15 вересня 2025 року Справа № 280/7805/25 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Богатинський Б.В., перевіривши матеріали позовної заяви
Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІН ФЕКТОРІ» (вул. Шевченко, буд. 10, м. Дніпро, 49044; код ЄДРПОУ 42802041),
до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська, буд. 50, м.Запоріжжя, 69095; код ЄДРПОУ 39820689),
третя особа Запорізька міська рада (просп. Соборний, буд. 206, м.Запоріжжя, 69105; код ЄДРПОУ 04053915),
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІН ФЕКТОРІ» (далі - позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (далі - відповідач), третя особа Запорізька міська рада, в якій позивач просить суд:
Визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області щодо формування Витягу № НВ-2300051832024 від 09.04.2024 без урахування обов'язкових понижуючих коефіцієнтів.
Визнати протиправним та скасувати Витяг № НВ-2300051832024.
Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області видати новий витяг з урахуванням понижуючих коефіцієнтів.
Позивачем сплачений судовий збір у розмірі 3028,00 грн.
Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно з п. 4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Обґрунтовуючи позовні вимоги представник позивача, зокрема, зазначає, що аналіз Генплану м. Запоріжжя та Схеми планувальних обмежень показує наявність щонайменше двох понижуючих локальних факторів, які мали бути враховані під час розрахунку НГО. Аналіз офіційної Схеми існуючих планувальних обмежень м. Запоріжжя, розміщеної на сайті Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради, показує, що земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:02:022:0140 за адресою м. Запоріжжя, вул. Каліброва, 15 одночасно потрапляє до трьох зон планувальних обмежень: 1. Блакитна зона - зона залягання ґрунтових вод менше 3 м (п. 12 Додатку 2) - Км3 = 0,90; 2. Фіолетова зона - зона затоплення паводком понад 4 % забезпеченості (шар понад 2 м) (п. 13 Додатку 2) - Км3 = 0,90; 3. Жовта контурна лінія/зона - санітарно-захисна зона промислових підприємств (п. 25 Додатку 2) - Км3 = 0,80.
Однак, прохальна частина позову не містить вимог щодо зарахування конкретних понижуючих коефіцієнтів.
Таким чином, позивачу необхідно надати до суду виправлену позовну заяву (у примірниках для суду та копії для учасників або докази надсилання відповідачу у випадку подання документів в електронному вигляді), в якій уточнити (конкретизувати) зміст позовних вимог, у відповідності до вищенаведених зауважень суду.
Згідно із ч.ч. 2, 4 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
В порушення вищезазначених положень позивачем не вказано на стороні позивача або відповідача має вступити у справу третя особа Запорізька міська рада та яким чином рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки цього органу.
Відповідно до ч.1, абз.1 ч.2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, початок перебігу строку звернення до адміністративного суду пов'язаний з днем, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права.
За правилами частини 1 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом 10-ти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
У силу вимог частини 2 вказаної статті якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Дотримання строків на подання позовної заяви є однією з умов дисциплінування учасників судового процесу.
У випадку ж пропуску строку, підставами для його поновлення є лише наявність поважних причин.
Поважними причинами пропуску строку звернення до суду із позовом визнаються лише ті обставини, які були об'єктивно непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.
За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.
У позовній заяві позивач повідомив, що про існування та зміст оскаржуваного витягу № НВ-2300051832024 дізнався лише під час розгляду господарської справи №908/378/25, а саме - з дати його долучення до матеріалів справи та моменту ознайомлення з ними через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (ЄСІТС).
При цьому, на підтвердження вищевказаного позивачем не надано жодного доказу.
Суд звертає увагу, що провадження у господарській справі №908/378/25 відкрито 24.02.2025.
Позовна заява у цій справі надійшла до суду 08.09.2025.
Відповідно до ч.1-ч.2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись ст.ст. 121, 161, 169, 171, 248 КАС України, суд, -
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІН ФЕКТОРІ» до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа Запорізька міська рада про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів від дня отримання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду:
- належним чином оформленої позовної заяви (у примірнику для суду та копії у кількості сторін або докази надсилання у разі подання позову в електронній формі) у якій уточнити (конкретизувати) зміст позовних вимог, у відповідності до вищенаведених зауважень суду, зазначити на стороні позивача або відповідача має вступити у справу третя особа Запорізька міська рада та яким чином рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки цього органу;
- належним чином засвідчені докази на підтвердження ознайомлення з оскаржуваним витягом та (у випадку пропуску шестимісячного строку звернення до суду) обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.
Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, суд повертає позовну заяву у відповідності до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Б.В. Богатинський