11 вересня 2025 року Київ № 640/25976/20
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Панової Г.В., при секретарі судового засідання Любенко Д.І.,
за участю представників сторін:
від позивача - Талалай А.С.
від відповідача 1 - не з'явився
від відповідача 2 - Штокман А.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції клопотання Міністерства економіки України про залучення третьої особи в адміністративній справі
за позовом Сільськогосподарського приватного підприємства «Фарна»
до Міністерства економіки України
Міністерства аграрної політики та продовольства України
про визнання протиправним та скасування рішення в частині,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Сільськогосподарське приватне підприємство «Фарна» з адміністративним позовом до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, Міністерства аграрної політики та продовольства України у якому просило суд визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 16.11.2018 № 522 в частині затвердження документації із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення, кадастровий номер 6822481300:05:009:0001, загальною площею 53,2984 га, розташованої за межами населених пунктів Гринчуцької сільської ради.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.11.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі без виклику учасників справи.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.01.2021 призначено справу до розгляду в судовому засіданні з викликом сторін.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.02.2021 залучено співвідповідачем у справі Міністерство аграрної політики та продовольства України.
Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду», Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
На адресу Київського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа, яка відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Пановій Г.В.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.03.2025 прийнято справу до провадження, ухвалено здійснювати розгляд за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, призначено судове засідання.
У матеріалах справи наявне нерозглянуте попереднім складом суду клопотання від 10.12.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства про залучення в якості третьої особи Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.
Судом встановлено, що Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 травня 2021 року № 504 перейменовано на Міністерство економіки України, тому подальший розгляд здійснюється з найменуванням відповідача Міністерство розвитку економіки.
В обгрунтування зазначеного клопотання відповідач-1 зазначив, що предметом оскарження у цій справі є визнання протиправним та скасування наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 16.11.2018 № 552. Оскаржувани наказом затверджено технічну документацію із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, розробником та розпорядником якої є Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру.
Відповідно до листа Держаної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, матеріали, які стосуються оскаржуваної оцінки, вилучено Національною поліцією України, однак у Держаної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі - Держгеокадастр) могли залишитись копії зазначених документів.
Представник позивача подав до суду заперечення на клопотання відповідача, в обгрунтування якого зазначив, що у листі Держгеокадастру від 15.07.2020 № 299-28-0.22-6721/2-20 зазначно, що розробником технічної документації із загальнонаціональної (всеукраїнської) норматиної грошової оцінки земель є ДП "Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", а не Держгеокадастр, як стверджує відповідач.
Присутній в судовому засідання представник позивача заперечував проти задоволення клопотання про залучення третьої особи.
Представник Міністерства аграрної політики та продовольства України підтримав доводи зазначеного клопотання.
Представники Міністерства економіки України у судове засідання не з'явились. Відповідач був належним чином повідомлений про дату час та місце судового розгляду.
Заслухавши присутніх представників сторін, дослідивши подане відповідачем клопотання суд зазначає про таке.
Згідно норм ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Суд зазначає, що предметом позову у даній справі є визнання протиправним та скасування наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 16.11.2018 № 552 в частині затвердження технічної документації із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення у частині затвердження документації із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення, кадастровий номер 6822481300:05:009:0001, загальною площею 53,2984 га, розташованої за межами населених пунктів Гринчуцької сільської ради.
Разом з тим, в матеріалах справи наявний лист Держгеокадастру від 15.07.2020 № 299-28-0.22-6721/2-20, в якому зазначно, що розробником технічної документації із загальнонаціональної (всеукраїнської) норматиної грошової оцінки земель є ДП "Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", а не Держгеокадастр, як стверджує відповідач.
Крім того, у зазначеному листі Держгеокадастр вказав, що ДП "Науково-дослідний та проектний інститут землеутрою" не передало Держгеокадастру копії технічної документації із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель.
Враховуючи вказане, суд вважає, що клопотання про залучення Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру до участі у справі в якості третьої особи задоволенню не підлягає, оскільки спір у цій справі не стосується прав та інтересів Держгеокадастру, а рішення по суті позовних вимог у разі їх задоволення не призведе до виникнення у останнього додаткових обов'язків, окрім тих, що прямо визначені у законі, тому підстав для залучення його до участі у справі в якості третьої особи відсутні.
Керуючись статтями 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. У задоволенні клопотання Міністерства економіки України про залучення в якості третьої особи Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру - відмовити.
2. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя Панова Г. В.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 16.09.2025.