Справа № 947/22123/24
Провадження № 1-кс/947/13945/25
12.09.2025 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні клопотанняпрокурора Київської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_3 , про проведення огляду у кримінальному провадженні № 42023163010000024 від 16.06.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, -
В провадження слідчого судді Київського районного суду м. Одеси надійшло клопотання сторони обвинувачення про надання дозволу на проведення огляду, з якого вбачається, що Слідчим відділом Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42023163010000024 від 16.06.2023 за? ч.?1 ст. 366 КК України щодо внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей про обсяги, вартість та інші характеристики робіт, в ході укладення договору підряду № 27 від 07.12.2023 та № 37 від 15.12.2022 між Управлінням обласної ради з майнових відносин та Товариством з обмеженою відповідальністю
«ДД-СТРОЙ».
Нагляд за додержанням законів під час здійснення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні у формі процесуального керівництва здійснюється прокурорами Київської окружної прокуратури міста Одеси.
Встановлено, що Управлінням обласної ради з майнових відносин 15.12.2022 оголошено про проведення закупівлі без використання електронної системи (ідентифікаційний номер закупівлі UA-2022-12-15-006815-a) та оголошено про проведення відкритих торгів з особливостями, передбаченими постановою КМУ від 12.10.2022р. №1178 з предметом: «Реставрація частини будівлі з ремонтом захисної споруди цивільного захисту «Комунального закладу «Одеський обласний ліцей № 3 Одеської обласної ради» за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 18» з очікуваною вартістю 29 374 298, 60 грн. Джерело фінансування - місцевий бюджет.
Єдиним учасником та переможцем у вказаній тендерній закупівлі виступив ТОВ «ДД СТРОЙ», (код ЄДРПОУ 40553921), з остаточною пропозицією 29 374 298, 60 грн з ПДВ.
Так, 15.12.2022 між Управлінням обласної ради з майнових відносин та ТОВ «ДД-СТРОЙ» (Підрядник), укладено Договір № 37, з найменуванням робіт, що мають бути виконані підрядником: «Реставрація частини будівлі з ремонтом захисної споруди цивільного захисту «Комунального закладу «Одеський обласний ліцей № 3 Одеської обласної ради» за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 18».
Згідно з умовами вказаного договору Підрядник зобов'язується на свій ризик виконати та здати Замовнику в установлений цим договором строк закінчені роботи, а Замовник зобов'язується передати необхідну для виконання робіт проектну документацію, прийняти виконані роботи та оплатити їх. Власником результату виконаних робіт є замовник.
У подальшому до Договору № 37 від 15.12.202 неодноразово вносились зміни щодо покращення якості предмета закупівлі із зміною графіку фінансування та виконання робіт, продовженням строку дії договору, строку виконання та вартості робіт. Так, додатковою угодою № 13 від 20.03.2024 строк виконання договору продовжено до 31.12.2024, додатковою угодою № 14 від 30.04.2024 продовжено строк виконання робіт до 01.06.2024.
При цьому, досудовим розслідуванням встановлено, що Управлінням обласної ради з майнових відносин 07.12.2023 оголошено про проведення закупівлі без використання електронної системи (ідентифікаційний номер закупівлі UA-2023-12-07-009046-a) про закупівлю робіт «Реставрація частини будівлі з ремонтом захисної споруди цивільного захисту «Комунального закладу «Одеський обласний ліцей № 3 Одеської обласної ради» за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 18» на підставі пп. 4 п. 13 Особливостей у зв'язку з існування нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв'язку з виникненням об'єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
За результатами вище зазначеної закупівлі, 07.12.2023 між Управлінням обласної ради з майнових відносин та ТОВ «ДД-СТРОЙ» (Підрядник), укладено Договір № 27, з найменуванням робіт, що мають бути виконані підрядником: «Реставрація частини будівлі з ремонтом захисної споруди цивільного захисту «Комунального закладу «Одеський обласний ліцей № 3 Одеської обласної ради» за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 18».
Загальна вартість вказаного договору становить 11 086 846, 39 грн. Строк дії договору встановлено до 31.12.2023.
Додатковими угодами №3 та № 5 до Договору № 27 внесені зміни про продовження строку виконання робіт до 01.06.2024, а строк виконання договору до 31.12.2024.
При цьому, окружною прокуратурою встановлено, що згідно з Актом оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту № 56507 від 06.12.2023, розташованої в м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 18, балансоутримувачем якої є комунальний заклад «Одеська спеціальна школа №?3 Одеської обласної ради», станом на 06.12.2023 сховище № 56507 оцінено як готове до використання за призначенням.
Наразі, за даними відкритого інтернет порталу https://spending.gov.ua/ представленими, як виконані та оплаченим роботи по об'єкту «Реставрація частини будівлі з ремонтом захисної споруди цивільного захисту «Комунального закладу «Одеський обласний ліцей № 3 Одеської обласної ради», розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 18» на загальну суму 13 798 031, 1 грн. за Договором № 37 від 15.12.2022 (Трансакція № 247704809 від 27.12.2022 на суму 6 000 000, грн., трансакція № 248611448 від 30.12.2022 на суму 358 731, 31 грн., трансакція № 254953038 від 22.04.2023 на суму 954 256, 50 грн., трансакція № 256185600 від 11.05.2023 на суму 481 184, 90 грн., трансакція 256664959 від 17.05.2023 на суму 121 454, 02 грн., трансакція № 258754060 від 15.06.2023 на суму 359 509, 07 грн., трансакція 261977708 від 09.08.2023 на суму 6 706, 30 грн., трансакція № 262707340 від 19.08.2023 на суму 20 265, 65 грн., трансакція № 261950326 від 09.08.2023 на суму 2 707 759 грн., трансакція №?271544564 від 13.12.2023 на суму 792 364, 88 гривень, трансакція № 273686231 від 27.12.2023 на суму 598 597, 44 грн., трансакція № 278743317 від 29.03.2024 на суму 214 679, 69 грн.).
Також, за даними відкритого інтернет порталу https://spending.gov.ua/ представленими, як виконані та оплаченими роботи по об'єкту «Реставрація частини будівлі з ремонтом захисної споруди цивільного захисту «Комунального закладу «Одеський обласний ліцей № 3 Одеської обласної ради», розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 18» на загальну суму 10 464 823, 7 грн. за Договором № 27 від 07.12.2023 (трансакція № 273686233 від 27.12.2023 на суму 1 944 559, 37 грн., трансакція № 273686234 від 27.12.2023 на суму 32 624, 33 грн., трансакція № 273686235 від 27.12.2023 на суму 1 905 229, 98 грн., трансакція № 272325826 від 21.12.2023 на суму 4 061 328, 57 грн., трансакція №?278796163 від 31.03.2024 на суму 1 195 756, 72 гривень, трансакція №?282213114 від 24.05.2024 на суму 1 085 126, 7 грн., трансакція № 282021131 від 22.05.2024 на суму 68 716, 65 грн., трансакція №?282020057 від 22.05.2024 на суму 83 483, 29 грн., трансакція № 284141618 від 28.06.2024 на суму 43 611, 95 грн., трансакція № 284385373 від 28.06.2024 на суму 43 386, 67 грн.
На підставі оформлених підписами Замовника, Підрядника та представника технагляду акту приймання виконаних будівельних робіт(ф № КБ -2в) і довідки про вартість виконаних робіт та витрати (ф № КБ -3) підписані та оплачені роботи за договором № 27 від 07.12.2023, разом із тим на теперішній час є достатні підстави вважати, що до вказаних документів внесено завідомо неправдиві відомості, оскільки графіки виконання робіт до Договору №?37 від 15.12.2022 та Договору № 27 від 07.12.2023 містять однакові найменування видів робіт.
З метою перевірки відповідності фактичних обсягів та вартості виконаних робіт, а також факту цільового використання бюджетних коштів, отриманих під виконання вищевказаних робіт у кримінальному проваджені 30.07.2025 призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено судовому експерту ОСОБА_4 .
У подальшому, до Київської окружної прокуратури м. Одеси надійшло клопотання судового експерта ОСОБА_4 № 232 від 12.08.2025 щодо необхідності забезпечення доступу до обстеження об'єктів дослідження для огляду.
Крім того, у клопотанні експерт просить під час проведення обстеження забезпечити уповноважених осіб під час проведення огляду та належні умови праці на місці огляду.
Враховуючи викладене, наразі виникла необхідність у проведенні огляду проведених робіт по договору № 37 від 15.12.2022 та № 27 від 07.12.2023 ««Реставрація частини будівлі з ремонтом захисної споруди цивільного захисту «Комунального закладу «Одеський обласний ліцей № 3 Одеської обласної ради» за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 18» за участю судового експерта ОСОБА_4 , представників підрядника та замовника робіт, слідчих та прокурорів у даному кримінальному провадженні, та дослідження прихованих робіт шляхом їх відкриття із застосуванням руйнівного методу.
З метою виявлення відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення та їх фіксації, для з'ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження та з метою проведення призначеної експертизи, проведення подальших необхідних слідчих дій, виникла необхідність у проведенні огляду за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 18, а саме усієї території та нежитлових приміщень на якій та у яких здійснювались роботи з реконструкції відповідно до договору №?37 від 15.12.2022 та договору № 27 від 07.12.2023, який на праві власності належить територіальній громаді міста області в особі Одеської обласної ради, ЄДРПОУ 25042882 та знаходиться в господарському віддані Комунального закладу «Одеський обласний ліцей № 3 Одеської обласної ради» за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 18, ЄДРПОУ 25428124, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 443182516 від 11.09.2025, так як вказані відомості мають значення по кримінальному провадженню, а також будуть сприяти розкриттю кримінального правопорушення, та мають значення для повного і неупередженого розслідування кримінального правопорушення.
В судовому засіданні прокурор клопотання про надання дозволу на проведення огляду підтримав у повному обсязі, клопотання просив задовольнити.
Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, вислухавши прокурора , слідчий суддя приходить до наступного переконання.
Відповідно до ст.41 Конституції України право приватної власності є непорушним.
Згідно з Конституцією України та Законом України «Про міжнародні договори і угоди», чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України і підлягає застосуванню поряд з національним законодавством України.
Згідно ст.2 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», рішення ЄСПЛ є обов'язковими для виконання Україною відповідно до ст.46 Конвенції.
У своїх висновках ЄСПЛ неодноразово зазначав, що аби не суперечити ст.8 Конвенції, втручання у приватне життя повинно здійснюватися «згідно із законом», мати легітимну мету та бути необхідним у демократичному суспільстві для досягнення цієї мети (рішення у справі «Кривіцька та Кривіцький проти України», п.42; «Шалімов проти України», п.84; «Кузнецов проти України», п.134).
У рішенні «Michaud v. France», п.94-1175, ЄСПЛ вказав, що вираз «передбачене законом» вимагає насамперед, щоб втручання ґрунтувалося на внутрішньому праві.
Згідно рішення «S. and Marper v. the UK», п.101, втручання буде таким, що є «необхідним у демократичному суспільстві», якщо воно відповідає вимогам «нагальної суспільної необхідності», зокрема є пропорційним його «законній меті», і якщо причини, наведені національними властями в його виправдання, є «суттєвими і достатніми».
Відповідно вимогам ст. 237 ч.2 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу встановленими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
Згідно ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.
Відповідно до ч. 1 ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.
Згідно ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.
Долученими до клопотання матеріалами в сукупності в повній мірі підтверджується наявність обґрунтованої підозри за фактом можливого вчинення в рамках кримінального провадження № 42023163010000024 від 16.06.2023 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
В ході досудового розслідування, з метою перевірки відповідності фактичних обсягів та вартості виконаних робіт, а також факту цільового використання бюджетних коштів, отриманих під виконання вищевказаних робіт у кримінальному проваджені 30.07.2025 призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено судовому експерту ОСОБА_4 .
У подальшому, до Київської окружної прокуратури м. Одеси надійшло клопотання судового експерта ОСОБА_4 № 232 від 12.08.2025 щодо необхідності забезпечення доступу до обстеження об'єктів дослідження для огляду.
З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до переконання, що в результаті надання дозволу на проведення огляду може бути досягнуто мету проведення такої слідчої (розшукової) дії.
Згідно інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, об'єкт нерухомості розташований за адресою м. Одеса, вул. Дача Ковалевського 18 належить на праві власності Територіальній громаді в особі Одеської обласної ради.
Враховуючи обставини можливого вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України та його специфіку, слідчий суддя вважає, що огляд є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінальних правопорушень, які мають значення для досудового розслідування та про які зазначено у клопотанні, які в свою чергу в добровільному порядку отримані бути не можуть, оскільки такі відомості викриватимуть можливу протиправну поведінку причетних до вчинення кримінальних правопорушень осіб.
На підставі викладеного, враховуючи обґрунтованість поданого клопотання, наявність правових підстав для його задоволення, слідчий суддя приходить до переконання, що таке клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 223, 234, 235 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання прокурора Київської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_3 , про проведення огляду у кримінальному провадженні № 42023163010000024 від 16.06.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України - задовольнити.
Надати слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні № 42023163010000024 від 16.06.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України та прокурорам, які входять до складу групи прокурорів у вказаному кримінальному провадженні, із залученням судового експерта ОСОБА_4 ,представників замовника та підрядника, дозвіл на проведення огляду Комунального закладу «Одеський обласний ліцей № 3» Одеської обласної ради, розташованого за адресою: м.?Одеса, вул. Дача Ковалевського, 18, зокрема, усієї території та приміщень на якій та у яких здійснювались роботи з реконструкції відповідно до договору №?37 від 15.12.2022 та договору № 27 від 07.12.2023 «Реставрація частини будівлі з ремонтом захисної споруди цивільного захисту «Комунального закладу «Одеський обласний ліцей № 3 Одеської обласної ради» за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 18», укладеного між Управлінням обласної ради з майнових відносин та ТОВ «ДД-СТРОЙ», яке на праві власності належить територіальній громаді області в особі Одеської обласної ради, ЄДРПОУ 25042882 та знаходиться в оперативному управлінні Комунального закладу «Одеський обласний ліцей № 3 Одеської обласної ради» за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 18, ЄДРПОУ 25428124, відомості щодо права власності що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 443182516 від 11.09.2025, про закупівлю підрядних робіт за кошти місцевого бюджету, укладеного між Управлінням обласної ради з майнових відносин та ТОВ «ДД-СТРОЙ», із доступом до прихованих робіт із застосуванням руйнівного методу.
Визначити строк дії ухвали тривалістю десять календарних днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1