Справа № 500/4925/25
17 вересня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Грицюка Р.П., розглянувши клопотання представника позивача адвоката Дячук С.І. по справі за позовом ОСОБА_1 до 3 державного пожежно - рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до 3 державного пожежно - рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 20.08.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
За допомогою системи "Електронний Суд" до суду надійшло клопотання від представника позивача адвоката Дячук С.І., в якому просить залучити до участі у справі №500/4925/25 як другого відповідача - Головне управління ДСНС України у Тернопільській області (код 38535547, адреса - вул. Лесі Українки, 6, м. Тернопіль, Тернопільська область, Тернопільський район, 46007).
В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що згідно із наказу Управління ДСНС України у Тернопільській області №378 від 09.11.2018 (наказ додано відповідачем до відзиву) ОСОБА_1 був призначений на посаду провідного фахівця Тернопільського районного відділу Управління ДСНС України у Тернопільській області та перебував на цій посаді до 07.06.2021.
Як підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо ГУ ДСНС України у Тернопільській області від 12.09.2025, відбулася реєстрація 31.03.2021 зміни найменування юридичної особи. З 01.04.2021 змінилась назва юридичної особи із "Управління Держаної служби з надзвичайних ситуацій України у Тернопільській області" на "Головне управління Держаної служби з надзвичайних ситуацій України у Тернопільській області".
З огляду на вказане, представник позивача адвокат Дячук С.І. вважає за необхідне залучити до участі у справі «Головне управління Держаної служби з надзвичайних ситуацій України у Тернопільській області» в якості співвідповідача.
Крім того, позивачем у вказаному клопотанні доповнено позовні вимоги, а саме:
1. Визнати протиправними дії Головного управління ДСНС України у Тернопільській області, які полягають у обчисленні та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань з 29.01.2020 по 06.06.2021 без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01 січня відповідного календарного року.
2. Зобов'язати Головне управління ДСНС України у Тернопільській області здійснити перерахунок і виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 з за період з 29.01.2020 по 06.06.2021, в тому числі, посадового окладу, окладу за спеціальне звання, надбавок за вислугу років, за особливості проходження служби, за кваліфікацію, за таємність, премії у відповідних відсотках від посадового окладу, які були установлені позивачу у вказаний період, а також матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань розрахованих виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених законом станом на 1 січня відповідного календарного року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в редакції чинній станом на 01 січня 2018 року) та з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду в справі №826/6453/18 від 29.01.2020, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
3.Визнати протиправними дії 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Тернопільській області, які полягають у обчисленні та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань з 07.06.2021 по 19.05.2023 без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01 січня відповідного календарного року.
4. Зобов'язати 3 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Тернопільській області здійснити перерахунок і виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 з за період з 07.06.2021 по 19.05.2023, в тому числі, посадового окладу, окладу за спеціальне звання, надбавок за вислугу років, за особливості проходження служби, за кваліфікацію, за таємність, премії у відповідних відсотках від посадового окладу, які були установлені позивачу у вказаний період, а також матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань розрахованих виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених законом станом на 1 січня відповідного календарного року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в редакції чинній станом на 01 січня 2018 року) та з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду в справі №826/6453/18 від 29.01.2020, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум".
Вищезазначене клопотання розцінюється судом як заява про збільшення позовних вимог.
Вирішуючи питання про можливість прийняття до розгляду заяви позивача про збільшення позовних вимог, суд виходить з такого.
Частиною першою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частини восьмої вказаної статті у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та копій доданих до неї документів іншим учасникам справи. Таке надсилання може здійснюватися в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає в ухвалі.
Суд зазначає, що заява позивача, якою доповнено позовні вимоги, подано в межах строку, передбаченого частиною 1 статті 47 КАС України, до заяви додано докази її направлення відповідачу.
За наведених обставин, беручи до уваги відповідність заяви про збільшення позовних вимог вимогам статті 47 КАС України, суд вважає за можливе прийняти до її розгляду .
Вирішуючи клопотання позивача про залучення відповідача, суд зазначає наступне.
Відповідно до положень частин 3 - 7 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Також суд враховує, що частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно з пунктами 7, 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Беручи до уваги викладене, з метою належного виконання завдань адміністративного судочинства та враховуючи заяву позивача про доповнення позовних вимог, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в співвідповідача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області (46011, Україна, Тернопільська обл., місто Тернопіль, вулиця Лесі Українки, будинок, 6, код ЄДРПОУ 38535547).
Відповідно до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
На підставі наведеного, керуючись статтями 47, 48, 77, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Заяву представника позивача адвокат Дячук С.І. про доповнення позовних вимог прийняти до розгляду.
Клопотання представник позивача адвокат Дячук С.І. про залучення співвідповідача - задовольнити.
Залучити до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до 3 державного пожежно - рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії в якості співвідповідача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області (46011, Україна, Тернопільська обл., місто Тернопіль, вулиця Лесі Українки, будинок, 6, код ЄДРПОУ 38535547).
Розгляд справи розпочати спочатку.
Встановити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив відповідно до статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати вимогам статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Повний текст ухвали виготовлено і підписано 17 вересня 2025 року.
Головуючий суддя Грицюк Р.П.