Іменем України
09 вересня 2025 року
м. Одеса
Хаджибейський районний суд міста Одеси в складі:
головуючого - судді Гуревського В.К.
за секретаря - Турава Н.М.,
Справа № 521/8169/25
Провадження № 2/521/4678/25
Учасники справи:
Позивач - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області
Представник - Матвєєв А.В.
Відповідач - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі цивільну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення переплати пенсії, -
До Хаджибейського районного суду міста Одеси звернулося з позовом Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області до ОСОБА_1 про повернення виплачених коштів, а саме: стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) переплату пенсії у розмірі 106085 (сто шість тисяч вісімдесят п'ять) гривень 60 копійок, та судові витрати.
Позов обґрунтовано тим, що на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області перебуває ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
30 вересня 2024 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління із заявою № 7744 про призначення пенсії за віком та виплату грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону 1058. З 26 вересня 2024 року відповідачу було призначено пенсію за віком в розмірі 10452,60 грн.
В листопаді 2024 року на підставі заяви відповідача № 9213 від 18 листопада 2024 року про перерахунок пенсії - «допризначення» у зв'язку з додатково наданими документами для отримання грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій, було зроблено перерахунок пенсії, в результаті якого розмір пенсії з 26 вересня 2024 року склав 10608,56 грн, нарахована та виплачена одноразово в листопаді 2024 року грошова допомога у розмірі 10 місячних пенсій в сумі 106085,60 грн (розпорядження про перерахунок від 25 листопада 2024 року).
Перевіркою пенсійної справи відповідача в лютому 2025 року встановлено, що заявниця не має права на призначення грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій згідно з пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону 1058 (лист ГУ ПФУ в Одеській області від 05 лютого 2025 року № 1500-0306-9/33620).
Пунктом 7- Пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 передбачено, що при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону № 1058, працювали в закладах та установах державної або комунальної форм власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», мають відповідний страховий стаж на таких посадах, і якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.
Згідно з Порядком обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплату, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1191, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, передбачених, зокрема, Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 (далі - Перелік № 909). В розділі «2. Охорона здоров'я» Переліку № 909 наведено найменування закладів і установ охорони здоров'я, робота в яких на посадах лікарів та середнього медичного персоналу (незалежно від найменування посад) зараховується до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років.
Аналізуючи долучені до звернення документи, встановлено, що Відповідач на день досягнення пенсійного віку працює на посаді завідувача, лікаря-лаборанта-гігієніста токсикологічної лабораторії відділу досліджень фізичних та хімічних факторів в Державній установі «Одеський обласний центру контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України». Відповідно до підпункту 2.3 пункту 2 Переліку закладів охорони здоров'я, що затверджений наказом Міністерства охорони здоров'я України від 28 жовтня 2002 року № 385 «Про затвердження переліків закладів охорони здоров'я, лікарських, провізорських посад, посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою, посад професіоналів у галузі охорони здоров'я та посад фахівців у галузі охорони здоров'я з у закладах охорони здоров'я» Одеський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України належить до закладу громадського здоров'я і не передбачений розділом «2. Охорона здоров'я» Переліку № 909.
В результаті по пенсійній справі 155350021223 відповідача утворилась переплата пенсії за період з 26 вересня 2024 року по 30 вересня 2024 року в розмірі 106085,60 грн у зв'язку з відсутністю права на призначення грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій.
Головним управлінням 04 березня 2025 року винесене рішення про відмову в призначенні ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій. Таким чином, по о/р НОМЕР_2 виникла переплата пенсії в сумі 106085,60 грн за період з 26 вересня 2024 року по 30 вересня 2024 року.
Крім того, Головним управлінням Відповідачу надіслано листа від 14 березня 2025 року № 1500-0404-8/62533 про утворення переплати та необхідності повернення переплати пенсії на рахунок Пенсійного фонду України.
Станом на теперішній час, надміру виплачену суму пенсійних виплат у розмірі 106085 грн 60 коп., відповідачем добровільно не повернуто. Згідно із статтею 50 Закону № 1058 ІV суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, регулюється Порядком відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року № 6-4.
Пунктом 3 вказаного Порядку передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.
Отже, кошти в розмірі 106085 грн. 60 коп., на підставі ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України підлягають безумовному поверненню відповідачем, як такі, що набуті без достатньої правової підстави.
Представник позивача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Матвєєв А.В. надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, на позовних вимогах наполягав у повному обсязі.
Відповідач ОСОБА_1 надала до суду відзив на позовну заяву про стягнення переплати пенсії, в якому просила відмовити Головному управління Пенсійного фонду України в Одеській області у задоволенні позовних вимог про стягнення переплати пенсії (одноразової грошової допомоги) у розмірі 106085,60 грн. (сто шість тисяч вісімдесят п'ять гривень 60 копійок) в повному обсязі, посилаючись на таке.
ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 30 вересня 2024 року про призначення їй пенсії за віком відповідно до вимог Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ст. ст. 26, 27, п. 7-1 Прикінцевих положень) та «Пенсійне забезпечення» (ст. ст. 6, 7, 12, 19), оригінал заяви № 7744 про призначення пенсії знаходиться у її пенсійної справі у позивача.
Після призначенні пенсії за віком на підставі рішення ОСОБА_1 155350021223 від 25 листопада 2024 року, їй була нарахована та виплачена грошова допомога у розмірі десяти місячних пенсій на підставі п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір цієї допомоги становив 106085,60 грн. (сто шість тисяч вісімдесят п'ять гривень 60 копійок).
У березні 2025 року ОСОБА_1 отримала від позивача лист щодо перегляду ЕПС ОСОБА_1 від 05 березня 2025 року № 1500-0306-9/33620 з повідомленням, що ОСОБА_1 не має права на призначення та виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 10 пенсій, мотивуючи тим, що у Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплату, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1191, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, враховуються періоди роботи в закладах та установах державної або комунальної форми власності та посадах, передбачених Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909.
При цьому ОСОБА_1 весь час, починаючи з 16 грудня 1991 року, без перерв у стажі працювала та працює в закладі охорони здоров'я державної формі власності на лікарської посаді, робота на яких дає право на призначення їй пенсії за вислугу років, як і зазначено у пункті «є» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення.
ДУ «Одеський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України» є закладом охорони здоров'я, як це і передбачено пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Посилання позивача, що ДУ «Одеський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України» не міститься у Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, не можуть бути прийняті до уваги, так як зазначена постанова є нормативно-правовим актом, який був прийнятий на виконання норми Закону «Про пенсійне забезпечення» і в жодному разі не може йому суперечити.
Під час призначення ОСОБА_1 пенсії позивачем було перевірено усі її дані та було прийнято позитивне рішення про виплату їй одноразової грошової допомоги, яку віна і отримала 20 грудня 2024 року.
Зі змісту листа Позивача від 05 березня 2025 року № 1500-0306-9/33620 вбачається, що під час опрацювання заяви на призначення ОСОБА_1 пенсії та виплати одноразової грошової допомоги, саме органом Пенсійного фонду було неправильно визначено їй спеціальний стаж роботи, що свідчить про відсутність будь-якої вини з її боку та відсутність технічної помилки під час призначення пенсії.
Розгляд справи проводився в порядку спрощеного позовного провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що задоволені позову слід відмовити. Судом встановлені такі фактичні обставини на підставі представлених письмових доказів.
Судом встановлено, що на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області перебуває ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 30 вересня 2024 року про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до вимог Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ст. ст. 26, 27, п. 7-1 Прикінцевих положень) та «Пенсійне забезпечення» (ст. ст. 6, 7, 12, 19).
Після призначенні пенсії за віком на підставі рішення ОСОБА_1 155350021223 від 25 листопада 2024 року була нарахована та виплачена грошова допомога у розмірі десяти місячних пенсій на підставі п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір цієї допомоги становив 106085,60 грн. (сто шість тисяч вісімдесят п'ять гривень 60 копійок).
У березні 2025 року ОСОБА_1 отримала від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області лист щодо перегляду ЕПС ОСОБА_1 від 05 березня 2025 року № 1500-0306-9/33620 з повідомленням, що ОСОБА_1 не має права на призначення та виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 10 пенсій, мотивуючи тим, що у Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплату, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1191, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, враховуються періоди роботи в закладах та установах державної або комунальної форми власності та посадах, передбачених Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909.
ОСОБА_1 , починаючи з 16 грудня 1991 року, без перерви у стажі працювала та працює в закладі охорони здоров'я державної формі власності на лікарської посаді, робота на яких дає право на призначення їй пенсії за вислугу років, як і зазначено у пункті «є» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
ДУ «Одеський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України» (до 02 червня 2021 року - ДУ «Одеський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України») є закладом, який до липня 2016 року був лабораторним центром Державної санітарно-епідеміологічної служби України, фактично змінилася назва, сфера управління та були розширені їх функції, зі збереженням функцій закладів санітарно-епідеміологічного профілю, що обумовлено розвитком системи охорони здоров'я (накази Міністерства охорони здоров'я України від 01 липня 2016 року № 644, від 08 липня 2016 року № 689, від 02 червня 2021 року № 1103). Відповідно до Переліку закладів охорони здоров'я, який затверджено Наказом Міністерства охорони здоров'я від 16 травня 2018 року № 933, п. 19 «Заклади громадського здоров'я - заклади охорони здоров'я, завданнями яких є діяльність у сфері епідеміологічного нагляду (спостереження), профілактики неінфекційних захворювань, захисту населення від інфекційних хвороб, протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та іншим соціально небезпечним захворюванням, у межах, визначених установчими документами».
Таким чином, ДУ «Одеський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України» є закладом охорони здоров'я, як це передбачено пунктом «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Судом береться до уваги, що під час призначення ОСОБА_1 пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області були перевірені надані заявником документи та було прийнято позитивне рішення про виплату їй одноразової грошової допомоги, яку віна і отримала 20 грудня 2024 року.
Зі змісту листа Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 05 березня 2025 року № 1500-0306-9/33620 вбачається, що під час опрацювання заяви на призначення ОСОБА_1 пенсії та виплати одноразової грошової допомоги, саме органом Пенсійного фонду було неправильно визначено її спеціальний стаж роботи, що свідчить про відсутність будь-якого зловживання з боку відповідача та відсутність технічної помилки під час призначення пенсії.
Відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплачені надміру суми пенсій можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку, лише внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних.
Ст. 1215 Цивільного кодексу України встановлено перелік виплат, що не підлягають поверненню, зокрема заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, інші грошові суми, тощо, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, визначає Порядок відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України № 6-4 від 21 березня 2003 року та зареєстрований в Міністерстві юстиції України №374/7695 від 15 травня 2003 року.
Стаття 81 ЦПК України встановлює, що кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.
Таким чином, механізм повернення надмірно сплачених сум пенсій передбачає стягнення зазначених сум лише у разі, якщо така надмірна сплата відбулася з вини пенсіонера, а саме - через його зловживання, тому позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України є неправомірним.
Дана позиція міститься, зокрема, в ухвалі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ по справі №345/1490/17 та у Постановах Верховного Суду України від 22 січня 2014 року № 6-151цс13, від 02 липня 2014 року у справі №6-91цс14.
За викладених обставин суд вважає за необхідне відмовити у задоволені позову .
Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися в суд за захистом свого цивільного права у випадку його порушення з вимогою про примусове виконання зобов'язання в натурі. Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ч. 1 ст. 354 ЦПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. В разі оголошення лише вступної та резолютивної частини рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст. ст. 13, 141, 263 - 265, 268, 272, 354, 355 ЦПК України, суд -
У задоволені позову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення переплати пенсії - відмовити.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя: В. К. Гуревський
Рішення суду у повному обсязі складено 16 вересня 2025 року.
Учасники справи:
Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83, ЄДРПОУ 20987385.
Відповідач: ОСОБА_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .