Справа № 420/13632/25
16 вересня 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління ДПС в Одеській області про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "РИТЕЙЛКОМПАНІ" до Головного управління ДПС в Одеської області, Державної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Товариство з обмеженою відповідальністю "РИТЕЙЛКОМПАНІ" звернулося з позовною заявою до Головного управління ДПС в Одеської області, Державної податкової служби України, в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945958/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 12 від 06.11.2023 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945995/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 18 від 13.11.2023 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945943/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 200 від 02.11.2023 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945965/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 202 від 02.11.2023 p.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945946/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 220 від 03.11.2023 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945947/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 230 від 03.11.2023 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945957/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 235 від 05.11.2023 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945977/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 254 від 06.11.2023 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945974/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 255 від 06.11.2023 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945982/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 256 від 06.11.2023 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945949/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 264 від 06.11.2023 p.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945978/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 268 від 07.11.2023 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945955/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 275 від 07.11.2023 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945967/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 282 від 07.11.2023 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945968/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 283 від 07.12.2023 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945983/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 296 від 08.11.2023 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945969/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 299 від 08.11.2023 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945980/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 301 від 08.11.2023 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДП ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945979/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 303 від 08.11.2023 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945976/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 304 від 08.11.2023 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. 11945981/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 313 від 09.11.2023 p.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945988/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 326 від 09.11.2023 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945950/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 330 від 09.11.2023 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945960/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 331 від 09.11.2023 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945959/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 336 від 10.11.2023 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945956/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 345 від 10.11.2023 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945992/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 360 від 10.11.2023 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945971/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 376 від 13.11.2023 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945951/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 415 від 06.11.2023 p.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945941/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 416 від 01.11.2023 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945942/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 427 від 03.11.2023 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945991/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 433 від 08.11.2023 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945954/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 440 від 10.11.2023 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945953/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 441 від 10.11.2023 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945993/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 444 від 11.11.2023 р.;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "РИТЕЙЛКОМПАНІ" № 12 від 06.11.2023 р., № 18 від 13.11.2023 р., № 200 від 02.11.2023 р., № 202 від 02.11.2023 р., № 220 від 03.11.2023 р., № 230 від 03.11.2023 р., № 235 від 05.11.2023 р., № 254 від 06.11.2023 р., № 255 від 06.11.2023 р., № 256 від 06.11.2023 р., № 264 від 06.11.2023 р., № 268 від 07.11.2023 р., № 275 від 07.11.2023 р., № 282 від 07.11.2023 р., № 283 від 07.11.2023 р., № 296 від 08.11.2023 р., № 299 від 08.11.2023 р., № 301 від 08.11.2023 р., № 303 від 08.11.2023 р., № 304 від 08.11.2023 р., № 313 від 09.11.2023 р., № 323 від 09.11.2023 р., № 330 від 09.11.2023 р., № 331 від 09.11.2023 р., № 336 від 10.11.2023 р., № 345 від 10.11.2023 р., № 360 від 10.11.2023 р., № 376 від 13.11.2023 р., № 415 від 06.11.2023 р., № 416 від 01.11.2023 р., № 427 від 03.11.2023 р., № 433 від 08.11.2023 р., № 440 від 10.11.2023 р., № 441 від 10.11.2023 р., № 444 від 11.11.2023 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Ухвалою від 06.05.2025 р. позовну заяву позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк на усунення недоліків.
У встановлений строк позивач усунув недоліки позовної заяви і ухвалою від 16.05.2025 р. у справі відкрито спрощене провадження та надано відповідачам п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.
03.06.2025 р. від відповідача-1 надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду, оскільки оскаржувані рішення прийнято 22.10.2024 р., а з позовною заявою позивач звернувся до суду 01.05.2025 р.
При вирішенні даного клопотання суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 2 статті 122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч.3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
За приписами ч.4 ст.122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов'язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб'єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб'єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Верховним Судом у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов'язкових платежів Касаційного адміністративного суду у постанові від 11.10.2019 р. № 640/20468/18 було надано правову оцінку щодо застосування строку звернення до суду у подібних правовідносинах.
Так, Верховний Суд дійшов наступного висновку, що із прийняттям чинної редакції КАС України та відмінним правовим регулюванням, визначеним частиною четвертою статті 122 КАС України, інші рішення контролюючих органів, які не стосуються нарахування грошових зобов'язань платника податків, за умови попереднього використання позивачем досудового порядку вирішення спору (застосування процедури адміністративного оскарження - абзац третій пункту 56.18 статті 56 ПК України), оскаржуються в судовому порядку в такі строки:
а) тримісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги було прийнято та вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня вручення скаржнику рішення за результатами розгляду його скарги на рішення контролюючого органу;
б) шестимісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги не було прийнято та/або вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня звернення скаржника до контролюючого органу із відповідною скаргою на його рішення.
Предметом позовних вимог ТОВ "РИТЕЙЛКОМПАНІ" в даній справі є протиправність рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, які не оскаржувалися позивачем в адміністративному порядку, а тому строк звернення до суду щодо їх оскарження становить шість місяців з дня отримання цих рішень.
Оскаржувані позивачем в рамках даної справи рішення про відмову в реєстрації податкових накладних прийнято комісією регіонального рівня 22.10.2024 р. і доставлені в електронний кабінет ТОВ "РИТЕЙЛКОМПАНІ" 22.10.2024 р., внаслідок чого останнім днем строку звернення до суду є 22.04.2025 р.
Позовну заяву з додатками позивачем було направлено до суду через кур'єрську службу доставки ТОВ "ДВАДЦЯТЬ П'ЯТЬ ГОДИН" 22.04.2025 р. о 17:28, на підтвердження чого долучено поштову накладну № 2745.
Згідно ч.9 ст.120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.
Враховуючи те, що позивачем позовну заяву з додатками здано кур'єрській службі 22.04.2025 р., що підтверджується поштовою накладною № 2745, тобто в останній день строку, то суд приходить до висновку про дотримання ТОВ "РИТЕЙЛКОМПАНІ" шестимісячного строку звернення до суду.
Тому клопотання відповідача-1 про залишення позовної заяви без розгляду не підлягає задоволенню, оскільки позивачем позовну заяву подано до суду в межах строку звернення до суду.
Керуючись ст.ст.248, 257 КАС України, суд -
ухвалив:
Відмовити в задоволенні заяв Головного управління ДПС в Одеській області про залишення позовної заяви без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.І. Бездрабко