Справа № 22а-211/06 Головуючий - Панасюк С.Л.
Категорія : 14 Доповідач - Сівчук Є. І.
22 грудня 2006 року місто Луцьк
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Волинської області в складі :
головуючого - судді Сівчука Є.І.,
суддів Подолюка В.А., Осіпука В.В.
при секретарі Антонюк О.В. з участю :
позивача: ОСОБА_1,
відповідачі: Державна податкова адміністрація України, Ковельська міжрайонна державна податкова інспекція,
представники відповідача: Мельничук М. В., Чепенюк О.В. розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ковельської міжрайонної державної податкової інспекції, до Державної податкової адміністрації України про визнання права на альтернативну форму обліку платників податків і інших обов'язкових платежів, виключення інформації з Державного реєстру фізичних осіб платників податків та інших обов'язкових платежів, внесення відмітки в паспорт про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, зобов'язання здійснення обліку як платника податків за прізвищем, іменем та по батькові за апеляційною скаргою позивача ОСОБА_1 на постанову Ковельського міськрайонного суду від 14 червня 2006 року.
встановила:
29 травня 2006 року ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Ковельської міжрайонної державної податкової інспекції, Державної податкової адміністрації України про визнання їх дій неправомірними і зобов'язання вчинити певні
дії.
Позовні вимоги мотивувала тим, що на підставі Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів" від 22 грудня 1994р. № 320/94-ВР, вона через свої релігійні переконання зверталась з заявами до відповідачів про проставлення в її паспорті відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера та виключення всієї інформації про неї з Державного реєстру.
Проте одержувала відмови з покликанням на те, що згідно Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України, вона повинна звернутись з відповідною заявою.
Позивач вважає дії відповідачів протиправними, так як зазначений порядок не відповідає Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів", іншим Законам та Конституції України. Просила зобов'язати відповідачів виключити ідентифікаційний номер присвоєний їй та всю інформацію про неї з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів, що містяться у базі даних відповідача, і надалі не вносити будь-яку інформацію про неї у даний інформаційний фонд, крім того зробити відмітку у її паспорті про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, завірити цю відмітку підписом відповідальної особи та печаткою ДПІ, здійснювати облік її як платника податків та інших обов'язкових платежів за прізвищем, іменем та по-батькові без використання ідентифікаційного номера та допустити негайне виконання рішення.
Постановою Ковельського міськрайонного суду від 14 червня 2006року в задоволені даного адміністративного позову відмовлено.
В поданій апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову Ковельського міськрайонного суду від 14 червня 2006 року, так як судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального права, оскільки Законом України «Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів» не передбачене подання до податкового органу заяви за формою № В2, в якій зазначаються дані про особу та ухвалити нову постанову про задоволення її вимог.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 апеляційну скаргу підтримала. Представники відповідачів Чепенюк О.В. та Мельничук М.В. апеляційну скаргу заперечили покликаючись на те, що позивачем не дотриманий прийнятий Порядок унесення відмітки до паспорта громадянина України і не подано заяви відповідної форми.
Колегія суддів заслухавши сторони, перевіривши матеріали справи приходить до висновку, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволення.
Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що прийнятий «Порядок унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи-платника податків та інших обов'язкових платежів»,, визначає порядок відмови від ідентифікаційного номера, порядок виключення ідентифікаційного номера та всієї інформації про особу з Державного реєстру та внесення відмітки в паспорт про наявність у особи права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера є обов'язковим до виконання, оскільки цей Порядок недотриманий позивачем то дії відповідачів є правомірними.
Проте такий висновок не ґрунтується на вимогах закону.
Згідно ч.2 ст.5 зазначеного Закону до Державного реєстру не вноситься інформація про осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи. Оскільки позивачці присвоєний ідентифікаційний номер і внесена інформація про її особу до Державного реєстру, а вона відмовляється від присвоєного їй ідентифікаційного номера, то і ідентифікаційний номер і вся інформація про неї мають бути виключені з Державного реєстру, а за нею мають зберігатися раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів.
При таких обставинах, вимога державної податкової служби щодо подання позивачкою заяви форми №В2, згідно зазначеного «Порядку», є протиправною так як це суперечить ч.2 ст. 1 Закону, яка передбачає, що особа, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера лише офіційно повідомляє про це відповідні державні органи і за нею зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів і робиться в її паспорті відмітка про наявність у неї права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.
Оскільки зазначений Закон України має вищу юридичну силу ніж прийнятий «Порядок», тому вимоги позивача підлягають до задоволення.
Крім того, до ст.ст.5,9 Закону реєстрація фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів проводиться державними податковими інспекціями за місцем постійного проживання платників податків. На них покладається обов'язок своєчасно формувати та тримати в належному стані Державний реєстр, вносити зміни та уточнення щодо даних занесених до нього.
На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що саме на відповідача Ковельську міжрайонну державну податкову інспекцію слід покласти обов'язок по виключенню з Державного реєстру ідентифікаційного номера та всієї інформації про особу позивача по збереженню за ним раніше встановлених форм обліку платників податків та інших обов'язкових платежів, по внесенню в паспорт позивача відмітки про наявність у неї права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.
В позові до Державної податкової адміністрації України слід відмовити
Враховуючи, що судом першої інстанції повно і правильно встановленні всі обставини справи, але порушені норми матеріального права, тому постанова підлягає до скасування та прийняття нової постанови про задоволення позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 198, 202, 207 КАС України, ст.ст. 1, 5, 9 Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів", колегія суддів,
постановила:
Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_1 задовольнити частково.
Постанову Ковельського міськрайонного суду від 14 червня 2006 року в даній справі скасувати і прийняти нову постанову.
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Ковельської міжрайонної державної податкової інспекції щодо відмови у виключенні з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів ідентифікаційного номера та всієї інформації про особу ОСОБА_1 із збереженням за нею раніше встановлених форм обліку платників податків та інших обов'язкових платежів і щодо відмови у проставлені в паспорті ОСОБА_1 відмітки про наявність у неї права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.
Зобов'язати Ковельську міжрайонну державну податкову інспекцію виключити з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів ідентифікаційний номер та всю інформацію про особу ОСОБА_1 із збереженням за нею раніше встановлених форм обліку платників податків та інших обов'язкових платежів і проставити відмітку в паспорті ОСОБА_1 про наявність у неї права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.
В позові до Державної податкової адміністрації України відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення постанови в повному обсязі - з 27 грудня.