про заміну неналежної сторони (залучення співвідповідача)
11 вересня 2025 року 640/16388/22
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.10.2022 відкрито провадження у справі та постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального провадження, призначено підготовче засідання.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.12.2022 закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду по суті.
13.12.2022 Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" №2825-IX, статтею 1 якого встановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва.
Пунктом 1 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону визначено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.
Згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.
На адресу Київського окружного адміністративного суду від Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли матеріали цієї адміністративної справи та за результатом автоматизованого розподілу були передані на розгляд судді Василенко Г.Ю.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду прийнято до провадження адміністративну справу, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання.
В судове засідання, призначене на 11.09.2025, з'явились позивач та представник позивача.
Відповідач у судове засідання 11.09.2025 не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно, про причини неявки у судове засідання суд не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника відповідача до суду не надходило.
Перед початком розгляду справи від представника позивача надійшло клопотання, в якому просить замінити Міністерство з питань стратегічних галузей промисловості України на Міністерство оборони України.
Вирішуючи питання щодо заявленого клопотання, суд зазначає таке.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2025 №905 ліквідовано Міністерство з питань стратегічних галузей промисловості та утворено комісію з ліквідації Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості.
Міністерство оборони України є правонаступником майна, прав і обов'язків Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості.
Відповідно до ст. 1 Положення про Міністерство оборони України, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2025 №905, Міністерство оборони України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує: державну промислову політику, державну військово-промислову політику, державну політику у сфері оборонно-промислового комплексу, в авіабудівній галузі та забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері космічної діяльності (далі - стратегічні галузі промисловості).
Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Міністерство з питань стратегічних галузей промисловості (код ЄДРПОУ 43733545) з 25/07/2025 перебуває в стані припинення.
З метою всебічного та об'єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як співвідповідача - Міністерство оборони України.
Суд зазначає, що зі змісту ч. ч. 3, 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у випадку, якщо позовні вимоги скеровані не до тієї особи, яка повинна відповідати за цими позовними вимогами, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Отже, з аналізу зазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про залучення як співвідповідача у справі №640/16388/22, а саме Міністерство оборони України.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 49, 173, 180, 181, 195, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Міністерство оборони України (код ЄДРПОУ: 00034022, місце знаходження: 03168, місто Київ, пр. Повітряних Сил, буд. 6).
2. Зобов'язати позивача невідкладно направити на адресу Міністерства оборони України копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду.
3. Призначити судове засідання на 30 вересня 2025 року о 11:00 год.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під'їзд, 6-й поверх).
5. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).
6. Надіслати (надати) копію ухвали суду учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Василенко Г.Ю.