Дата документу 11.09.2025Справа № 554/4206/21
Провадження № 1-кс/554/11028/2025
11 вересня 2025 року м.Полтава
Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, в порядку ст.308 КПК України,-
Заявник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Шевченківського районного суду міста Полтави зі скаргоюна бездіяльність прокурора, в порядку ст.308 КПК України, в якій просить визнати бездіяльність прокурора ОСОБА_4 у невинесенні постанови на його скаргу від 21.08.2025 року та зобов'язати прокурора повторно розглянути скаргу від 21.08.2025 року.
Скаргу мотивує тим, що 21.08.2025 року він подав до Полтавської окружної прокуратури скаргу щодо недотримання розумних строків досудового розслідування кримінального провадження №12020170030000320. 05.09.2025 року ОСОБА_3 отримав лист за підписом заступника керівника ОСОБА_4 , в якому зазначено, що підстав для надання прокурором додаткових вказівок щодо строків вчинення окремих процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень не встановлено; підстав для розгляду скарги не вбачається.
Заявник не погоджується з цим, оскільки відповідно до ст.308 КПК України прокурор повинен винести-підписати постанову.
Вважає, що має місце факт бездіяльності прокурора, порушення ним вимог КПК щодо належного реагування на скаргу потерпілого.
Також вказує на те, що провадження триває більше 60 місяців - 2000 днів. Зазначений строк є достатнім для виконання вимог ст.91 КПК України, отримання усіх документів та опитування 4 свідків - учасників подій.
Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав з підстав, зазначених у скарзі. Просив вимоги задовольнити у повному обсязі.
Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги та надані докази, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення вимог скарги, з огляду на наступне.
Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділенням поліції №1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №12020170030000320, внесеного до ЄРДР 11.04.2020 року за ч.2 ст.382, ч.1 ст.367 КК України, процесуальне керівництво в якому здійснюється Полтавською окружною прокуратурою.
Як вбачається з матеріалів скарги, 21.08.2025 року ОСОБА_3 звернувся до керівника Полтавської окружної прокуратури зі скаргою, в порядку ст.308 КПК України, щодо недотримання розумних строків досудового розслідування кримінального провадження №12020170030000320 (а.с.2).
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.
Частиною першою статті 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій і бездіяльності слідчого і прокурора, які підлягають оскарженню до слідчого судді.
Згідно з п. 9-1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, може бути оскаржене рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування.
Відповідно до ч.1, 2 ст.308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні представники, інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов'язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов'язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
Слід зазначити, що ст. 308 КПК України містить обов'язок прокурора вищого рівня розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов'язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень.
Отже, слідчий суддя має встановити, чи передбачений КПК України відповідний процесуальний обов'язок прокурора та в який строк він має бути виконаний.
Слідчий суддя не вповноважений надавати оцінку обґрунтованості чи необґрунтованості рішення прокурора. Встановлення підстав для задоволення скарги є дискреційними повноваженнями прокурора і за змістом ст. 308 КПК України слідчий суддя не уповноважений надавати йому вказівки, яке рішення прийняти. В разі подання скарги на дії прокурора щодо виконання обов'язку, визначеного ст.308 КПК України, слідчий суддя перевіряє лише чи виконаний ним обов'язок щодо розгляду скарги.
Слідчим суддею встановлено, що за результатами розгляду скарги ОСОБА_3 від 21.08.2025 року заступником керівника Полтавської окружної прокуратури ОСОБА_4 надано відповідь про те, що, зокрема, у вказаному кримінальному провадженні прокурорами неодноразово надавались письмові вказівки слідчому про проведення слідчих (розшукових) дій, а також ініціювалось питання про заміну слідчого, стан досудового розслідування заслуховувався на оперативних нарадах у керівництва окружної прокуратури. Таким чином, прокурором забезпечено реалізацію повноважень, передбачених ст.36 КПК України, спрямованих на всебічне, повне та неупереджене дослідження обставин кримінального провадження. Враховуючи викладене, підстав для надання прокурорам додаткових вказівок щодо строків вчинення окремих процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень не встановлено (а.с.4).
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 посилається на норми ст.308 КПК України, однак ст.308 КПК України, яка є спеціальною щодо порядку розгляду скарги на недотримання розумних строків, не встановлює обов'язку прокурора у разі відмови у задоволенні скарги винести вмотивовану постанову. Зазначена норма містить лише обов'язок: 1) розглянути скаргу; 2) в разі наявності підстав для її задоволення - надати відповідному прокурору обов'язкові для виконання вказівки; 3) про результати розгляду повідомити особу, яка подала скаргу. Це на відміну, наприклад, від ст. 220 КПК України, яка встановлює порядок розгляду клопотань під час досудового розслідування і чітко визначає необхідність винесення вмотивованої постанови в разі повної або часткової відмови в задоволенні клопотання.
Однак в даному випадку ст. 220 КПК України не підлягає застосуванню, а ст.308 КПК України не містить аналогічного обов'язку.
Стаття 110 КПК України є загальною та не підлягає застосуванню окремо, оскільки не містить строків винесення відповідної постанови прокурора у разі відмови у задоволенні скарги про недотримання процесуальних строків, а такий порядок врегульований спеціальною нормою - ст.308 КПК України.
Предметом оскарження за п.1 ч.1 ст.303 КПК України може бути лише бездіяльність, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які слідчий, дізнавач, прокурор зобов'язані вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Зважаючи на викладене, приймаючи до уваги, що органом прокуратури відповідно до положень ст.308 КПК України було надано відповідь на скаргу ОСОБА_3 , відтак, підстав для вжиття заходів реагування не встановлено, слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні скарги необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст.303-304,308,309,395 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, в порядку ст.308 КПК України,- залишити без задоволення.
Ухвала слідчого судді не може бути оскаржена і набирає законної сили з моменту її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1