Справа № 420/14692/22
15 вересня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (з урахуванням заяви про уточнення п.5 вимог позову вх.№ЕП/297/23 від 04.01.2023 року) про:
- визнання протиправними перерахунки відповідача від 25.07.2022 щодо пенсійного забезпечення позивача з 01.12.2019 по 28.02.2022 в частині зменшення розміру пенсії з 90% до 70%, та обмеження максимальним розміром;
- визнання протиправними перерахунки відповідача від 25.07.2022 щодо пенсійного забезпечення позивача з 01.03.2022 по 01.12.2022 в частині зменшення розміру пенсії з 90% до 70%, з урахуванням надбавок, підвищень, доплат та індексації пенсії та обмеження максимальним розміром;
- зобов'язання відповідача перерахувати та виплати пенсійне забезпечення позивачу з 01.12.2019 по 28.02.2022 виходячи з основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум та здійснити виплату донарахованих сум;
- зобов'язання відповідача перерахувати, виплати та виплачувати пенсійне забезпечення позивачу з 01.03.2022, в тому числі при перерахунках пенсії з 01.07.2022, 01.08.2022, 01.12.2022 виходячи з основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення (з урахуванням надбавок, підвищень, доплат та індексації пенсії) без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум та здійснити виплату донарахованих сум.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.02.2023 року адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року та з 01.08.2022 року виходячи з 90% від сум грошового забезпечення та без обмеження пенсії її максимальним розміром.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року виходячи з 90% від сум грошового забезпечення та без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, а також з урахуванням висновків викладених у даному рішенні суду.
01.09.2025 року від представника відповідача надійшла заява про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.
Вирішуючи дану заяву, суд зазначає таке.
Відповідно до частин другої та третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 КАС України.
Частиною першою статті 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Відповідно до частини 6 статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Так згідно частини 2 статті 161 КАС України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Суд зазначає, що Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області надано до суду квитанцію про надіслання стороні ОСОБА_2 , при цьому суд зауважує, що позивачем є ОСОБА_1 , а доказів того, що представником позивача на сьогоднішній день є ОСОБА_2 заявником не надано, тобто суд не може вважати такий доказ належним. Також заявником не надано доказів надіслання заява безпосередньо на адресу Канівець Петра івановича.
Відповідно до частини другої статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Враховуючи, що надана заява ГУ ПФУ в Одеській області містить істотні недоліки, які перешкоджають її розгляду у визначений Кодексом адміністративного судочинства України десятиденний строк, суд вважає за необхідне повернути її заявнику без розгляду.
Керуючись ст.ст. 167, 248, 256 КАС України, -
Повернути Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню - без розгляду.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України.
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя Е.А. Іванов