Справа № 420/38889/24
про витребування додаткових доказів
15 вересня 2025 року
м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хлімоненкова М.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , у якому позивач просить суд:
- визнати неправомірною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та несплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2018 р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану ОСОБА_1 за період з 01.02.2023 по 01.07.2023 року,
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2018 р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану за період з 01.02.2023 по 01.07.2023 року.
Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначив, що перебував на посаді старшого матросу, оператора, проходячи військову службу в складі Військової частини НОМЕР_1 . Позивач брав безпосередню участь у бойових діях, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період з 01.02.2023 року по 01.07.2023 року. Проте, Позивачу, за вказаний період, не здійснювалася виплата додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану. Відтак, відповідачем порушено права позивача, гарантовані йому як військовослужбовцю.
Ухвалою від 08.01.2025 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у адміністративній справі, вирішив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Також, указаною вище ухвалою суду за клопотанням представника позивача, доданим до позовної заяви, у відповідача було витребувано: належним чином завірені копії з Журналу бойових дій (вахтового журналу) та/або журналу ведення оперативної обстановки (щодо підтвердження/спростування безпосередньої участі у бойових діях та/або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, старшого матроса ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ), за період з 01.02.2023 року по 01.07.2023 року; належним чином завірені копії бойових наказів (розпоряджень (Витяги)) (що підтвердження безпосередньої участі у бойових діях та/або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, старшого матроса ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ), за період з 01.02.2023 року по 01.07.2023 року; належним чином завірені копії рапортів (донесень) командира підрозділу (групи) (щодо підтвердження безпосередньої участі у бойових діях та/або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, старшого матроса ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ), за період з 01.02.2023 року по 01.07.2023 року.
Ухвалу суду від 08.01.2025 військова частина НОМЕР_1 отримала через електронний кабінет в підсистемі електронний суд (ЄСІТС) - 12.01.25 (02:30).
Втім, протягом встановленого судом строку та до теперішнього часу, відповідач ухвалу суду від 08.01.2025 в частині надання витребуваних документів не виконав, витребувані судом документи не надав, що є перешкодою для встановлення дійсних спірних обставин справи, у зв'язку із чим представником позивача до суду було надано повторно клопотання про витребування указаних вище письмових доказів.
Розглянувши матеріали справи та заяву представника позивача, суд зазначає, що статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч.3 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
У відповідності до приписів ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього
Суд зазначає, що спірними у даній справі є обставини наявності у позивача ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 права на отримання додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2018 р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану за період з 01.02.2023 по 01.07.2023 року.
При цьому, на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах: 100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах). Відповідно до п. 4. розділу XXXIV. (Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану) Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом МОУ від 07.06.2018 № 260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
За вказаних обставин, оскільки витребувані документи є необхідними для повного, всебічного та об'єктивного розгляду даної адміністративної справи, для з'ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати у військової частини НОМЕР_1 письмові докази, які витребовувались у нього ухвалою суду від 08.01.2025, однак не були надані на вимогу суду протягом тривалого часу.
Суд також роз'яснює, що у розумінні ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно з ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
У відповідності до п. 15 ч. 1 ст. 4 КАС України ухвала - письмове або усне рішення суду будь-якої інстанції в адміністративній справі, яким вирішуються питання, пов'язані з процедурою розгляду адміністративної справи, та інші процесуальні питання.
Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до ч. 3 ст. 14 КАС України невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 149 КАС України у випадку невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Враховуючи наведене, суд наголошує на необхідності вжиття заходів відповідачем у справі щодо забезпечення належного виконання ухвали суду щодо витребування письмових доказів у встановлений судом строк, та надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом письмові докази.
У разі ненадання витребуваних судом додаткових доказів, надати до суду письмові щодо причин їх ненадання.
Крім того, судом вбачається за доцільне вказану ухвалу суду для відома надіслати до Генерального штабу Збройних Сил України для відома та забезпечення виконання Військовою частиною НОМЕР_1 ухвали суду про витребування документів.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 72, 80, 94, 248, 256 КАС України, суд,
Повторно витребувати у Військової частини НОМЕР_1 :
- належним чином завірені копії з Журналу бойових дій (вахтового журналу) та/або журналу ведення оперативної обстановки (щодо підтвердження/спростування безпосередньої участі у бойових діях та/або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, старшого матроса ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ), за період з 01.02.2023 року по 01.07.2023 року;
- належним чином завірені копії бойових наказів (розпоряджень (Витяги)) (що підтвердження безпосередньої участі у бойових діях та/або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, старшого матроса ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ), за період з 01.02.2023 року по 01.07.2023 року;
- належним чином завірені копії рапортів (донесень) командира підрозділу (групи) (щодо підтвердження безпосередньої участі у бойових діях та/або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, старшого матроса ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ), за період з 01.02.2023 року по 01.07.2023 року.
Витребувані документи надати суду у 5-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали суду.
У разі неможливості надання /відсутності будь-якого з витребуваних судом документів, - надати до суду письмові пояснення, із зазначенням причин неможливості надання /відсутності таких документів у той самий строк.
Повідомити Військову частину НОМЕР_1 , що у разі невиконання (неналежного виконання) вимог суду в частині надання витребуваних доказів, до нього можуть бути застосовані заходи процесуального примусу, а до осіб, які не виконують ухвалу суду, яка набрала законної сили або неналежним чином виконують обов'язки, які покладені на них, як на учасників судового процесу - відповідальність, яка передбачена чинним законодавством.
Ухвала набирає законної сили в момент її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА