Справа № 761/15762/25
Провадження № 1-кс/761/11062/2025
28 квітня 2025 року м. Київ
Слідча суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у приміщенні Шевченківського районного суду м. Києва скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи СУ ГУ НП в м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
До Шевченківського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи СУ ГУ НП в м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій заявник просить зобов'язати уповноважену особу СУ ГУ НП в м. Києві внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою №08/04/2025-2-8 від 08.04.2025 року.
Дана скарга обґрунтовується тим, що 08.04.2025 ОСОБА_3 , будучи головою громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА», з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), на офіційну електронну пошту СУ ГУ НП в м. Києві звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення №08/04/2025-2-8 від 08.04.2025 року.
Однак, всупереч вимогам ст. 214 КПК України та на час звернення до слідчого судді зі скаргою, у встановлений процесуальним законом строк, уповноваженою особою СУ ГУ НП в м. Києві відомості про кримінальне правопорушення за заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, досудове слідство не розпочато, витяг з ЄРДР заявнику не надано, що свідчить про порушення вимог КПК України.
Заявник ОСОБА_3 , будучи належним чином повідомленим про час та дату судового розгляду, в судове засідання не прибув. Разом з тим, у своїй скарзі просив проводити судовий розгляд за його відсутності.
З врахуванням того, що для розгляду вказаної категорії скарг встановлено скорочені терміни, а особа, яка подала скаргу, будучи повідомленою про час та дату розгляду скарги, до суду не з'явилась, з метою дотримання вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, слідча суддя вважає за доцільне розглянути скаргу у відсутність заявника ОСОБА_3 .
Уповноважена особа СУ ГУ НП в м. Києві, бездіяльність якої оскаржується, будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду скарги, у судове засідання не з'явилася. Разом з тим, до початку судового розгляду на електронну адресу суду надійшов лист заступника начальника - начальника організаційно-методичного відділу ОСОБА_4 №159984-2025 від 25.04.2025, в якому останній проінформував суд, що звернення ОСОБА_3 №08/04/2025-2-8 від 08.04.2025 скеровано за належністю до Дарницького УП ГУНП в м. Києві.
Крім того, у вказаному листі зазначено, що Головним управлінням 28.02.2025 за №СЕД 44495-2025 прийнято рішення вважати подані ГО «НОН-СТОП», «НОН-СТОП Україна», особисто їх головою/членом ( ОСОБА_3 ) чи іншими членами вказаних ГО звернення такими, в яких неможливо встановити авторство, та останні слід сприймати як анонімні та такі, що не підлягають розгляду.
Враховуючи приписи ч. 3 ст. 306 КПК України, слідча суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності особи, бездіяльність якої оскаржується.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідча суддя приходить до такого висновку.
Як вбачається зі змісту скарги, 08.04.2025 ОСОБА_3 , будучи головою громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА», з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), на офіційну електронну пошту СУ ГУ НП в м. Києві звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення №08/04/2025-2-8 від 08.04.2025, що підтверджується долученими до скарги матеріалами.
При цьому, станом на день звернення до суду зі скаргою, та день розгляду скарги слідчим суддею, відомості про вчинене кримінальне правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не розпочато.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Частиною 5 ст. 214 КПК України визначено, зокрема, що достатнім для початку досудового розслідування є повідомлення даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Дана обставина зобов'язувала уповноважених осіб СУ ГУ НП в м. Києві внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Разом з тим, СУ ГУНП в м. Києві після отримання заяви голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 №08/04/2025-3-11 від 08.04.2025 листом скерувало вказану заяву про вчинення кримінального правопорушення до Дарницького УП ГУНП в м. Києві, не виконавши при цьому вимоги ст. 214 КПК України щодо внесення відомостей про злочин упродовж 24 годин з моменту отримання такої заяви чи повідомлення.
Однак, слідча суддя вважає за необхідне зауважити, що предметом даного судового розгляду є скарга ОСОБА_3 щодо невнесення уповноваженими особами СУ ГУНП в м. Києві відомостей за його скаргою №08/04/2025-2-8 від 08.04.2025, що не охоплюється змістом листа заступника начальника - начальника організаційно-методичного відділу ОСОБА_4 №159984-2025 від 25.04.2025, а відтак, викладене у вказаному листі не береться слідчою суддею до уваги.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає, зокрема, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Враховуючи те, що після звернення ОСОБА_3 із заявою про вчинення кримінального правопорушення, відповідні відомості про кримінальне правопорушення не були внесені уповноваженою особою СУ ГУ НП в м. Києві до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи СУ ГУ НП в м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню в цій частині.
Разом з тим, в частині вимог зобов'язати слідчого внести відомості до ЄРДР за визначеними заявником конкретними статтями КК України - скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Згідно вимог ч. 2 ст. 307 КПК України, слідчий суддя за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може ухвалити рішення про скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора, зобов'язання припинити дію, зобов'язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.
Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, які винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.
Крім того, положеннями ст. 40 КПК України передбачено, що слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
За таких умов надання слідчому прямих вказівок щодо визначення конкретної кримінально-правової кваліфікації, прийняття конкретних процесуальних рішень чи зобов'язанням вчинити конкретні процесуальні дії - було б невиправданим перевищенням меж повноважень слідчого судді, яке за жодних умов не може бути визнано справедливим та законним в очах стороннього та незацікавленого спостерігача, а тому в цій частині скарги не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 26, 40, 214, 303, 306, 307, 309, 369-372 КПК України, слідча суддя
Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену особу СУ ГУ НП в м. Києві виконати вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України та невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладене у заяві ОСОБА_3 №08/04/2025-2-8 від 08.04.2025, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В іншій частині у задоволенні скарги - відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Слідча суддя ОСОБА_1