Україна
Донецький окружний адміністративний суд
16 вересня 2025 року Справа№200/3330/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Троянової О.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення №052530004257 від 28.02.2025 року про відмову у призначенні пенсії; зобов'язання зарахувати стаж 29.12.2003 - 31.12.2003, 01.01.2004 - 08.01.2004, 25.01.2004 - 31.01.2004, 02.02.2004 - 02.02.2004, 01.09.2004 - 11.09.2004, 01.10.2004 - 01.10.2004, 01.02.2005 -10.02.2005, 01.03.2005 - 11.03.2005, 01.08.2005 - 10.08.2005, 29.08.2005 - 31.08.2005, 23.09.2005 - 30.09.2005, 03.10.2005 - 14.10.2005, 20.10.2005 - 25.10.2005, 01.10.2007 -02.10.2007, 01.03.2009 - 02.03.2009, 08.02.2010 - 17.02.2010, 01.03.2010, 01.07.2010 -02.07.2010, 01.08.2010, 01.02.2011 - 10.02.2011, 14.02.2011 - 08.02.2011, 23.03.2011 - 31.03.2011, 16.04.2011 - 21.04.2011, 01.05.2011 - 04.05.2011, 31.12.2011, 30.04.2012, 31.10.2012, 01.08.2013 - 02.08.2013, 01.05.2014 - 02.05.2014, 01.10.2014 - 03.10.2014, 31.12.2014, 30.11.2015, 31.05.2016, 30.08.2016 - 31.08.2016, 31.01.2017, 30.03.2017 - 31.03.2017, 01.04.2017 - 02.04.2017, 26.04.2020 - 02.06.2020, 22.06.2020 - 28.06.2020, 01.07.2020 - 02.07.2020, 30.09.2020, 20.10.2020 - 27.10.2020, 31.07.2021, 27.02.2022 - 31.12.2024 до пільгового підземного стажу за професіями згідно з постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 та до підземного стажу за списком №1; та періоди роботи 19.08.2005 - 31.08.2005, 23.09.2005 - 30.09.2005, 03.10.2005 - 14.10.2005, 20.10.2005 - 25.10.2005, 01.10.2007 - 02.10.2007, 01.03.2009 - 02.03.2009, 08.02.2010 - 17.02.2010, 01.03.2010, 01.07.2010 - 02.07.2010, 01.08.2010, 01.02.2011 - 10.02.2011, 14.02.2011 - 08.02.2011, 23.03.2011 - 31.03.2011, 16.04.2011 - 21.04.2011, 01.05.2011 - 04.05.2011, 31.12.2011, 30.04.2012, 31.10.2012, 01.08.2013 - 02.08.2013, 01.05.2014 - 02.05.2014, 01.10.2014 - 03.10.2014, 31.12.2014, 30.11.2015, 31.05.2016, 30.08.2016 - 31.08.2016, 31.01.2017, 30.03.2017 - 31.03.2017, 01.04.2017 - 02.04.2017, 26.04.2020 - 02.06.2020, 22.06.2020 - 28.06.2020, 01.07.2020 - 02.07.2020, 30.09.2020, 20.10.2020 - 27.10.2020, 31.07.2021, 27.02.2022 - 31.12.2024 до стажу на провідних професіях «прохідником підземним, машиністом гірничих виймальних машин підземним» з урахуванням кратності стажу 1 рік 3 місяці, як передбачено роз'ясненням від 20.01.1992 № 8 Міністерства соціального забезпечення України «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та повторно розглянути заяву від 21.02.2025 про призначення пенсії.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2025 року суд прийняв до розгляду позовну заяву та відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) без виклику учасників справи. Задоволено клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору. Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області копію пенсійної справи, розрахунок стажу, довідку форми ОК-5 стосовно ОСОБА_1 .
Відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив залучити як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
При цьому, відповідач не надав витребуваних ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 травня 2025 року доказів, а саме копію пенсійної справи та розрахунок стажу ОСОБА_1 .
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2025 року залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до участі у справі як другого відповідача. Витребувано у Головного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в строк подання відзиву на позовну заяву копію пенсійної справи, розрахунок стажу стосовно ОСОБА_1 .
За правилами частини 1 статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином за допомогою програмного забезпечення «Електронний суд».
В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що 21.02.2025 року звернувся із заявою про призначення пенсії, проте відповідач 1 рішенням №052530004257 від 28.02.2025 року відмовив у призначенні пенсії. Зазначив, що відповідач при обчисленні пільгового стажу не застосував кратність пільгового стажу на провідних професіях, не застосовані роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8. Рішення відповідача №052530004257 від 28.02.2025 року про відмову у призначенні пенсії вважає протиправним, просив задовольнити позов.
Відповідач 1 через канцелярію суду у встановлені судом строки, надав відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначив, що 21.02.2025 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Оскаржуване рішення за принципом екстериторіальності було прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області від 28.02.2025 № 10421/03-16. Підземні роботи, передбачені постановою 202 (25 років) - 20 років 9 місяців 27 днів, в тому числі: роботи підземні, професії за пост. №202 (25) - 1 рік 5 місяців 21 день підземні роботи (провідні професії 20) - 12 років 11 місяці 10 днів з урахування кратності 15 років 11 місяців 10 днів; навчання за фахом 0 років 0 місяців 19 днів; військова служба в особливий період 3 роки 4 місяці 7 днів. Документами підтверджено право на зниження пенсійного віку на 10 років. Вирішено відмовити позивачу в призначенні пенсії за віком відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки заявник не набув необхідного пільгового стажу роботи.
Відповідач 2 через канцелярію суду у встановлені судом строки, надав відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначив, що заява ОСОБА_1 відповідно до екстериторіальності розподілу єдиної черги завдань надійшла до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, яке прийняло рішення про відмову в призначені пенсії від 28.02.2025 № 052530004257. Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не здійснювало розгляд заяви позивача, не приймало рішення про відмову в призначенні пенсії, а тому відсутні правові та фактичні обставини для покладання на нього обов'язку щодо прийняття рішення за заявою позивача.
Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.
Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Димитровським МВ УМВС України в Донецькій області 04 жовтня 2001 року, РНОКПП НОМЕР_2 ), є особою, що претендує на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідач 1 - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548) та відповідач 2 - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010) є суб'єктами владних повноважень, органами виконавчої влади, основним завданням яких, згідно вимог чинного законодавства, зокрема, є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення.
Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року 28-2 на управління покладені повноваження, зокрема, щодо призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством (підпункти 7,8 пункту 4 Положення).
21.02.2025 року позивач звернувся до Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком.
Судом встановлено на підставі відомостей трудової книжки серії НОМЕР_3 від 29.12.2003 року, що ОСОБА_1 працював на ОСОБА_2 Стаханова ДП «Красноармійськвугілля» у період з 29.12.2003 по 31.01.2010 року, а саме:
- у період з 29.12.2003 по 08.01.2004 року заняття в учбовому пункті;
- на підставі наказу №7к від 08.01.2004 року прийнято учнем гірника підземного з повним робочим днем у шахті;
- на підставі наказу № 38к від 02.02.2004 року переведено гірником 3 розряду з повним робочим днем у шахті;
- на підставі наказу № 230к від 17.08.2005 року переведено учнем прохідника з повним робочим днем у шахті;
- на підставі наказу №302к від 25.10.2005 року переведено прохідником 4 розряду з повним робочим днем у шахті;
- на підставі наказу №116к від 19.04.2006 року переведено прохідником 5 розряду з повним робочим днем у шахті;
- на підставі наказу №34к від 01.02.2010 року звільнено згідно зі ст. 38 КЗпП України за власним бажанням.
Крім того, в матеріалах справи наявна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №855 від 02.11.2023 року, видана ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля», відповідно до якої ОСОБА_1 у періоди з 29.12.2003 по 08.01.2004 року (навчання в учбовому пункті, оплата проводилася як підземному робітникові, з 09.01.2004 по 02.02.2004 року, з 03.02.2004 по 18.08.2005 року, з 19.08.2005 по 25.10.2005 року, з 26.10.2005 по 31.01.2010 року виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за професіями, передбаченими Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 1.1а ПКМУ №36 від 16.01.2003 року, згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Дані професії підтверджені результатами атестації робочих місць.
Окрім того, в матеріалах справи наявна довідка №469 від 03.11.2023 року, видана ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля», відповідно до якої оплата ОСОБА_1 за період з 09.01.2004 по 03.02.2004 року здійснювалася як учню гірника підземного. Оплата за період з 19.08.2005 по 25.10.2005 року як учню прохідника підземного, але у жовтні 2005 року знаходився на сесії з 03.10.2005 по 14.10.2005 року - 12 календарних днів, з оплатою згідно його середнього заробітку підземного робітника за 12 місяців, що передують початку сесії.
Окрім того, в матеріалах справи наявна довідка №510 від 27.11.2023 року, видана ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля», відповідно до якої оплата ОСОБА_1 довідок-викликів до сесії за 2004-2005 р.р. здійснювалася із розрахунку його середнього заробітку підземного робітника за 12 місяців, що передують початку сесії. Кількість днів сесій наступна: вересень 2004 - 11 днів, жовтень 2004 року - 1 день, жовтень 2005 - 12 днів. Згідно табелів спусків та підйомів знаходився на сесії в лютому 2005 року протягом 8 днів та в березні 2005 року - 9 днів, але оплата в обох випадках не здійснювалася.
Судом встановлено на підставі довідки №522 від 24.11.2023 року, виданої ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» стосовно позивача, що у вересні 2004 року 11 днів сесії, у жовтні 2004 року 1 день сесії, у лютому 2005 року 2 дні прогул та 8 днів сесії, у березні 2005 року 2 дні безоплатної відпустки та 9 днів сесії, у жовтні 2005 року 12 днів сесії, у жовтні 2007 року 2 дні безоплатної відпустки, у березні 2009 року 2 дні безоплатної відпустки.
Крім того, судом встановлено на підставі відомостей трудової книжки серії НОМЕР_3 від 29.12.2003 року, що ОСОБА_1 працював у ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» у період з 08.02.2010 по 02.06.2020 року, а саме:
- на підставі наказу №194/к від 08.02.2010 року прийнято прохідником підземним 4 розряду з повним робочим днем у шахті;
- на підставі наказу № 772к від 18.05.2010 року переведено прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем у шахті;
- на підставі наказу № 242к від 14.02.2011 року переведено учнем машиніста гірничих виймальних машин підземним з повним робочим днем у шахті тимчасово на період практики;
- на підставі наказу №816/к від 16.05.2011 року переведено машиністом гірничих виймальних машин 5 розряду з повним робочим днем у шахті;
- на підставі наказу №760/к від 02.06.2020 року звільнено згідно зі ст. 38 КЗпП України за власним бажанням.
Крім того, в матеріалах справи наявна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №22арх від 10.02.2021 року, видана ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська», відповідно до якої ОСОБА_1 у періоди з 08.02.2010 по 13.02.2011 року, з 14.02.2011 по 21.04.2011 року, з 22.04.2011 по 15.05.2011 року та з 16.05.2011 по 02.06.2020 року виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за професіями, передбаченими Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 1.1а ПКМУ №36 від 16.01.2003 року, ПКМУ №461 від 24.06.2016 року. Дані професії підтверджені результатами атестації робочих місць. Додаткові відомості: безоплатними відпустками користувався, роботи на поверхні не виконував, в забастовках участі не брав. Попереднє навчання в ТБ - з оплатою згідно тарифної ставки підземного робочого - 8 днів з 08.02 по 17.02.2010 року, 2 дні з 14.02.2011 року, з 26.04.2017 по 25.04.2020 року служба за контрактом, підземних спусків немає.
Окрім того, в матеріалах справи наявна довідка №22арх. від 10.02.2021 року, видана ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська», відповідно до якої оплата ОСОБА_1 перебував у безоплатних відпустках: 2010: березень - 1 день, липень - 2 дні, серпень - 1 день; 2011: лютий - 1 день, грудень - 1 день; 2012: квітень - 1 день; 2013: серпень - 2 дні; 2014: травень - 1 день, жовтень - 3 дні; 2015: листопад - 1 день; 2016: травень - 1 день, липень - 2 дні; 2017: січень - 1 день, березень - 2 дні, квітень - 2 дні. ВГК: 1 день жовтня 2012 року, 1 день травня 2014 року, 1 день грудня 2014 року.
Судом встановлено на підставі довідки №15 від 26.01.2021 року, виданої ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська», що оплата позивачу за періоди уч. пункт 02.2011 (2 дні), 05.2011 (4 дні), вгк 10.2012 (1 день), 05.2014 (1 день), 12.2014 (1 день) нараховувалася, виходячи із його середнього заробітку підземного робітника.
Крім того, судом встановлено на підставі відомостей трудової книжки серії НОМЕР_3 від 29.12.2003 року, що ОСОБА_1 працював у ТОВ «Краснолиманське» у період з 22.06.2020 по 30.09.2020 року, а саме:
- на підставі наказу №175к від 22.06.2020 року прийнято машиністом гірничих виїмкових машин підземним 5 розряду з повним підземним робочим днем у шахті тимчасово;
- на підставі наказу № 207/к від 24.07.2020 року переведено машиністом гірничих виїмкових машин підземним 5 розряду з повним підземним робочим днем у шахті постійно;
- на підставі наказу №275к від 30.09.2020 року звільнено згідно зі ст. 38 КЗпП України за власним бажанням.
Крім того, в матеріалах справи наявна довідка про період роботи на підприємстві ТОВ «Краснолиманське» №56 від 19.02.2024 року, видана ТОВ «Краснолиманське», відповідно до якої ОСОБА_1 у періоди з 22.06.2020 по 03.07.2020 року (попереднє навчання з ТБ) та з 22.06.2020 по 30.09.2020 року виконував гірничі роботи з метою добування за професією, передбаченою Списком 1 розділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 року. Дані професії підтверджені результатами атестації робочих місць.
Окрім того, в матеріалах справи наявна довідка про спуски в шахту №79арх. від 28.12.2020 року, видана ТОВ «Краснолиманське», відповідно до якої оплата ОСОБА_1 перебував у безоплатній відпустці 1 день у вересні 2020, вимушений простій: липень - 20 днів, серпень - 8 днів, вересень - 12 днів.
Суд встановив на підставі відомостей трудової книжки серії НОМЕР_3 від 29.12.2003 року, що ОСОБА_1 працює у ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» у період з 20.10.2020, а саме:
- у період з 20.10.2020 по 27.10.2020 року заняття в учбовому пункті (наказ №02/1169к від 19.10.2020);
- на підставі наказу №101к від 28.10.2020 року прийнято машиністом гірничих виїмкових машин 5 розряду підземним з повним робочим днем у шахті;
- на підставі наказу № 01/3590 від 11.10.2021 року переведено машиністом гірничих виїмкових машин 6 розряду підземним з повним робочим днем у шахті.
Крім того, в матеріалах справи наявна довідка №523 від 27.11.2023 року, видана ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля», відповідно до якої ОСОБА_1 перебував 1 день у відпустці без збереження заробітної плати у липні 2021 року.
Окрім того, в матеріалах справи наявна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №929 від 27.11.2023 року, видана ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля», відповідно до якої ОСОБА_1 у періоди з 20.10.2020 по 27.10.2020 року (навчання в учбовому пункті, оплата проводилася як підземному робітникові), з 28.10.2020 по 23.02.2022 року виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за професіями, передбаченими Списком 1 розділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 року, згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 24.02.2022 по теперішній час відсторонений від роботи машиніста гірничих виїмкових машин на час виконання військової служби в ЗСУ із збереженням робочого місця та середнього заробітку до 19.07.2022 року. Дані професії підтверджені результатами атестації робочих місць.
Окрім того, суд встановив на підставі військового квитка серії НОМЕР_4 від 18.05.2017 року, що ОСОБА_1 25.02.2022 року призваний по мобілізації у Збройні Сили України та на даний час проходить військову службу.
28.02.2025 року Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області прийняло рішення № 052530004257 про відмову у призначенні пенсії.
Рішення обґрунтоване тим, що вік заявника 39 років. Страховий стаж становить 34 років 11 місяців 8 днів. Підземні роботи, передбачені постановою 202 (25 років) - 20 років 9 місяців 27 днів, в тому числі: роботи підземні, професії за пост. №202 (25) - 1 рік 5 місяців 21 день підземні роботи (провідні професії 20) - 12 років 11 місяці 10 днів з урахування кратності 15 років 11 місяців 10 днів; навчання за фахом 0 років 0 місяців 19 днів; військова служба в особливий період 3 роки 4 місяці 7 днів. Документами підтверджено право на зниження пенсійного віку на 10 років. Вирішено відмовити в призначенні пенсії за віком відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки заявник не набув необхідного страхового стажу роботи.
Відповідно до розрахунку стажу ОСОБА_1 , наданого відповідачем 2, зараховано до страхового, проте не зараховано до пільгового стажу періоди перебування в учбових пунктах з 29.12.2003 по 08.01.2004 року, з 08.02.2010 по 17.02.2010 року, з 14.02.2011 по 15.02.2011 року, з 01.05.2011 по 04.05.2011 року, з 22.06.2020 по 28.06.2020 року, з 01.07.2020 по 02.07.2020 року; періоди роботи з 25.01.2004 по 31.01.2004 року, 02.02.2004 року, з 01.08.2005 по 10.08.2005 року, з 29.08.2005 по 31.08.2005 року, з 23.09.2005 по 30.09.2005 року, з 20.05.2005 по 25.10.2005 року, з 01.02.2011 по 10.02.2011 року, з 17.02.2011 по 28.02.2011 року, з 23.03.2011 по 31.03.2011 року, з 16.04.2011 по 21.04.2011 року, з 26.04.2020 по 02.06.2020 року; перебування на сесії з 01.09.2004 по 11.09.2004 року, 01.10.2004 року, з 03.02.2005 по 10.02.2005 року, з 03.03.2005 по 11.03.2005 року, з 03.10.2005 по 14.10.2005 року; прогул з 01.02.2005 по 02.02.2005 року; відпустки без збереження заробітної плати з 01.03.2005 по 02.03.2005 року, з 01.10.2007 по 02.10.2007 року, з 01.03.2009 по 02.03.2009 року, 01.03.2010 року, з 01.07.2010 по 02.07.2010 року, 01.08.2010 року, 16.02.2011 року, 31.12.2011 року, 30.04.2012 року, з 01.08.2013 по 02.08.2013 року, 01.05.2014 року, з 01.10.2014 по 03.10.2014 року, 30.11.2015 року, 31.05.2016 року, з 30.08.2016 по 31.08.2016 року, 31.01.2017 року, з 30.03.2017 по 31.03.2017 року, з 01.04.2017 по 02.04.2017 року, 30.09.2020 року, 31.07.2021 року; перебування у допоміжній гірничорятувальній команді 31.10.2012 року, 02.05.2014 року, 31.12.2014 року.
При цьому, період військової служби позивача по мобілізації з 24.02.2022 по 31.12.2024 року зараховано до страхового стажу, проте до пільгового стажу зараховано частково, а саме тільки період з 24.02.2022 по 30.06.2022 року (4 місяці 7 днів).
Отже, спірною обставиною у даній справі є наявність правових підстав для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» через не зарахування до страхового та пільгового стажу певних періодів роботи, з урахуванням кратності стажу 1 рік 3 місяці, передбаченої роз'ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносин, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Нормами статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV).
Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Згідно статті 24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок та з 01.01.2011 єдиний соціальний внесок.
Страховий стаж обчислюється відповідно до вимог Закону №1058 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності (01.01.2004) цим Законом.
За частиною 1 статті 14 Закону «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.
На підставі частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах - робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. (…)
За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.
Суд звертає увагу, що постановою Кабінетом Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.
Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України №202, підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N1566/11846.
Перелік документів, що додаються до заяви про призначення, перерахунок та поновлення пенсії, визначений Розділом 2 цього Порядку.
Підпунктом 2 пунктом 2.1 Порядку №22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу № 637).
Згідно пункту 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.
Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (пункт 4.3 Порядку).
Пунктом 4.2 цього Порядку передбачено право органу, що призначає пенсію, вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Пунктом 4.7 Порядку передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005, встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.
В період з 26.01.1991 по 11.03.1994 на підставі постанови Верховної Ради України 12.09.1991 №1545-XII «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» на території України застосовувався Список № 1, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10.
В період з 11.03.1994 по 16.01.2003 застосовувався Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162.
З 16.01.2003 по 24.06.2016 застосовувався Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36.
В період з 03.08.2016 року - Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461.
Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202, із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2018 №341.
Як визначено пунктом 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації вимагається в двох випадках:
1) відсутність трудової книжки;
2) відсутність в трудовій книжці відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах.
Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі № 234/13910/17 та від 7 березня 2018 року у справі № 233/2084/17.
Отже, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах, відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що визначені положеннями зазначеної статті, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією.
Стосовно не зарахування до пільгового стажу періодів навчання в учбовому пункті у період з 29.12.2003 по 08.01.2004 року, з 08.02.2010 по 17.02.2010 року, з 14.02.2011 по 15.02.2011 року, з 01.05.2011 по 04.05.2011 року, з 22.06.2020 по 28.06.2020 року, з 01.07.2020 по 02.07.2020 року, а також періодів роботи з 25.01.2004 по 31.01.2004 року, 02.02.2004 року, з 01.08.2005 по 10.08.2005 року, з 29.08.2005 по 31.08.2005 року, з 23.09.2005 по 30.09.2005 року, з 20.05.2005 по 25.10.2005 року, з 01.02.2011 по 10.02.2011 року, з 17.02.2011 по 28.02.2011 року, з 23.03.2011 по 31.03.2011 року, з 16.04.2011 по 21.04.2011 року, з 26.04.2020 по 02.06.2020 року, суд зазначає наступне.
Судом встановлено вище на підставі відомостей трудової книжки позивача а також пільгових довідок, наданих разом із заявою про призначення пенсії, що ОСОБА_1 працював у періоди з 29.12.2003 по 02.02.2004 року та з 03.02.2004 по 18.08.2005 року на посаді гірника, у періоди з 19.08.2005 по 31.01.2010 року, 08.02.2010 по 13.02.2011 року - на посаді прохідника, та у періоди з 14.02.2011 по 02.06.2020 року, з 22.06.2020 по 24.07.2020 року, з 20.10.2020 року - на посаді машиніста гірничих виймальних машин.
Судом встановлено вище, що позивач має відповідні записи у трудовій книжці щодо спірних періодів роботи, та ці записи є належними та допустимими доказами підтвердження його трудового стажу.
Окрім того, відомості щодо пільгового характеру роботи у вказані періоди додатково підтверджуються відомостями довідок, виданими роботодавцями позивача.
Водночас, згідно форми РС-право позивача зазначені періоди роботи не обліковуються як пільговий стаж.
Враховуючи зазначене, відповідачем протиправно не зараховано періоди з 29.12.2003 по 08.01.2004 року, з 25.01.2004 по 31.01.2004 року, 02.02.2004 року, з 01.08.2005 по 10.08.2005 року до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202, та періоди з 08.02.2010 по 17.02.2010 року, з 14.02.2011 по 15.02.2011 року, з 01.05.2011 по 04.05.2011 року, з 22.06.2020 по 28.06.2020 року, з 01.07.2020 по 02.07.2020 року, з 29.08.2005 по 31.08.2005 року, з 23.09.2005 по 30.09.2005 року, з 20.05.2005 по 25.10.2005 року, з 01.02.2011 по 10.02.2011 року, з 17.02.2011 по 28.02.2011 року, з 23.03.2011 по 31.03.2011 року, з 16.04.2011 по 21.04.2011 року, з 26.04.2020 по 02.06.2020 року до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як провідні професії, з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202.
Водночас, стосовно позовних вимог щодо зарахування періоду 19.08.2005 по 28.08.2005 року до стажу на провідних професіях «прохідником підземним» суд зазначає, що вказаний період вже зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як провідні професії.
Враховуючи зазначене, позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.
Стосовно зарахування до пільгового стажу періодів перебування на сесії з 01.09.2004 по 11.09.2004 року, 01.10.2004 року, з 03.02.2005 по 10.02.2005 року, з 03.03.2005 по 11.03.2005 року, з 03.10.2005 по 14.10.2005 року суд зазначає таке.
Судом встановлено, що позивач у період з 29.12.2003 по 18.08.2005 року працював на посаді гірника підземного, а з 19.08.2005 по 31.01.2010 року - на посаді прохідника з повним робочим днем у шахті.
Водночас, періоди перебування позивача на сесії не зараховано до пільгового стажу.
Судом встановлено вище, що позивач має відповідні записи у трудовій книжці щодо спірних періодів роботи, та ці записи є належними та допустимими доказами підтвердження його трудового стажу.
Так, довідками №510 27.11.2023 року та № 469 від 03.11.2023 року підтверджено факт перебування позивача на сесіях під час роботи за спірні періоди.
Суд зазначає, що під час навчання позивач працював за професіями, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, отже, періоди перебування в учбових відпустках повинні бути зараховані до пільгового стажу.
Крім того, суд звертає увагу на те, що відповідно до ст. 217 Кодексу законів про працю України на час додаткових відпусток у зв'язку з навчанням (статті 211, 213, 216 цього Кодексу), за працівниками за основним місцем роботи зберігається середня заробітна плата.
Так, згідно витягу форми ОК-5 встановлено, що оплата праці позивача у період перебування в учбових відпустках здійснювалась з розрахунку середнього заробітку підземного робітника (по коду обліку спец стажу ЗПЗ013А1 - для застрахованих осіб, які є працівниками, що зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці).
Отже, враховуючи те, що за позивачем в період сесії, учбових відпусток за основним місцем його роботи зберігалась середня заробітна плата, суд дійшов висновку про необхідність зарахування до пільгового стажу роботи позивача періодів перебування в учбових відпустках.
Водночас, стосовно періоду з 01.02.2005 по 02.02.2005 року суд зазначає, що однією з умов зарахування до пільгового стажу, що дає право на пенсію відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону, є виконання робіт під землею (в шахті) повний робочий день, 2 дні прогулу лютого 2005 року не підлягають зарахуванню до пільгового стажу.
Стосовно не зарахування до пільгового стажу позивача періодів перебування позивача у відпустці без збереження заробітної плати з 01.03.2005 по 02.03.2005 року, з 01.10.2007 по 02.10.2007 року, з 01.03.2009 по 02.03.2009 року, 01.03.2010 року, з 01.07.2010 по 02.07.2010 року, 01.08.2010 року, 16.02.2011 року, 31.12.2011 року, 30.04.2012 року, з 01.08.2013 по 02.08.2013 року, 01.05.2014 року, з 01.10.2014 по 03.10.2014 року, 30.11.2015 року, 31.05.2016 року, з 30.08.2016 по 31.08.2016 року, 31.01.2017 року, з 30.03.2017 по 31.03.2017 року, з 01.04.2017 по 02.04.2017 року, 30.09.2020 року, 31.07.2021 року, суд зазначає таке.
Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 8 лютого 2016 року № 713/039/161-16 час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов'язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місця в календарному році.
Це відповідає висновку Верховного Суду, викладеному в постанові від 19 березня 2019 року у справі № 295/8979/19-а.
Суд зазначає, що відповідач жодним чином не з'ясував чи пов'язані зазначені періоди перебування позивача у відпустках без збереження заробітної плати з виробничою необхідністю, та чи зазначені періоди не перевищують одного місяця в календарному році.
Враховуючи зазначене, відповідачем протиправно не зараховано періоди перебування у відпустці без збереження заробітної плати з 01.03.2005 по 02.03.2005 року до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202, та періоди з 01.10.2007 по 02.10.2007 року, з 01.03.2009 по 02.03.2009 року, 01.03.2010 року, з 01.07.2010 по 02.07.2010 року, 01.08.2010 року, 16.02.2011 року, 31.12.2011 року, 30.04.2012 року, з 01.08.2013 по 02.08.2013 року, 01.05.2014 року, з 01.10.2014 по 03.10.2014 року, 30.11.2015 року, 31.05.2016 року, з 30.08.2016 по 31.08.2016 року, 31.01.2017 року, з 30.03.2017 по 31.03.2017 року, з 01.04.2017 по 02.04.2017 року, 31.07.2021 року до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як провідні професії, з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202.
Водночас, період відпустки без збереження заробітної плати 30.09.2020 року не підлягає зарахуванню до пільгового стажу як такий, що перевищує місяць у календарному році, оскільки відповідач зарахував до пільгового стажу як провідні професії у 2020 році 40 днів вимушеного прогулу (20 днів у липні, 08 днів у серпні, 12 днів у вересні).
Стосовно ДГК (добровільні гірничорятувальні команди).
Відповідно до ст. 29 Гірничого закону України, […] власник (керівник) гірничого підприємства, незалежно від форми власності та підпорядкування підприємства, зобов'язаний створювати допоміжні добровільні гірничорятувальні команди (станції, служби), які забезпечуються приміщеннями, оснащенням та екіпіровкою на такому ж рівні, як державні воєнізовані аварійно-рятувальні служби (формування). Члени цих гірничорятувальних команд (станцій, служб) проходять відповідну спеціальну підготовку. […]
Відповідно до положень п. 1 ч. 1 Кодексу цивільного захисту України від 02 жовтня 2012 року № 5403-VI, спеціалізовані служби цивільного захисту (енергетики, захисту сільськогосподарських тварин і рослин, інженерного та транспортного забезпечення, комунально-технічні, матеріального забезпечення, медичні, пожежно-рятувальні, охорони публічного (громадського) порядку, зв'язку та оповіщення та інші) утворюються для проведення спеціальних робіт і заходів з цивільного захисту та їх забезпечення, що потребують залучення фахівців певної спеціальності, техніки і майна спеціального призначення: об'єктові - на суб'єкті господарювання (шляхом формування з працівників суб'єкта господарювання ланок, команд, груп, що складають відповідні спеціалізовані служби цивільного захисту) - керівником суб'єкта господарювання.
Відповідно до п.п.5, 6 Розділу 3 Протиаварійний захист Правил безпеки у вугільних шахтах, затверджених Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду 22.03.2010 № 62, на шахті має бути створена та функціонувати шахтна гірничорятувальна станція, а також допоміжна гірничорятувальна команда, діяльність якої регламентується чинним законодавством.
Забороняється видача нарядів на роботи в шахті за відсутності членів ДГК (добровільні гірничорятувальні команди) у зміні згідно з розстановкою, передбаченою ПЛА (план ліквідації аварій).
Отже, суд дійшов висновку, що залучення позивача до добровільної гірничорятувальної команди не свідчить про те, що позивач не здійснював в цей день спусків під землю та не проводив там роботи відповідно до своїх безпосередніх робочих функцій або завдань ДГК, водночас і уточнюючі довідки за спірний період роботи не містить відомостей про відсторонення позивача від роботи в означені дні, тому суд дійшов висновку необхідність зарахування періоду роботи позивача в ДГК 31.10.2012 року, 02.05.2014 року, 31.12.2014 року до пільгового стажу.
При цьому, оскільки довідкою від 26.01.2021 року №15 підтверджується, що дні перебування в ДГК позивачу нараховувалась оплата виходячи з його середньої заробітної плати (підземного робітника), періоди перебування в ДГК повинні бути зараховані позивачу до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як провідні професії, з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202.
Щодо зарахування до пільгового стажу періоду військової служби позивача з 27.02.2022 по 31.12.2024, суд зазначає таке.
Статтею 2 Закону України 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов'язок і військову службу» (далі - Закону № 2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Частиною 4 вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.
При цьому основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом № 2011-XII, який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Відповідно до статті 1-2 цього Закону, військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.
У зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Відповідно до статті 6 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до учасників бойових дій належать, зокрема військовослужбовці (резервісти, військовозобов'язані), які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
Абзацом другим пункту 1 статті 8 Закону № 2011-XII визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України від 06 грудня 1991 року № 1932-XII «Про оборону України» (далі - Закон № 1932-XII), зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону № 1932-XII, особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону № 1932-XII, які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону № 1932-XII, зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Статтею 57 Закону № 1788-ХІІ передбачено, що пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії, та встановлює, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.
З системного аналізу норм чинного законодавства вбачається, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до військового квитка серії АВ від 449264 року від 18.05.2017 року, позивач 25.02.2022 року призваний по мобілізації у Збройні Сили України.
Як вбачається з трудової книжки, позивач станом на 25.02.2022 року, під час призову на військову службу працював за посадою машиніст гірничих виїмкових машин ( провідна професія, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах).
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивач має право на зарахування періоду військової служби з 27.02.2022 року по 31.12.2024 року до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як провідні професії, з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202.
Стосовно застосування до спірних правовідносин Роз'яснення № 8 судом враховано висновки Верховного Суду в постанові від 18 листопада 2024 року у справі № 200/1009/24.
Згідно із пунктом 5 постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 06 грудня 1991 року № 1931-ХІІ Міністерству соціального забезпечення України було надано право давати роз'яснення про порядок застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення», обов'язкові для всіх підприємств, установ і організацій, розташованих на території України.
На виконання постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 06 грудня 1991 року № 1931-ХІІ Міністерством соціального забезпечення України видано роз'яснення від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсії незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацювавши повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього:
кожного повного року гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату - за 1 рік роботи 3 місяці;
кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.
Тобто відповідно до роз'яснення Міністерства соціального захисту населення України від 20 січня 1992 року № 8 основною умовою для взаємозаліку пільгового трудового стажу роботи є наявність 10-річного стажу роботи.
У листі від 2 жовтня 2018 року № 19997/0/2-18, адресованому Пенсійному фонду України, Міністерство соціальної політики України зазначило про доцільність застосування роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно з листом Міністерства соціальної політики України від 12 вересня 2018 року № 1209-27, до законодавчого врегулювання питання внесення змін до статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», органи Пенсійного фонду України при призначенні пенсії відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховують Роз'яснення № 8.
Колегія Верховного Суду у справі № 200/1009/24 суддів зазначила, що статтею 114 Закону № 1058 передбачена можливість взаємного зарахування періодів роботи як за Списком робіт і професій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202, так і періодів роботи, передбаченої у відповідних розділах списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а Роз'ясненням № 8 лише розтлумачено як правильно застосовувати цю норму.
Стосовно органу Пенсійного фонду України, який повинен повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії, суд зазначає наступне.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 22-1).
При цьому, 30 березня 2021 року набрала чинності постанова правління Пенсійного фонду України від 16 грудня 2020 року № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16 березня 2021 року за № 339/35961 (далі - Постанова правління ПФУ № 25-1).
Зміни, внесені до Порядку № 22-1 на підставі Постанови правління ПФУ № 25-1, передбачали застосування органами Пенсійного фонду України принципу екстериторіальному при опрацюванні заяв про призначення/перерахунок пенсії з 01 квітня 2021 року.
Запроваджена у зв'язку із змінами, внесеними до Порядку № 22-1, технологія передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсії бек-офісами територіальних органів Пенсійного фонду України в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяви та де проживає пенсіонер.
Запровадження принципу екстериторіальності мало на меті досягнення таких результатів: єдиний підхід до застосування пенсійного законодавства; централізована прозора система контролю за діями фахівців, процесів призначення та перерахунку пенсій; мінімізація особистих контактів з громадянами; відв'язка звернень та їх опрацювання від територіального принципу; попередження можливих випадків зволікань у прийнятті рішення, а також оптимізація навантаження на працівників.
Відповідно до пункту 1.1 розділу І Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії, подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).
Згідно пункту 4.2 розділу ІV Порядку 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає (перераховує) пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
Пунктом 4.3. розділу ІV Порядку 22-1 визначено, що рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов'язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.
Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.
За приписами пункту 4.10 розділу ІV Порядку № 22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.
Аналіз наведених вище положень Порядку № 22-1 свідчить про наступне:
- сутність принципу екстериторіальності полягає у визначенні структурного підрозділу органу, що призначає пенсію, який формуватиме електронну пенсійну справу та розглядатиме по суті заяву про призначення пенсії, незалежно від місця проживання/перебування заявника чи місця поданням ним відповідної заяви, тобто без прив'язки до території;
- після опрацювання електронної пенсійної справи та прийняття рішення за наслідками розгляду заяви про призначення пенсії структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, (тобто територіального органу Пенсійного фонду України), визначений за принципом екстериторіальності, передає електронну пенсійну справу органу, що призначає пенсію, (тобто територіальному органу Пенсійного фонду України), за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії (п. 4.10);
- виплату пенсії проводить орган, що призначає пенсію, (тобто територіальний орган Пенсійного фонду України) за місцем фактичного проживання/перебування особи.
Враховуючи вимоги Порядку № 22-1, органом, що приймав рішення за заявою позивача про призначення пенсії визначено Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.
Отже, з огляду на приписи пунктів 4.2, 4.10 розділу ІV Порядку № 22-1 належним відповідачем у спірних правовідносинах є Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, структурний підрозділ якого, визначений за принципом екстериторіальності, розглядав заяву про призначення пенсії та прийняв рішення про відмову у її призначенні.
Таким чином, суд дійшов висновку, що саме Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області слід зобов'язати повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії, зарахувавши до пільгового стажу спірні періоди роботи.
Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Нормами частини другої зазначеної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд, відповідно до положень частини п'ятої статті 77 КАС України, вирішує справу на підставі наявних доказів.
Відповідно до пункту 10 частини 2 статті 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.
Згідно частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
За таких обставин, з метою ефективного захисту прав позивача суд дійшов висновку частково задовольнити адміністративний позов, шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області № 052530004257 від 28.02.2025 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 21.02.2025 року, зарахувавши до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202, періоди з 29.12.2003 по 08.01.2004 року, з 25.01.2004 по 31.01.2004 року, 02.02.2004 року, з 01.03.2005 по 02.03.2005 року з 01.08.2005 по 10.08.2005 року, з 01.09.2004 по 11.09.2004 року, 01.10.2004 року, з 03.02.2005 по 10.02.2005 року, з 03.03.2005 по 11.03.2005 року, та до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як провідні професії, з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202, періоди 01.10.2007 по 02.10.2007 року, з 01.03.2009 по 02.03.2009 року, 01.03.2010 року, з 01.07.2010 по 02.07.2010 року, 01.08.2010 року, 16.02.2011 року, 31.12.2011 року, 30.04.2012 року, з 01.08.2013 по 02.08.2013 року, 01.05.2014 року, з 01.10.2014 по 03.10.2014 року, 30.11.2015 року, 31.05.2016 року, з 30.08.2016 по 31.08.2016 року, 31.01.2017 року, з 30.03.2017 по 31.03.2017 року, з 01.04.2017 по 02.04.2017 року, 31.07.2021 року, 31.10.2012 року, 02.05.2014 року, 31.12.2014 року, 08.02.2010 по 17.02.2010 року, з 14.02.2011 по 15.02.2011 року, з 01.05.2011 по 04.05.2011 року, з 22.06.2020 по 28.06.2020 року, з 01.07.2020 по 02.07.2020 року, з 29.08.2005 по 31.08.2005 року, з 23.09.2005 по 30.09.2005 року, з 20.05.2005 по 25.10.2005 року, з 01.02.2011 по 10.02.2011 року, з 17.02.2011 по 28.02.2011 року, з 23.03.2011 по 31.03.2011 року, з 16.04.2011 по 21.04.2011 року, з 26.04.2020 по 02.06.2020 року, з 03.10.2005 по 14.10.2005 року, з 27.02.2022 по 31.12.2024 року, та застосуванням роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.
Згідно з положеннями частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Відповідно до частини восьмої статті 139 КАС України у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.
Таким чином, судовий збір у розмірі 968,96 грн підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 1, який прийняв спірне рішення.
На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 2-15, 19-21, 72-79, 90, 94, 122, 123, 132, 159-161, 164, 192-194, 224-228, 241-247, 255, 253-262, 293-295 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області № 052530004257 від 28.02.2025 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (юридична адреса: 08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, 10, код ЄДРПОУ 22933548) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ) про призначення пенсії від 21.02.2025 року, зарахувавши до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202, періоди з 29.12.2003 по 08.01.2004 року, з 25.01.2004 по 31.01.2004 року, 02.02.2004 року, з 01.03.2005 по 02.03.2005 року з 01.08.2005 по 10.08.2005 року, з 01.09.2004 по 11.09.2004 року, 01.10.2004 року, з 03.02.2005 по 10.02.2005 року, з 03.03.2005 по 11.03.2005 року, та до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як провідні професії, з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202, періоди 01.10.2007 по 02.10.2007 року, з 01.03.2009 по 02.03.2009 року, 01.03.2010 року, з 01.07.2010 по 02.07.2010 року, 01.08.2010 року, 16.02.2011 року, 31.12.2011 року, 30.04.2012 року, з 01.08.2013 по 02.08.2013 року, 01.05.2014 року, з 01.10.2014 по 03.10.2014 року, 30.11.2015 року, 31.05.2016 року, з 30.08.2016 по 31.08.2016 року, 31.01.2017 року, з 30.03.2017 по 31.03.2017 року, з 01.04.2017 по 02.04.2017 року, 31.07.2021 року, 31.10.2012 року, 02.05.2014 року, 31.12.2014 року, 08.02.2010 по 17.02.2010 року, з 14.02.2011 по 15.02.2011 року, з 01.05.2011 по 04.05.2011 року, з 22.06.2020 по 28.06.2020 року, з 01.07.2020 по 02.07.2020 року, з 29.08.2005 по 31.08.2005 року, з 23.09.2005 по 30.09.2005 року, з 20.05.2005 по 25.10.2005 року, з 01.02.2011 по 10.02.2011 року, з 17.02.2011 по 28.02.2011 року, з 23.03.2011 по 31.03.2011 року, з 16.04.2011 по 21.04.2011 року, з 26.04.2020 по 02.06.2020 року, з 03.10.2005 по 14.10.2005 року, з 27.02.2022 по 31.12.2024 року, та застосуванням роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (юридична адреса: 08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, 10, код ЄДРПОУ 22933548) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 968 (дев'ятсот шістдесят вісім) гривень 96 коп.
Рішення прийнято в порядку письмового провадження 16 вересня 2025 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя О.В. Троянова