Справа № 283/2322/25
Провадження №1-кс/283/452/2025
16 вересня 2025 року м. Малин
Слідчий суддя Малинського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 з секретарем судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність СВ відділення поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов'язання вчинити певні дії,-
04.09.2025 року ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Малинського районного суду Житомирської області з вищезазначеною скаргою, в якій просила зобов'язати посадових осіб СВ відділення поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про вчинене кримінальне правопорушення, виконати вимоги ст.214 КПК України та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 від 27.08.2025 року.
В обґрунтування вимог скарги ОСОБА_3 зазначила, що у провадженні Малинського районного суду Житомирської області перебуває цивільна справа № 283/2315/23 за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5 про поділ нерухомого майна, набутого в період шлюбу, а саме: житлового будинку з господарськими будівлями, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 54,0 кв. м, житловою площею 16,4 кв. м; земельної ділянки площею 0,25 га, кадастровий номер 1823484000:01:002:0070, яка розташована за тією ж адресою; земельної ділянки площею 0,35 га, кадастровий номер 1823484000:01:002:0071, яка також розташована за вказаною адресою. 04.03.2025 року ухвалою Малинського районного суду Житомирської області у справі № 283/2315/23 було вирішено питання про залучення до участі у справі правонаступника ОСОБА_4 - ОСОБА_3 . 25.06.2025 року ухвалою Малинського районного суду Житомирської області у справі № 283/2315/23 заяву ОСОБА_3 про забезпечення позову задоволено та накладено арешт на нерухоме майно, а саме: житловий будинок з господарськими будівлями загальною площею 54 кв. м, житловою площею 16,4 кв. м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; земельну ділянку площею 0,25 га, кадастровий номер 1823484000:01:002:0070, за тією ж адресою; земельну ділянку площею 0,35 га, кадастровий номер 1823484000:01:002:0071, за тією ж адресою. Незважаючи на наявність судового спору та арешту нерухомого майна, ОСОБА_5 було подано через портал Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва повідомлення про початок виконання будівельних робіт, а згодом (через два місяці) - декларацію про готовність об'єкта до експлуатації. ОСОБА_5 було виготовлено, використано та подано через портал Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва завідомо підроблені документи (декларації про початок виконання та про готовність об'єкта до експлуатації). З огляду на зазначені обставини заявником - ОСОБА_3 27.08.2025 року було подано до відділення поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП у Житомирській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. За наявною інформацією, на даний час відомості про цю подію не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що, у свою чергу, свідчить про допущення порушень ст. 214 КПК України працівниками слідчого відділення поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП у Житомирській області.
Таким чином, скаржник вважає, що є достовірний факт бездіяльності СВ відділення поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР.
Згідно з протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 04.09.2025 року, визначено слідчим суддею ОСОБА_1 для розгляду даної скарги.
Ухвалою суду від 05.09.2025 року скаргу ОСОБА_3 прийнято до провадження та одночасно зобов'язано відділення поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області надати всі наявні матеріали за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність відділення поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
16.09.2025 року від ОСОБА_3 надійшла заява про розгляд скарги без її участі.
16.09.2025 від начальника відділення поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області надійшли матеріали за заявою ОСОБА_3 . Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність представника відділення поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши скаргу та додані до не неї матеріали, слідчий суддя встановив наступне.
27.08.2025 року в порядку ст.214 КПК України ОСОБА_3 направила до відділення поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення із проханням внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення.
На підтвердження надсилання заяви скаржником додано копію фіскального чеку АТ «УКРПОШТА» від 27.08.2025.
Станом на час розгляду скарги відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені.
Тому ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою на вказану бездіяльність СВ відділення поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладення відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях.
Згідно з п. 1 глави 2 розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затверджене наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року № 298, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст. 2 КПК України).
Як встановлено слідчим суддею, уповноваженою особою СВ відділення поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області не вносились до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення на підставі вказаної заяви ОСОБА_3 від 27.08.2025 року.
За змістом ст. 214 КПК України обов'язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.
Відповідно до ч. 2, ч. 3 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається, крім випадків встановлених Законом.
Наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу кримінального правопорушення в діяннях особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування згідно розділу ІІІ КПК України.
Тобто, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом прокуратури, органом досудового розслідування чи органом дізнання питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених процесуальним законом, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Слідчий суддя під час розгляду скарги повинен лише встановити, що заява про правопорушення містить достатні дані для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та дозволяє встановити попередню правову кваліфікацію вчиненого правопорушення. При цьому заявник особисто несе кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про правопорушення, що зобов'язує його посилатись тільки на обставини, які відповідають дійсності.
З огляду на наведене, відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 27.08.2025 року повинні бути внесені до ЄРДР уповноваженою особою, з дотриманням положень ст.214 КПК України.
Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги зміст скарги та наявні матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що в порушення положень ст.214 КПК України, уповноваженою особою СВ відділення поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, зазначене в заяві ОСОБА_3 від 27.08.2025 року.
У зв'язку з вищенаведеним, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 на СВ відділення поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є обґрунтованою та підлягає задоволенню щодо зобов'язання уповноваженої особи СВ відділення поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області внести відомості до ЄРДР за її заявою про вчинення кримінального правопорушення від 27.08.2025 року.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність СВ відділення поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Зобов'язати керівника органу досудового розслідування відділення поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області внести відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення від 27.08.2025 року, яка подана ОСОБА_3 та надати ОСОБА_3 копію витягу з ЄРДР про реєстрацію кримінального правопорушення за його заявою.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1