щодо розгляду заяви про зміну підстав позову
17 вересня 2025 року Київ № 320/61818/24
Київський окружний адміністративний суд у складі судді Колеснікової І.С., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про зміну підстав позову в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до Виконавчого комітету Кам'янець- Подільської ради
Кам'янець - Подільської міської ради
про визнання протиправними дій, скасування рішень
До Київського окружного адміністративного суду звереснувся ОСОБА_1 із позовом до Виконавчого комітету Кам'янець-Подільської ради, Кам'янець - Подільської міської ради, в якому просить суд:
- визнати дії Виконавчого комітету Кам'янець-Подільської ради, Кам'янець - Подільської міської ради з розгляду та прийняття рішення Виконавчого комітету Кам'янець-Подільської ради №934 від 13.11.2024 “Про затвердження Положення про Департамент правового супроводу та контролю Кам'янець - Подільської міської ради у новій редакції» в частині пункту №1 вказаного рішення - протиправними;
- визнати протиправним (незаконним) та скасувати пункт №1 рішення Виконавчого комітету Кам'янець- Подільської ради №934 від 13.11.2024 “Про затвердження Положення про Департамент правового супроводу та контролю Кам'янець - Подільської міської ради у новій редакції», яким вирішено затвердити Положення про Департамент правового супроводу та контролю Кам'янець - Подільської міської ради у новій редакції, що додається;
- визнати протиправним (незаконним) та скасувати пункт №3 рішення Кам'янець-Подільської ради №33/32 від 10.08.2023 “Про внесення змін до структури виконавчих органів міської ради», яким вирішено уповноважити виконавчий комітет Кам'янець - Подільської міської ради вносити зміни та затверджувати внутрішню структуру і чисельність виконавчих органів Кам'янець - Подільської міської ради в межах затвердженої загальної граничної чисельності та затверджувати положення про виконавчі органи Кам'янець - Подільської міської ради.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи від суддями від 24.12.2024 дану справу передано на розгляд судді Колесніковій І.С. Фактично матеріали даної адміністративної справи передано канцелярією суду 03.01.2025, що підтверджується актом від 07.01.2025.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
28 травня 2025 на адресу суду через систему «Електронний суд» від позивача надійшла заява про зміну підстав позову.
Нормами частини 3 статті 44 КАС України надано право учасникам справи, в тому числі, подавати заяви та клопотання.
Згідно частини 1 статті 47 КАС України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідно до приписів частини 3 статті 47 КАС України, зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.
Відповідно до частини 2 статті 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Крім того, положеннями частини 3 статті 262 КАС України передбачено, що підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
З аналізу наведених вище положень КАС України слідує, що заява про зміну предмету позову може бути подана позивачем до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, а у випадку, якщо судове засідання не проводиться, тоді така заява може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі (в разі розгляду справи в порядку, визначеному статтею 263 КАС України).
Тобто, подача відповідної заяви, з урахуванням положень статті 47 КАС України, можлива лише до початку розгляду справи по суті.
Так, провадження в справі відкрито 07.04.2025 року, розгляд справи вирішено здійснювати у порядку спрощеного позовного провадження, відповідно до статті 262 КАС України.
При цьому, розгляд справи по суті, відповідно до частини 2 статті 262 КАС України, було розпочато 08.05.2025, тобто через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Оскільки представником позивача подано заяву із пропуском процесуального строку (тобто після 08.05.2025), визначеного статтею 47 КАС України, підстави для прийняття заяви про зміну підстав позову до розгляду відсутні, у зв'язку з чим суд повертає її заявнику без розгляду
Таким чином, заява про зміну предмету позову має бути повернута заявнику без розгляду.
Керуючись статтями 44, 47, 48, 256, 294 КАС України, суд, -
Повернути ОСОБА_1 заяву про зміну підстав позову - без розгляду.
Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя Колеснікова І.С.