Справа №638/15698/25
Провадження № 3/638/4628/25
15 вересня 2025 року м. Харків
Суддя Шевченківського районного суду м. Харкова Гребенюк В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Відділу державного нагляду (контролю) у Донецькій, Луганській та Харківській області державної служби України з безпеки на транспорті про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, непрацюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП,-
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 0019336 від 08.08.2025 у вказану дату о 10 год. 10 хв в м. Харкові по вул. Європейській, ОСОБА_1 надав послуги з перевезення вантажу без державної реєстрації, як суб'єкт господарювання транспортним засобом DAF, д.н.з НОМЕР_1 .
ОСОБА_1 в судове засідання 15.09.2025 не з'явився, про дату час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, клопотань про відкладення судового засідання не подавав. Надав до суду письмові пояснення згідно яких у вищенаведену дату віз собі до дому грнвідсів, господарську діяльність з перевезення вантажу не здійснював.
Державною службою України з безпеки на транспорті подано пояснення в яких звернуто увагу на факт оформлення товарно-транспортна накладна яка, за Правилами перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Міністерства транспорту України № 363 від 14.10.1997, при перевезенні вантажів для власних потреб не оформлюється, що є підтвердженням порушення, зафіксованого протоколом.
Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов наступних висновків.
Диспозиція ч.1 ст. 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
За правилами ч.ч. 1-2 ст. 50 ЦК України право на здійснення підприємницької діяльності, яку не заборонено законом, має фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Фізична особа здійснює своє право на підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації в порядку, встановленому законом.
Фізична особа, яка бажає реалізувати своє конституційне право на підприємницьку діяльність, після проходження відповідних реєстраційних та інших передбачених законодавством процедур набуває до свого статусу фізичної особи нової ознаки - суб'єкта господарювання до такого висновку прийшов Верховний суд у постанові від 03.07.2019 в справі № 916/1261/18.
Підприємницькою діяльністю, як виснував Верховний суд у постанові від 13.03.2018 в справі № 826/13138/15, можна вважати сукупність постійно або систематично здійснюваних дій щодо виробництва матеріальних і нематеріальних благ, реалізації товарів, виконання робіт або надання послуг з метою отримання прибутку.
У відповідності до п. 4 постанови Пленуму Верховного України "Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності" від 25.04.2003 № 3 під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб'єкт
підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа
тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної
особи, пов'язану із виробництвом чи реалізацією продукції,
виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка
містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною
особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три
рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.
Матеріали справи не містять підтвердження зді'снення ОСОБА_1 постійно або систематично дій щодо надання послуг з метою отримання прибутку.
За вказаних обставин в діях качалова відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП - провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання.
Згідно зі ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при відсутності складу адміністративного правопорушення в діях особи.
На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 164, ст.ст. 247, 283 КУпАП України, суд-
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247КУпАП - у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Шевченківській районний суд м. Харкова.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя В. В. Гребенюк