16 вересня 2025 року справа №320/10325/24
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Технології та компоненти самообслуговування» до Київської митниці Держмитслужби України про визнання протиправними та скасування рішень,
Товариство з обмеженою відповідальністю “Технології та компоненти самообслуговування» звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Київської митниці Держмитслужби України з вимогами:
- визнати протиправним та скасувати рішення Київської митниці ДМСУ №ВТІ-23UA100000039 від 09.06.2023 щодо зобов'язуючої інформації з питань класифікації товарів про визначення коду товару.
- визнати протиправним та скасувати рішення Київської митниці ДМСУ №ВТІ-23UAl0000000051 від 21.07.2023 щодо зобов'язуючої інформації з питань класифікації товарів про визначення коду товару.
Ухвалою суду від 25.04.2024 відкрито провадження у справі та визначено її розгляд здійснювати у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Позові вимоги мотивовані необґрунтованістю рішень відповідача щодо зобов'язуючої інформації з питань класифікації товарів, яким безпідставно визначено код товару згідно УКТ ЗЕД 8528529190 замість 8528521000.
Вважає, що рішення Відповідача щодо зобов'язуючої інформації з питань класифікації товарів №ВТІ-23UA100000039 від 09.06.2023р. та рішення №ВТІ-23UAl0000000051 від 21.07.2023 щодо зобов'язуючої інформації з питань класифікації товарів, якими визначенно код товару є протиправними, та таким, що не відповідають вимогам чинного законодавства, а тому підлягають скасуванню.
Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що відповідно до основного правила інтерпретації УКТЗЕД 1, згідно з текстом товарної позиції 8471 УКТЗЕД та приміткою 6 (D) (5) до Групи 84 УКТЗЕД, враховуючи пояснення до товарної позиції 8528, товар із текстовим описом «Сенсорні монітори …» розглядається у товарній позиції 8528. Враховуючи конструктивні особливості моніторів (містять екрани, які виготовлено за технологією рідкокристалічних дисплеїв (LCD), відповідно до правила 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, вони повинні входити до групи товарів «- інші монітори» та включатися до товарної підпозиції 8528 52, як такі, що «безпосередньо підключаються до машин для автоматичного оброблення інформації товарної позиції 8471 та призначені для використання з цими машинами». Відповідно до основного застосування товару у межах товарної підпозиції 8528 52 УКТЗЕД вони поділяються на ті, «- - - які використовуються виключно або переважно з машинами для автоматичного оброблення інформації товарної позиції 8471» та «- - - інші».
Вказує, що відповідно до технічного опису заявлених товарів, монітори використовуються у банкоматах, торгівельних терміналах та терміналах самообслуговування (товари товарних позицій УКТЗЕД 8470 або 8472), тому їм відповідає текст «- - - інші».
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини.
Товариством з обмеженою відповідальністю "ТЕКС", код ЄДРПОУ 41640632, було зареєстровано 06.10.2017, місцезнаходження: 01042, м. Київ, вул. Дмитра Дорошенка, буд. 18.
Відповідно до Контракту №Т/2023-17/03-01 від 17.03.2023 (далі - Контракт), укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Технології та компоненти самообслуговування (далі - Позивач, ТОВ «ТЕКС»), в особі директора Ярмоліцької Анни, що діяла на підставі Статуту, іменоване надалі «Покупець», з одного боку, та Guangzou TouchWo Elecktronics Co., Ltd., провінція Гуандун, місто Гуанчжоу, Китай (Maidland) 511340, в особі Tina Fung, що діяв на підставі Статуту, іменований надалі «Продавець», з іншого боку, було укладено Контракт на умовах постачання EXW Guangdong (Інкотермс - 2020) рідкокристалічних моніторів, список обладнання та аксесуари так само, як і вартість товару, умови постачання згідно Інкотермс - 2020 та умови оплати обумовлювалися у конкретному замовленні та інвойсі. Проформа-Інвойс № TWG10-FX20230327013 від 27.03.2023.
Згідно з підпунктами 3.1., 3.2. пункту 3 Контракту, обладнання повинно бути доставлено Покупцеві повністю не пізніше, ніж через 90 календарних днів після надходження оплати на банківський рахунок продавця в сумі, зазначеній в Замовленні та Інвойсі.
Датою постачання обладнання Покупцеві вважається дата, що визначається Умовами постачання (Інкотермс - 2020), зазначеними у замовленні.
З метою правильності проведення декларування товару та правильності визначення ввізного мита при ввезені товару на митну територію України, 24.03.2023. ТОВ «ТЕКС» звернулося до Торгово-Промислової палати України із заявкою про надання експертного висновку щодо визначення коду товару згідно УКТ ЗЕД.
Згідно Експертного висновку № К-278/1 від 31.03.2023, на підставі даних, вказаних у пред'явленому документі, згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) в редакції Додатку до Закону України від 19 жовтня 2022 року № 2697-ІХ «Про Митний тариф України», з урахуванням «Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності» (наказ Державної митної служби України від 14 грудня 2022 року № 543), встановлено, сенсорні монітори: TD, TM, DM, по діагоналі 10.1''/12.1''/13''/15.6''/17''/19''/21.5''/24''/32''/43''/55'' Виробник - Guangzou TouchWo Elecktronics Co., Ltd., які використовуються виключно або переважно з машинами для автоматичного оброблення інформації товарної позиції 8471 згідно Основних правил інтерпретації класифікації товарів відповідають коду: 8528 52 10 00 Монітори та проектори, до складу яких не входить приймальна телевізійна апаратура; приймальна апаратура для телебачення, поєднана або не поєднана з радіомовним приймачем або з пристроєм, що записує або відтворює звук, чи зображення:
- інші монітори
-- які безпосередньо підключаються до машин для автоматичного оброблення інформації товарної позиції 8471 та призначені для використання з цими машинами:
--- які використовуються виключно або переважно з машинами для автоматичного оброблення інформації товарної позиції 8471.
Крім того, згідно Висновку експертного дослідження Київського Науково-Дослідницького Інституту Судових експертиз № 34/35/21-56 від 03.02.2022 за результатами проведення товарознавчого дослідження на підставі заяви № 1 від 24.12.2021 ТОВ «Альфа Брок Сервіс» на предмет визначення характеристик товару, що ввозиться на митну територію України аналогічного товару, виробником якого є Guangzou TouchWo Elecktronics Co., Ltd., Китай, експерт Волошин А. визначив, що товар, який ввозиться на митну територію України згідно з УКТЗЕД, визначається за кодом 8528 52 10 00.
10.05.2023 Позивач, в особі Бухтіярова С.В. - Повіреного згідно Договору № 5-23-МБ від 09.05.2023, подав до Київської митниці ДМСУ (далі - Відповідач) заяву про надання рішення щодо зобов'язуючої інформації з питань класифікації товарів (далі - Заява).
Вказана заява, зокрема, містила опис товару та комерційну інформацію наступного змісту: Сенсорні монітори TD, TM, DM по діагоналі 10.1»/12.1»/13»/15.6»/17»/19»/21.5»/24»/32»/43»/55» для банкоматів, торгівельних терміналів та терміналів самообслуговування, які використовуються виключно або переважно з машинами для автоматичного оброблення інформації товарної позиції 8471, Комерційна інформація: Виробник - Guangzhou TouchWo Electronics Co.,Ltd.
До заяви позивачем надано наступні документи:
- Експертний висновок ТПП про визначення коду товару згідно з УКТЗЕД № К-278/1 від 31.03.2023;
- Висновок експертного дослідження КНДІСЕ №34/35/21-56 від 03.02.2022;
- Лист про надання роз'яснень №43 від 10.05.2023.
По результатам розгляду заяви позивача від 10.05.2023, відповідачем прийняте Рішення щодо зобов'язуючої інформації з питань класифікації товарів № ВТІ-23UA100000039 від 09.06.2023 (далі - Рішення), описаний у Заяві товар та комерційна інформація до нього відповідає коду товару згідно з УКТЗЕД 8528529190.
Вказане рішення відповідач обґрунтував тим, що воно прийнято відповідно до вимог УКТЗЕД, що викладені у Додатку до Закону України від 19.10.2022 № 2697-ІХ «Про Митний тариф України», з урахуванням Пояснення до УКТЗЕД, затверджених наказом Державної Митної Служби України від 14.12.2022 № 543.
При цьому Відповідач також зазначив у своєму рішенні, що при класифікації товару ним було застосовано основні правила інтерпретації УКТЗЕД 1 та 6; примітку 6(D) (5) до групи 84 УКТЗЕД; тексти УКТЗЕД: товарної позиції 8528, товарної позиції 852852, товарної позиції категорії 85285291, товарної підкатегорії 8528529190. Враховано пояснення до УКТЗЕД (п. А. пояснень до товарної позиції 8528). Довідкова інформація із мережі Інтернет (класифікаційні рішення адміністрацій країн Європейського Союзу (рішення в ВТІ): від 25.03.2024 № ESBTIESBTI2021SOL188, від 06.07.2022 № SKBTI206040/22/163, від 29.03.2021 № FRBTIFR-BTI-2021-02239, від 01.04.2021 № FRBTIFR-BTI-2021-02277).
Крім цього судом встановлено, що між ТОВ «ТЕКС», в особі директора Ярмоліцької Анни, що діяла на підставі Статуту (далі - Покупець), з одного боку та «Leadingtouch Technology Co.,Ltd» Китай, в особі деректора Ivan Liu «Продавець» укладено Договір-Інвойс від 07.03.2023 № СН2920230307-Н001 укладеного про купівлю-продаж моніторів.
З метою правильності проведення декларування товару та правильності визначення ввізного мита при ввезені товару на митну територію України, 24.03.2023 ТОВ «ТЕКС» звернулося до Торгово-Промислової палати України із заявкою про надання експертного висновку щодо визначення коду товару згідно УКТ ЗЕД.
У відповідності до Експертного висновку №К - 278/2 від 31.03.2023 на підставі даних, вказаних у пред'явленому документі, згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) в редакції Додатку до Закону України від 19 жовтня 2022 року № 2697-ІХ «Про Митний тариф України», з урахуванням «Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності» (наказ Державної митної служби України від 14 грудня 2022 року № 543), встановлено що монітори: TD, TM, DM по діагоналі 10.1»/12.1»/13»/15»/17»/19»/21.5»/24»/32»/43»/55», Виробник - «Leadingtouch Technology Co.,Ltd» Китай, які використовуються виключно або переважно з машинами для автоматичного оброблення інформації товарної позиції 8471 згідно Основних правил інтерпретації класифікації товарів відповідають коду: 8528 52 10 00 Монітори та проектори, до складу яких не входить приймальна телевізійна апаратура; приймальна апаратура для телебачення, поєднана або не поєднана з радіомовним приймачем або з пристроєм, що записує або відтворює звук чи зображення:
- інші монітори
- - які безпосередньо підключаються до машин для автоматичного оброблення інформації товарної позиції 8471 та призначені для використання з цими машинами:
- - - які використовуються виключно або переважно з машинами для автоматичного оброблення інформації товарної позиції 8471.
07.07.2023 позивач, в особі Бухтіярова С.В. - Повіреного згідно Договору № 5-23-МБ від 09.05.2023, подав до відповідача заяву про надання рішення щодо зобов'язуючої інформації з питань класифікації товарів.
Вказана заява, у тому числі, містила опис товару та комерційну інформацію наступного змісту: Сенсорні монітори TD, TM, DM по діагоналі 10.1»/12.1»/13»/15»/17»/19»/21.5»/24»/32»/43»/55» для банкоматів, торгівельних терміналів та терміналів самообслуговування, які використовуються виключно або переважно з машинами для автоматичного оброблення інформації товарної позиції 8471, Виробник - Leadingtouch Technology Co.,Ltd, Торгова марка - Leadingtouch.
До Заяви надано наступні документи:
- Експертний висновок ТПП про визначення коду товару згідно з УКТЗЕД № К-278/2 від 31.03.2023;
- Лист про надання роз'яснень №43 від 10.05.2023.
За результатами розгляду заяви позивача від 07.07.2023, відповідачем прийняте Рішення щодо зобов'язуючої інформації з питань класифікації товарів №ВТІ- 23UAl0000000051 від 21.07.2023, описаний у Заяві товар та комерційна інформація до нього відповідає коду товару згідно з УКТЗЕД 8528529190.
Вказане рішення Відповідач обґрунтував тим, що воно прийнято відповідно до вимог Української класифiкацiя товарiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi (УКТЗЕД), що викладена у додатку до Закону України вiд 19.10.2022 № 2697-IX «Про Митний тариф України»; враховано Пояснення до УКТЗЕД, затвердженi наказом Державної митної служби України вiд 14.12.2022 № 543.
Також Відповідачем зазначено, що при класифiкацiї товару застосовано:
- основнi правила iнтерпретацiї УКТЗЕД 1 та 6;
- примiтку 6 (D) (5) до групи 84 УКТЗЕД;
- тексти УКТЗЕД: товарної позицiї 8528, товарної позицiї 852852, товарної категорiї 85285291, товарної пiдкатегорiї 8528529190.
Враховано Пояснення до УКТЗЕД (п. А. пояснень до товарної позицї 8528), регламент Європейського Союзу вiд 04.02.2014 №112/2014. Використано довiдкову iнформацiю iз мережi Iнтернет (класифiкацiйнi рiшення адмiнiстрацiй країн Європейського Союзу (рiшення в BTI): вiд 06.07.2022 № SКВТІ206040/22/163, вiд 13.03.2023 № DКВТІ23- 0045210, вiд 13.03.2023 № DКВТІ23-00З2660, вiд 13.03.2023 № DКВТІ23-00З2604; вiд 13.03.2023 №DКВТІ23-0045209.
Не погодившись із ухваленими рішеннями щодо зобов'язуючої інформації з питань класифікації товарів №ВТІ-23UA100000039 від 09.06.2023 та №ВТІ-23UAl0000000051 від 21.07.2023 позивач звернувся з даним позовом до суду, з приводу чого суд зазначає таке.
Надаючи правову оцінку відносинам, які виникли між сторонами спору, суд зазначає наступне.
Засади державної митної справи, зокрема, процедури митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України, умови та порядок справляння митних платежів, визначаються Митним кодексом України (далі МК України) та іншими законами України.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Засади державної митної справи, зокрема, процедури митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України, умови та порядок справляння митних платежів, визначаються Митним кодексом України.
Відповідно до частини першої статті 246 Митного кодексу України (тут і далі в редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин) метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.
Згідно з частиною першою статті 248 Митного кодексу України митне оформлення розпочинається з моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання митним органом від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.
Частиною першою статті 257 Митного кодексу України передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, на які накладено електронний підпис декларанта або уповноваженої ним особи.
Відповідно до частини шостої статті 257 Митного кодексу України умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються цим Кодексом та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Положення про митні декларації та форми цих декларацій затверджуються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення таких декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, -центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, що поміщуються у митний режим транзиту на умовах Конвенції про процедуру спільного транзиту, визначаються відповідно до положень зазначеної Конвенції.
Положеннями статті 67 Митного кодексу України визначено, що українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.
В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.
Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду.
Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).
Згідно частини першої статті 68 Митного кодексу України ведення УКТ ЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
За приписами частин першої п'ятої статті 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.
Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.
На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.
У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.
Для цілей класифікації товарів під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.
Для цілей класифікації товарів під товарами з ідентичними характеристиками розуміються товари, які мають однакові характерні для них ознаки (фізичні характеристики, хімічний склад, призначення та порядок застосування тощо) і відмінності між цими товарами не впливають на характеристики, визначальні для класифікації таких товарів за одним класифікаційним кодом згідно з УКТ ЗЕД.
Системний аналіз вищенаведених норм свідчить про те, що класифікацію товарів за УКТ ЗЕД здійснює особа, яка подає митну декларацію. У свою чергу, митний орган здійснює контроль за такою класифікацією і може самостійно визначити код задекларованого товару лише в тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта. Повноваження митного органу щодо самостійного визначення коду товару не є дискреційними та обумовлені виключно наявністю порушення правил класифікації з боку декларанта.
Процедуру ведення УКТ ЗЕД визначено Порядком ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 №428 (далі по тексту також Порядок №428).
Згідно з пунктом 2 Порядку №428 УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України», що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів.
Пунктом 3 Порядку №428 визначено, що УКТЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації (далі - Гармонізована система) з урахуванням Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (далі - Комбінована номенклатура).
Порядок роботи спеціалізованого підрозділу митного органу з питань класифікації товарів (далі - Підрозділ), підрозділу митного оформлення (далі - ПМО), підрозділу митних компетенцій митного органу під час здійснення контролю правильності класифікації товарів, прийняття рішень щодо класифікації товарів, здійснення митних процедур, пов'язаних з контролем правильності класифікації товарів при митному контролі та митному оформленні товарів, що переміщуються через митний кордон України (далі - товари), порядок взаємодії з іншими структурними підрозділами митного органу при вирішенні питань класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД визначений Порядком роботи митних органів при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №650 ( редакції наказу Міністерства фінансів України від 23.12.2022 №455) та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.02.2023 за № 347/39403 (далі по тексту також Порядок №650).
Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку №650 у цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:
класифікаційна робота - сукупність заходів, що здійснюють посадові особи митних органів для забезпечення правильності класифікації товарів;
класифікація товару - визначення коду товару відповідно до вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, передбачених Законом України «Про Митний тариф України» (далі - Основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД), з урахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рішень Комітету з Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації, методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТ ЗЕД, розроблених центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну митну політику відповідно до вимог Митного кодексу України (далі - Кодекс), до початку переміщення товару через митний кордон України, під час митного оформлення та після завершення митного оформлення;
контроль правильності класифікації товарів - перевірка відповідності опису товару та відповідного йому коду в митній декларації вимогам Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД під час проведення процедур його митного контролю та митного оформлення або після них;
рішення щодо класифікації товарів (далі - Рішення) - рішення митного органу, яке приймається за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Відповідно до пунктів 1, 2 розділу ІІ Порядку №650 посадові особи Підрозділу, ПМО здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час виконання митних формальностей. Обсяг митного контролю, достатнього для забезпечення додержання правил класифікації товарів, визначається на підставі результатів застосування системи управління ризиками.
Контроль правильності класифікації товарів здійснюється шляхом перевірки відповідності: опису товару в митній декларації процедурі декларування відповідно до вимог Кодексу; відомостей про товар та код товару згідно з УКТ ЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах, шляхом перевірки дотримання вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, із врахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, відповідно до вимог Кодексу.
Згідно пункту 3 розділу ІІ Порядку №650 у разі якщо посадова особа ПМО не може однозначно перевірити правильність класифікації товарів на підставі задекларованих відомостей, така посадова особа у паперовій або електронній формі надсилає повідомлення декларанту або уповноваженій ним особі про необхідність надання додаткових документів та/або відомостей, які підтверджують задекларований код товару згідно з УКТ ЗЕД. Строк надання додаткових документів та/або відомостей не має перевищувати 10 календарних днів з дня отримання такого повідомлення.
У разі відмови у наданні або ненаданні додаткових документів та/або відомостей, які підтверджують задекларований код товару згідно з УКТ ЗЕД, у строк, встановлений пунктом 3 цього розділу, перевірка правильності класифікації товарів здійснюється за наявними документами та/або відомостями з використанням довідкової інформації (пункту 4 розділу ІІ Порядку №650).
Відповідно до пункту 5 розділу ІІ Порядку №650 у разі надання додаткових документів та/або відомостей, які підтверджують задекларований код товару згідно з УКТ ЗЕД, у строк, встановлений пунктом 3 цього розділу, такі документи та/або відомості обов'язково враховуються під час перевірки правильності класифікації товарів, за результатами якої посадова особа ПМО: підтверджує задекларований код товару згідно з УКТ ЗЕД; або передає виконання митної формальності щодо перевірки правильності класифікації товарів за митною декларацією до Підрозділу.
Пунктом 6 розділу ІІ Порядку №650 визначено, що крім випадку, передбаченого абзацом третім пункту 5 цього розділу, передання виконання митної формальності щодо перевірки правильності класифікації товарів за митною декларацією здійснює ПМО: у складних випадках класифікації товарів; на вимогу Підрозділу або підрозділу митних компетенцій, у тому числі за результатами самостійного виявлення порушення правил класифікації товарів під час здійснення контролю правильності класифікації товарів, моніторингу митних декларацій, щодо яких посадові особи ПМО виконують митну формальність щодо перевірки правильності класифікації товарів; в інших випадках, передбачених законодавством України з питань митної справи.
Згідно пунктів 7, 8 розділу ІІ Порядку №650 передання виконання митної формальності щодо перевірки правильності класифікації товарів за митною декларацією здійснює посадова особа ПМО за допомогою автоматизованої системи митного оформлення (далі - АСМО) шляхом оформлення запиту за формою, наведеною в додатку 3 до Порядку виконання митних формальностей (далі - Запит). Про прийняття до виконання митної формальності щодо перевірки правильності класифікації товарів за конкретною митною декларацією Підрозділ або підрозділ митних компетенцій вносить відповідну відмітку до АСМО.
Якщо за результатами розгляду Запиту у Підрозділу або підрозділу митних компетенцій виникає потреба у проведенні митного огляду з метою ідентифікації та встановлення характеристик товарів, визначальних для їх класифікації відповідно до вимог УКТЗЕД, посадова особа Підрозділу або підрозділу митних компетенцій ініціює проведення такого митного огляду та має право особисто брати участь у здійсненні такого митного огляду.
Після оформлення Запиту завершення виконання митної формальності щодо перевірки правильності класифікації товарів за митною декларацією покладається на Підрозділ або підрозділ митних компетенцій. Результати виконання митної формальності вносить у встановленому порядку до АСМО посадова особа Підрозділу або підрозділу митних компетенцій, яка виконувала таку митну формальність.
За приписами пункту 9 розділу ІІ Порядку №650 посадова особа Підрозділу або підрозділу митних компетенцій у строк не більше 10 календарних днів з дня отримання Запиту здійснює класифікацію товарів, за результатами якої: підтверджує задекларований код товару згідно з УКТЗЕД; або приймає Рішення.
У разі якщо відповідно до пункту 5 або 9 цього розділу підтверджується задекларований код товару згідно з УКТ ЗЕД, але для подальшого митного оформлення товару з дотриманням вимог законодавства необхідним є внесення змін у графу 31 митної декларації в частині опису товару, ПМО надсилає декларанту або уповноваженій ним особі електронне повідомлення, у якому зазначаються необхідні зміни в описі товару. У такому разі митний орган надає дозвіл на відкликання митної декларації через необхідність зміни опису товару у графі 31 митної декларації щодо товару, задекларований код товару згідно з УКТ ЗЕД якого підтверджено (пункт 10 розділу ІІ Порядку №650).
Відповідно до пункту 11 розділу ІІ Порядку №650 рішення приймається у разі необхідності зміни задекларованого коду товару згідно з УКТ ЗЕД на підставі встановлених характеристик товару, які є визначальними для його класифікації. Для прийняття Рішення використовуються відомості, які містяться у митній декларації, інших документах, поданих для митного оформлення, а також документи та відомості, надані разом із Запитом та/або у порядку, передбаченому пунктом 12 цього розділу.
Згідно пункту 18 розділу ІІ Порядку №650 у разі складного випадку класифікації товару Підрозділ має право в електронній формі звернутися до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, для отримання методологічної допомоги щодо класифікації товару згідно з УКТ ЗЕД. До такого звернення додаються копії: митної декларації, згідно з якою заявлено товар до митного контролю та митного оформлення; документів, наданих разом із митною декларацією; акта про проведення митного огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу (у разі його проведення); акта про взяття проб (зразків) товарів (у разі їх взяття); результатів дослідження (аналізу, експертизи) проб (зразків) товарів (у разі їх проведення); інших документів та/або відомостей, наданих декларантом або уповноваженою ним особою.
За результатами розгляду звернення центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, надає методологічну допомогу Підрозділу шляхом надсилання в електронній формі листа зі своєю позицією щодо класифікації товарів.
При цьому строк, встановлений у пункті 9 цього розділу, призупиняється з дня надсилання такого звернення і поновлюється з дня отримання листа від центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику.
У спірному рішенні відповідач зазначив, що під час його прийняття керувався УКТ ЗЕД в редакції Закону України «Про Митний тариф України» від 19.10.2022 №2697-ІХ; Основними правилами інтерпретації класифікації товарів 1, 6 (Закон України «Про Митний тариф України» від 19.10.2022 №2697-ІХ); Поясненнями до УКТ ЗЕД (затверджено наказом Держмитслужби від 14.12.2022 №43); Поясненнями до товарних позицій 8541 та 8501; технічною інформацією на товар; результатами митного огляду відповідно до акту про проведення митного огляду товарів від 10.03.2023 №23UA20917001866U7; фотографіями товару; інформацією в ЄАІС Держмитслужби про прийняті класифікаційні рішення на подібні/аналогічні товари.
Наказом Державної митної служби України від 14.12.2022 №543 затверджено Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі по тексту також - Пояснення №543).
Згідно з Основними правилами інтерпретації УКТЗЕД, що містяться в Поясненнях №543, класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами:
Правило 1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил.
Правило 2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;
(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.
Правило 3. У разі якщо згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:
(а) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;
(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;
(с) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.
Правило 4. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.
Правило 5. На додаток до наведеного до зазначених нижче товарів застосовуються такі правила:
(a) футляри для фотоапаратів, музичних інструментів, зброї, креслярського приладдя, прикрас та подібні вироби, які мають спеціальну форму і призначені для зберігання відповідних виробів або набору виробів, придатні для тривалого використання разом з виробами, для яких вони призначені, класифікуються разом з упакованими в них виробами. Це правило не поширюється на тару (упаковку), що становить разом з виробом одне ціле і надає останньому істотно іншої властивості;
(b) відповідно до правила 5 (a) тару (упаковку) разом з товарами, які в ній містяться, слід класифікувати разом з цими товарами, якщо вона належить до такого типу тари (упаковки), яка зазвичай використовується для упакування цих товарів. Це положення є необов'язковим, якщо ця тара (упаковка) придатна для повторного використання.
Правило 6. Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.
Як зазначено вище, позивачем було визначено код УКТЗЕД товару №8528529190, у той час як відповідач у спірних рішеннях змінив опис товару та його код УКТЗЕД - 8528521000.
Суд зауважує, що Відповідно до вимог Українського класифікатора товарів зовнішньоекономічної діяльності, задекларований товар, що ввозиться на митну територію України, а саме: сенсорний монітор вбудований Pcap 10,1» DM101(IP65) назва інвойсу - 10,1 (16:10)/DM101 Touch Screen monitor виробник Guangzhou TouchWo Elektronics Co., LTD, найбільш повно надано у товарній позиції 8528 та відповідає «Монітори та проектори: приймальна апаратура для телебачення, поєднана або не поєднана з радіомовним приймачем або з пристроєм, що записує або відтворює звук чи зображення»: - інші монітори:, - - які безпосередньо підключаються до машин для автоматичного оброблення інформації товарної позиції 8471 та призначені для використання з цими машинами: - - - які використовуються виключно або переважно з машинами для автоматичного оброблення інформації товарної позиції 8471».
Крім того, суд звертає увагу, що згідно Висновку експертного дослідження Київського НДІ судових експертиз МЮ України від 03.02.2022 за № 34/35/21-56, зробленого за результатами проведеного товарознавчого дослідження на підставі заяви, поданої директором ТОВ «Альфа Брок Сервіс» від 24.12.2021, з метою визначення характеристики товару, що ввозиться на митну територію України, а саме матриця монітору AUO17»LCD1280x1024 cd/m2 без провода живлення назва інвойсу - LCD Screen 17»inch (Part No: M170ETN01.1) виробник Auoptronnics та сенсорний монітор вбудований Pcap 10,1» DM101(IP65) назва інвойсу - 10,1 (16:10)/DM101 Touch Screen monitor виробник Guangzhou TouchWo Elektronics Co., LTD: « 1. Відповідно до вимог Українського класифікатора товарів зовнішньоекономічної діяльності, задекларований товар, що ввозиться на митну територію України, а саме - матриця монітору AUO17» LCD 1280x1024 cd/m2 без провода живлення назва інвойсу - LCD Screen 17»inch (Part No: M170ETN01.1) виробник Auoptronnics, найбільш повно надано у товарній позиції 8529 та відповідає «Частини, призначені виключно або переважно для апаратури товарних позицій 8525- 8528»: - інші: -- інші: --- частини апаратури товарних підкатегорій 8525 60 00 00, 8525 80 30 00, 8528 42 00 00, 8528 52 10 00 і 8528 62 00 00».
Вказаний висновок, як зазначено вище, був доданий до Заяви Позивача від 10.05.2023 про надання рішення щодо зобов'язуючої інформації з питань класифікації товарів. Крім того, до Заяв також додано вищевказані Експертний висновок № К-278/1 від 31.03.2023 та №К-278/2 від 31.03.2023.
Додатково суд вважає за доцільне зауважити, що обсяг і ступінь мотивації рішення залежить від конкретних обставин, які були предметом розгляду, але у будь-якому випадку має показувати, приміром, що було проаналізовано усі подані документи і, що важливо, давати розуміння чому і чим керувався митний орган при прийнятті такого рішення.
Особливо-виняткової значимості обґрунтованість/вмотивованість рішення набуває тоді, коли йдеться про прийняття негативного для особи рішення з огляду на наслідки, які це потягне.
Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як актів правозастосування, є їх обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення суб'єктом владних повноважень конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. (постанова ВС від 02.04.2019 справа №822/1878/18)
З приводу зазначеного є сталою позиція Верховного Суду, що вмотивоване рішення демонструє особі, що вона була почута, дає стороні можливість апелювати проти нього. Лише за умови винесення обґрунтованого рішення може забезпечуватися належний публічний та, зокрема, судовий контроль за адміністративними актами суб'єкта владних повноважень. І навпаки, ненаведення мотивів прийнятих рішень «суб'єктивізує» акт державного органу і не дає змоги суду встановити дійсні підстави та причини, з яких цей орган дійшов саме таких висновків, надати їм правову оцінку, та встановити законність, обґрунтованість, пропорційність рішення (постанови Верховного Суду від 18.09.2019 у справі № 826/6528/18, від 10.04.2020 у справі № 819/330/18, від 10.01.2020 у справі № 2040/6763/18).
Водночас, з тексту спірного рішення неможливо встановити підстави, за яких відповідач дійшов висновку про необхідність зміни коду УКТ ЗЕД товару №1, заявленого позивачем до митного оформлення в ЕМД №23UA100360508250U0, що, в свою чергу, унеможливлює повне та всебічне дослідження судом на предмет обґрунтованості та вмотивованості.
Враховуючи вказане, суд дійшов висновку про правомірне визначення позивачем коду УКТ ЗЕД 8528529190 відносно заявленого до митного контролю на оформлення в ЕМД №223UA100360508250U0 товару №1.
Врахувавши вказані вище норми законодавства та обставини справи, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення є протиправними та підлягають скасуванню. Позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Під час звернення до суду позивачем був сплачений судовий збір у розмірі 5368,00 грн, що підтверджується платіжними інструкціями від 07.08.2023 №712 та від 07.08.2023 №711.
Враховуючи задоволення позову, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 5368,00 грн., підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Київської митниці Держмитслужби України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Адміністративний позов задовольнити.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Київської митниці Держмитслужби України №ВТІ-23UA100000039 від 09.06.2023.
3. Визнати протиправним та скасувати рішення Київської митниці Держмитслужби України №ВТІ-23UAl0000000051 від 21.07.2023.
4. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Технології та компоненти самообслуговування» за рахунок бюджетних асигнувань Київської митниці Держмитслужби України судовий збір у розмірі 5368 (п'ять тисяч триста шістдесят вісім) грн. 00 коп.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя Щавінський В.Р.