номер провадження справи 3/100/25
16.09.2025 Справа № 908/1765/25
м.Запоріжжя Запорізької області
Господарський суд Запорізької області у складі судді Педорича С.І.,
за участю секретаря судового засідання - Данилейко К.М.,
розглянувши в судовому засіданні матеріали справи №908/1765/25
за позовом Пологівської окружної прокуратури Запорізької області (вул. Залізнична, 17, м. Запоріжжя, 69002, ідентифікаційний код юридичної особи: 0290997327) в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах:
позивач-1: Запорізька обласна державна адміністрація (пр. Соборний, 164, м. Запоріжжя, 69107; ідентифікаційний код юридичної особи 00022504)
позивач-2: Департамент культури, туризму, національностей та релігій Запорізької обласної державної адміністрації (пр. Соборний, 164, м. Запоріжжя, 69107; ідентифікаційний код юридичної особи 02228109)
до відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська, 50, м. Запоріжжя, 69095, ідентифікаційний код юридичної особи 39820689)
до відповідача-2: Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області (вул. Шкільна, 5А, с. Долинське, Запорізький район, Запорізька область, 70420; ідентифікаційний код юридичної особи 24910971)
про визнання незаконним та скасування наказу про передачу у комунальну власність земельної ділянки, визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки, скасування державної реєстрації права власності, зобов'язання сільської ради повернути державі земельну ділянку,
за участю представників учасників справи:
прокурор: Харченко Віктор Ігорович (в залі суду) - службове посвідчення № 075641 від 01.03.2023;
Жукова Ілона Олександрівна (в залі суду) - службове посвідчення № 075788 від 01.03.2023;
від позивача 1: не з'явився;
від позивача 2: не з'явився;
від відповідача 1: Гайдаржийський Валерій Степанович (в режимі відеоконференції ) - представник відповідача 1,посвідчення №3 від 03.01.2025, довіреність № 8/62-24-0.62 від 30.12.2024, виписка з ЄДР;
від відповідача 2: Воронов Олексій Олександрович (в заслі суду) - представник відповідача 2, адвокат, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 001137 від 28.04.2016, ордер серії АР № 1246887 від 26.08.2025;
09.06.2025 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Пологівської окружної прокуратури Запорізької області в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах, позивачів: 1) Запорізької обласної державної адміністрації; 2) Департаменту культури, туризму, національностей та релігій Запорізької обласної державної адміністрації, до відповідачів: 1) Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області; 2) Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, про:
1) визнання незаконним і скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 22.12.2018 №8-2317/15-18-СГ в частині передачі Долинській сільській об'єднаній територіальній громаді у комунальну власність земельної ділянки площею 3,6981 га з кадастровим номером 2322183500:13:001:5002;
2) визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 2322183500:13:001:5002 площею 3,6981 га у Державному земельному кадастрі;
3) скасування державної реєстрації права власності територіальної громади сіл і селищ в особі Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, код ЄДРПОУ 24910971, на земельну ділянку з кадастровим номером 2322183500:13:001:5002 площею 3,6981 га (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1709888023221) із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи;
4) зобов'язання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області (код ЄДРПОУ 24910971, юридична адреса: вул. Шкільна, 5А, с. Долинське, Запорізький район, Запорізька область, 70420) повернути державі в особі Запорізької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 00022504, юридична адреса: пр. Соборний, 164, м. Запоріжжя, 69107) земельну ділянку площею 0,375 га на якій розміщено кургани №№1-6 курганного могильника з охоронним номером 3983, зазначені в облікових картках від 30.10.2013, межі яких визначено у планово-картографічних матеріалах, складених 01.05.2025 сертифікованим інженером-геодезистом ПП «ЗЕМЛЕВПОРЯДНИК ПЛЮС» Назаренком Г.О., розташованих в межах ділянки з кадастровим номером 2322183500:13:001:5002.
Судові витрати у справі у вигляді судового збору та витрат, пов'язаних із залученням спеціаліста, прокурор просить покласти на відповідачів порівну.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.06.2025 справу №908/1765/25 передано на розгляд судді Педорича С.І.
Ухвалою суду від 12.06.2025 позовну заяву Пологівської окружної прокуратури Запорізької області залишено без руху; надано прокурору строк для усунення недоліків терміном десять днів з дня отримання вказаної ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду заяви про усунення недоліків, до якої/в якій: надати докази надсилання відповідачу-2 Долинській сільській раді Запорізького району Запорізької області копії позовної заяви з доданими до неї документами з урахуванням положень статті 42 ГПК України; вказати ідентифікаційний код юридичної особи відповідача-2 - Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області.
16.06.2025 через систему «Електронний суд» до суду надійшла заява прокурора позивача про усунення недоліків, до якої додані докази направлення копії позовної заяви з доданими до неї документами з урахуванням положень статті 42 ГПК України (до електронного кабінету відповідача-2 та рекомендованим листом з описом вкладення), а також зазначено ідентифікаційний код юридичної особи-відповідача 2 - Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, ідентифікаційний код 24910971.
Ухвалою суду від 18.06.2025 відкрито провадження у справі №908/1765/25; присвоєно справі номер провадження 3/100/25; постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження; підготовче судове засідання призначено на 15.07.2025 11:00 год. Учасникам справи надана можливість реалізувати свої процесуальні права та обов'язки.
03.07.2025 через систему «Електронний суд» до суду від представника відповідача 2 Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач 2 просить суд надати додатковий строк для подання доказів, які підтвердять факт передачі сформованих земельних ділянок державі в особі Запорізької обласної державної адміністрації, а також врахувати відзив на позовну заяву при розгляді справи № 908/1765/25 по суті.
03.07.2025 через систему «Електронний суд» до суду від представника відповідача 1 Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач 1 просить відмовити в задоволенні позову по справі № 908/1765/25 в частині заявлених до відповідача 1 позовних вимог.
07.07.2025 через систему «Електронний суд» до суду від представника позивача 1 Запорізької обласної державної адміністрації надійшли додаткові пояснення у справі, відповідно до яких позивач 1 просить задовольнити позовні вимоги прокуратури у повному обсязі та розглядати справу 15.07.2025 об 11:00 без участі уповноваженого представника обласної державної адміністрації.
09.07.2025 через систему «Електронний суд» до суду надійшла заява від представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області - Гайдаржийського Валерія Степановича про участь у вищезазначеному судовому засіданні у справі №908/1765/25 в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів у системі ЄСІТС.
Ухвалою суду від 10.07.2025 задоволено заяву представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області - Гайдаржийського Валерія Степановича про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів з використанням системи відеоконференцзв'язку.
14.07.2025 через систему «Електронний суд» до суду від представника відповідача 2 Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області надійшло клопотання про відкладення (перенесення) розгляду справи.
15.07.2025 через систему «Електронний суд» до суду від керівника Пологівської окружної прокуратури Запорізької області надійшла відповідь на відзив.
Ухвалою суду від 15.07.2025 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів та відкладено підготовче засідання до 26.08.2025 о 10:00 год.
23.07.2025 через систему «Електронний суд» до суду від керівника Пологівської окружної прокуратури Запорізької області надійшла заява про долучення доказів до матеріалів справи.
20.08.2025 через систему «Електронний суд» до суду надійшла заява від представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області - Бринош Ніни Вячеславівни, про участь у вищезазначеному судовому засіданні у справі №908/1765/25 в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів у системі ЄСІТС.
Ухвалою суду від 21.08.2025 задоволено заяву представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області - Бринош Ніни Вячеславівни, про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів з використанням системи відеоконференцзв'язку.
21.08.2025 через систему «Електронний суд» до суду від представника позивача 1 Запорізької обласної державної адміністрації надійшло клопотання, відповідно до якого позивач 1 просить суд задовольнити позовні вимоги прокуратури у повному обсязі та розглядати справу 26.08.2025 о 10:00 із урахуванням наданих пояснень від 07.07.2025 без участі уповноваженого представника обласної державної адміністрації.
21.08.2025 через систему «Електронний суд» до суду від представника відповідача 2 Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області надійшло клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи та клопотання про закриття провадження у справі № 908/1765/25.
21.08.2025 через систему «Електронний суд» до суду від представника позивача 1 Запорізької обласної державної адміністрації надійшло клопотання, відповідно до якого позивач 1 просить суд відкласти судове засідання призначене на 26.08.2025 о 10:00 через подання відповідачем відповідних клопотань та необхідністю у зв'язку із цим подання додаткових пояснень, а клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника обласної державної адміністрації від 21.08.2025 залишити без розгляду.
Ухвалою суду від 26.08.2025 відкладено підготовче засідання до 11.09.2025 о 12:00 год.
03.09.2025 до суду через систему «Електронний суд» від представника позивача 1 Запорізької обласної державної адміністрації надійшли додаткові пояснення у справі та клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника Запорізької обласної державної адміністрації.
09.09.2025 до суду через систему «Електронний суд» від представника відповідача 1 Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області надійшли додаткові пояснення у справі, відповідно до яких відповідач 1 просить суд визнати поважними причини неподання відповідачем 1 по справі № 908/1765/25 доказів у встановлений законом строк; встановити додатковий строк для подання доказів; приєднати до матеріалів справи № 908/1765/25 наступні докази:
- службову записку відділу № 1 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин від 02.09.2025 № 304/3-25;
- фрагмент відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером 2322183500:13:001:5002;
- витяг з Державного земельного кадастру від 30.06.2025 № НВ-0700680222025.
10.09.2025 через систему «Електронний суд» до суду від представника відповідача 2 Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області надійшло клопотання про приєднання до матеріалів справи доказу, а саме: акт приймання-передачі земельних ділянок та лист від 09.09.2025 № 2892/02-22.
11.09.2025 через систему «Електронний суд» до суду від керівника Пологівської окружної прокуратури Запорізької області надійшло клопотання про доручення до матеріалів справи у якості доказів наступні документи:
- Витяг про державну реєстрацію речового права на земельну ділянку № 0938.pdf;
- Витяг про державну реєстрацію речового права на земельну ділянку № 0939.pdf;
- Витяг про державну реєстрацію речового права на земельну ділянку № 0941.pdf;
- Витяг про державну реєстрацію речового права на земельну ділянку № 0940.pdf;
- Витяг про державну реєстрацію речового права на земельну ділянку № 0942.pdf;
- Витяг про державну реєстрацію речового права на земельну ділянку № 0937.pdf.
Також 11.09.2025 через систему «Електронний суд» до суду від керівника Пологівської окружної прокуратури Запорізької області надійшла заява про зміну предмету позову, разом із заявою про поновлення процесуального строку для доплати судового збору.
Ухвалою суду від 11.09.2025 продовжено Пологівській окружній прокуратурі Запорізької області строк для здійснення доплати судового збору до 15.09.2025 включно; відкладено підготовче засідання до 16.09.2025 о 09:30 год.
12.09.2025 через систему «Електронний суд» від керівника Пологівської окружної прокуратури Запорізької області надійшло клопотання, відповідно до якого прокурор просить суд долучити до матеріалів справи № 908/1765/25 документ, що підтверджує доплату судового збору у розмірі 7 267,20 грн. - платіжну інструкцію від 11.09.2025.
15.09.2025 до суду через систему «Електронний суд» від представника позивача 1 Запорізької обласної державної адміністрації надійшли додаткові пояснення у справі та клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника Запорізької обласної державної адміністрації
У судовому засіданні 16.09.2025 технічна фіксація здійснювалась за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку: vkz.court.gov.ua.
Судом перевірені повноваження присутніх в судовому засіданні представників сторін.
Ураховуючи надходження до суду від керівника Пологівської окружної прокуратури Запорізької області документу, що підтверджує доплату судового збору у розмірі 7 267,20 грн. - платіжну інструкцію від 11.09.2025 та згідно виписки про зарахування судового збору до спеціального фонду державного бюджету України від 15.09.2025, суд переходить до розгляду заяви від 11.09.2025 вх. № 18364/08-08/25 про зміну предмету позову (в порядку ст.. 46 ГПК України).
Прокурор доповідає зміст клопотання та просить суд прийняти до розгляду заяву про зміну предмета позову.
Представник відповідача 1 Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області заперечує проти задоволення заяви та зміни предмету позову, в частині позовної вимоги щодо визнання незаконним і скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 22.12.2018 №8-2317/15-18-СГ в частині передачі Долинській сільській об'єднаній територіальній громаді у комунальну власність земельної ділянки площею 3,6981 га з кадастровим номером 2322183500:13:001:5002;
Представник відповідача 2 Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області визнає позовні вимоги заявлені в заяві керівника Пологівської окружної прокуратури Запорізької області від 11.09.2025 вх. № 18364/08-08/25 про зміну предмету позову, в частині що стосуються повернення державі в особі Запорізької обласної державної адміністрації земельних ділянок.
Суд приймає до розгляду заяву керівника Пологівської окружної прокуратури Запорізької області від 11.09.2025 вх. № 18364/08-08/25 про зміну предмету позову та зазначає, що розгляд справи буде здійснено з урахуванням позовних вимог зазначених в заяві.
Суд повідомив про надходження до суду від представника позивача 1 Запорізької обласної державної адміністрації додаткових пояснень у справі від 15.09.2025 вх. № 18653/08-08/25 та долучає їх до матеріалів справи № 908/1765/25.
Суд з'ясовує в представників сторін, наявність інших заяв/клопотань які не були розглянуті судом.
Представники сторін заявили про відсутність інших заяв/клопотань.
Суд з'ясував повноту виконання запропонованих вимог, викладених в ухвалі суду про відкриття провадження у даній справі.
Представниками сторін повідомлено суду, що до матеріалів справи надані всі документи, необхідні для вирішення даної справи по суті спору.
Заслухавши думку присутніх в судовому засіданні представників сторін, дослідивши матеріали справи щодо надання доказів, заяв по суті спору, суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті.
Відповідно до ч. 2 ст. 177 ГПК України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.
Частиною 3 ст. 177 ГПК України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
У підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті (п. 18 ч. 2 ст. 182 ГПК України).
За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті (п. 3 ч. 2 ст. 185 ГПК України).
Відповідно до положень ст. 194 ГПК України, завданням розгляду справи по суті є розгляд та вирішення спору на підставі зібраних у підготовчому провадженні матеріалів, а також розподіл судових витрат.
За правилами ст. 195 ГПК України, суд розглядає справу по суті протягом тридцяти дні з дня початку розгляду справи по суті.
З урахуванням вищевикладених положень, дослідивши матеріали справи, діючи об'єктивно та неупереджено, суд надавав сторонам достатньо часу та рівні можливості у наданні заяв по суті справи та доказів на підтвердження своїх правових позицій, враховуючи закінчення строку підготовчого провадження та відсутність визначених законом підстав для його продовження, суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення до судового розгляду справи по суті.
Керуючись ст. ст. 177, 185, 194, 196, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Заяву керівника Пологівської окружної прокуратури Запорізької області від 11.09.2025 вх. № 18364/08-08/25 про зміну предмету позову - прийняти до розгляду.
2. Розгляд справи проводити за наступними позовними вимогами:
- Визнати незаконним і скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 22.12.2018 № 8-2317/15-18-СГ в частині передачі Долинській сільській об'єднаній територіальній громаді у комунальну власність земельної ділянки площею 3,6981 га з кадастровим номером 2322183500:13:001:5002;
- Зобов'язати Долинську сільську раду Запорізького району Запорізької області (код ЄДРПОУ 24910971, юридична адреса: вул. Шкільна, 5А, с. Долинське, Запорізький район, Запорізька область, 70420) повернути державі в особі Запорізької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 00022504, юридична адреса: пр. Соборний, 164, м. Запоріжжя, 69107) земельну ділянку кадастровий номер 2322183500:13:001:0937 площею 0,0707 га на якій розміщено курган курганного могильника з охоронним номером 3983;
- Зобов'язати Долинську сільську раду Запорізького району Запорізької області (код ЄДРПОУ 24910971, юридична адреса: вул. Шкільна, 5А, с. Долинське, Запорізький район, Запорізька область, 70420) повернути державі в особі Запорізької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 00022504, юридична адреса: пр. Соборний, 164, м. Запоріжжя, 69107) земельну ділянку кадастровий номер 2322183500:13:001:0938 площею 0,0337 га на якій розміщено курган курганного могильника з охоронним номером 3983;
- Зобов'язати Долинську сільську раду Запорізького району Запорізької області (код ЄДРПОУ 24910971, юридична адреса: вул. Шкільна, 5А, с. Долинське, Запорізький район, Запорізька область, 70420) повернути державі в особі Запорізької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 00022504, юридична адреса: пр. Соборний, 164, м. Запоріжжя, 69107) земельну ділянку кадастровий номер 2322183500:13:001:0939 площею 0,0491 га на якій розміщено курган курганного могильника з охоронним номером 3983;
- Зобов'язати Долинську сільську раду Запорізького району Запорізької області (код ЄДРПОУ 24910971, юридична адреса: вул. Шкільна, 5А, с. Долинське, Запорізький район, Запорізька область, 70420) повернути державі в особі Запорізької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 00022504, юридична адреса: пр. Соборний, 164, м. Запоріжжя, 69107) земельну ділянку кадастровий номер 2322183500:13:001:0940 площею 0,0707 га на якій розміщено курган курганного могильника з охоронним номером 3983;
- Зобов'язати Долинську сільську раду Запорізького району Запорізької області (код ЄДРПОУ 24910971, юридична адреса: вул. Шкільна, 5А, с. Долинське, Запорізький район, Запорізька область, 70420) повернути державі в особі Запорізької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 00022504, юридична адреса: пр. Соборний, 164, м. Запоріжжя, 69107) земельну ділянку кадастровий номер 2322183500:13:001:0941 площею 0,0707 га на якій розміщено курган курганного могильника з охоронним номером 3983;
- Зобов'язати Долинську сільську раду Запорізького району Запорізької області (код ЄДРПОУ 24910971, юридична адреса: вул. Шкільна, 5А, с. Долинське, Запорізький район, Запорізька область, 70420) повернути державі в особі Запорізької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 00022504, юридична адреса: пр. Соборний, 164, м. Запоріжжя, 69107) земельну ділянку кадастровий номер 2322183500:13:001:0942 площею 0,0804 га на якій розміщено курган курганного могильника з охоронним номером 3983;
- Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська, 50, м. Запоріжжя, 69095, код ЄДРПОУ 39820689) на користь Запорізької обласної прокуратури (вул. Дмитра Апухтіна, 29а, м. Запоріжжя, 69005, код ЄДРПОУ 02909973, розрахунковий рахунок: UA438201720343180001000000271, відкритий в Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: Запорізька обласна прокуратура, ЄДРПОУ 02909973, код класифікації видатків бюджету - 2800) кошти, витрачені у 2025 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави, у розмірі 8 478,40 грн. та витрати, пов'язані із залученням спеціаліста у розмірі 1 275 грн.;
- Стягнути з Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області (код ЄДРПОУ 24910971, юридична адреса: вул. Шкільна, 5А, с. Долинське, Запорізький район, Запорізька область, 70420) на користь Запорізької обласної прокуратури (вул. Дмитра Апухтіна, 29а, м. Запоріжжя, 69005, код ЄДРПОУ 02909973, розрахунковий рахунок: UA438201720343180001000000271, відкритий в Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: Запорізька обласна прокуратура, ЄДРПОУ 02909973, код класифікації видатків бюджету - 2800) кошти, витрачені у 2025 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави, у розмірі 8 478,40 грн. та витрати, пов'язані із залученням спеціаліста у розмірі 1 275 грн.
3. Закрити підготовче провадження та призначити справу № 908/1765/25 до судового розгляду по суті на 14.10.2025 о 12:00 год. Провести засідання з використанням підсистеми відеоконференцзв'язку ЄСІТС.
Справа буде розглядатися в приміщенні господарського суду Запорізької області за адресою: 69001, м. Запоріжжя, Гетьманська, 4. Інформація про номер зали судового засідання буде розміщена на відповідному стенді суду «Справи призначені до розгляду».
4. Явку в судове засідання уповноважених представників сторін визнати обов'язковою.
5. Направити ухвалу суду учасникам судового процесу на їх офіційні електронні адреси в електронній формі із застосуванням ЄСІТС.
6. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя С.І. Педорич