачується відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення сім'ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року № 884, військовою частиною, в якій перебував на грошовому забезпеченні військовослужбовець.
Так, Порядком №884 під терміном "безвісно відсутній військовослужбовець" необхідно розуміти зниклого безвісти під час захисту Вітчизни військовослужбовця, щодо якого понад 15 днів відсутні відомості про місце його перебування, крім відомостей про самовільне залишення військової частини або місця служби (пункт 2 Порядку №884).
Встановлені обставини свідчать, що військовослужбовець ОСОБА_2 з 04.09.2024 до 06.09.2024 вважався безвісти відсутнім до ідентифікації тіла. За результатами оперативно-розшукових заходів тіло військового евакуйовано 06.09.2024. 28.11.2024 за допомогою лабораторних досліджень представники ОКЗ "Сумське обласне бюро СМЕ" встановили, що виявлений 06.09.2024 труп визнаний як військовослужбовець ОСОБА_2 , чоловік позивачки. Первинними документами встановлений факт його смерті саме 04.09.2025. Отже, підстави для виплати позивачці коштів грошового забезпечення чоловіка, як за зниклого безвісти, відсутні. Докази обліку його безвісно відсутніми доводить лише те, що протягом визначеного проміжку часу у встановленому порядку перевірялася ідентифікація його тіла і докази спростування його смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 відсутні.
Отже, право позивачки на обчислення грошового забезпечення в спірному періоді за вказаною ним методикою обчислення безвісти відсутного чоловіка за встановленими в цій справі фактами та похідні від цього виплати не доведене. Відповідач правомірно застосував чинні на момент її звернення норми праваз обгрунтованим застосуванням встановлення дійсного факту точної дати смерті її чоловіка. Порушення заявленого права сукупністю достатніх і належних доказів не підтверджено.
Тому позовні вимоги не обґрунтовані та не підлягають задоволенню, а судові витрати - розподілу.
Керуючись ст.ст.2-20, 72-78, 242-245, 255, 295 КАС України, суд
1. У задоволенні адміністративного позову адвоката Примака Володимира Андрійовича від імені ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про:
визнання протиправними дій щодо неповного нарахування та виплати грошового забезпечення (у тому числі додаткової грошової винагороди);
зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити їй 100% сум грошового забезпечення (у тому числі додаткової грошової винагороди) зниклого безвісті водія 1-ї механізованої роти сержанта ОСОБА_2 з 04.09.2024 до дати виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини з урахуванням раніше виплачених сум,-
відмовити повністю.
2. Судові витрати розподілу не підлягають.
3. Копію рішення направити учасникам справи.
4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.
Суддя Анжеліка БАБИЧ