К-28496/06
ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ
“16” січня 2007 року м. Київ
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого: Фадєєвої Н.М.
суддів: Гончар Л.Я., Кравченко О.О., Леонтович К.Г., Маринчак Н.Є.,
при секретарі: Кулеші А.О.
за участю представників:
позивача - Глубоких І.В., Тягунова Ю.В.,
відповідача - Галицької Т.В., Вапірова І.В., Милько С.В.,
представника Генеральної прокуратури України - Комаса О.Ю.,
розглянувши касаційну скаргуВАТ «Азовські мастила і оливи»
напостанову Господарського суду Запорізької області від 23 травня 2006 року та ухвалу Запорізького апеляційного господарського суду від 11 серпня 2006 року
у справі № 13/157-АП
за позовом ВАТ «Азовські мастила і оливи»
доБердянської МДПІ у Запорізькій області
третя особа Бердянське міське управління земельних ресурсів
провизнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
В лютому 2005 року позивач звернувся до суду з позовом до Бердянської МДПІ у Запорізькій області про визнання недійсними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0002552310/0 від 29.12.2005 року та № 0000112330/1 від 02.02.2006 року.
Рішенням Господарського суду Запорізької області від 23 травня 2006 року, залишеного в силі ухвалою Запорізького апеляційного господарського суду від 11 серпня 2006 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.
В касаційній скарзі позивачпросить скасувати зазначені рішення судів, посилаючись на неправильне застосування судом норм процесуального та матеріального права, та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.
Заслухавши доповідь судді, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи наведені у скарзі, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Як було встановлено судами, уповноваженими фахівцями податкових органів проведено планову документальну перевірку дотримання вимог податково та валютного законодавства Відкритого акціонерного товариства «Азовські мастила і оливи» за період з 01.07.2004 року по 30.09.2005 року.
За результатами перевірки складено Акт від 16.12.2005 року № 238/23-221/00152365.
Перевіркою правильності нарахування та своєчасності сплати податку на землю, зокрема, встановлено, що підприємством при розрахунку земельного податку не застосовується коефіцієнт 1,8, чим порушено вимоги ст. ст. 2, 13, 23 Закону України «Про плату за землю», та занижено земельний податок за 2005 рік на суму 1 034 494, 28 грн..
На підставі акту перевірки від 16.12.2005 року № 238/23-221/00152365 керівником Бердянської МДПІ 29.12.2005 року прийнято податкове повідомлення-рішення № 0002552310/0.
В резуьтаті апеляційнго узгодження податкового зобов'язання, в порядку визначеному п. 5.2 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковим органом збільшено податкове повідомлення-рішення від 29.12.2005 року в частині донарахованих перевіркою 4 600, 75 грн. земельного податку та 2 300, 38 грн. штрафних (фінансових) санкцій.
Керівником Бердянської МДПІ 02.02.2006 року прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000112330/1.
Судова колегія приходить до висновку, що суди попередніх інстанцій з порушенням норм матеріального права помилково дійшли висновку, який не відповідає обставинам справи, виходячи із наступного.
Статтею 193 Земельного кодексу України визначено, що державний земельний кадастр - це єдина державна система земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правоивй режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників та землекористувачів.
Статтею 23 Закону України «Про плату за землю» передбачено, що грошова оцінка земельної ділянки проводиться Державним комітетом України по земельних ресурсах за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Грошова оцінка земельної діялнки щороку станом на 01 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджується Кабінетом Міністрів України. На виконання зазначеної статті закону постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2000 року № 783 «Про проведення індексації грошової оцінки земель» затверджений порядок проведення індексації грошової оцінки земель, який не передбачає застосування коефіцієнтів індексації до грошової оцінки за роки, попередні року проведення грошової оцінки земель.
Постановою Вищого господарського суду від 07.04.2005 року у справі № 5/125, де Бердянська МДПІ була відповідачем, доведено, що рішення Бердянської міської ради Запорізької області № 11 від 21.01.2002 року про внесення доповнень до рішення сьомої сесії Бердянської міської ради XXІІІ скликання від 29 квітня 1999 року № 19 «Про затвердження грошової оцінки міста Бердянська» суперечить пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 року № 783 «Про проведення індексації грошової оцінки земель»
Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особи, щодо якої встановлено ці обставини.
З огляду на вищевказане, колегія суддів дійшла висновку, що позивачем при розрахунку земельного податку дотримані всі вимоги Закону України «Про плату за землю».
Таким чином, податкові повідомлення-рішення № 0002552310/0 від 29.12.2005 року та № 0000112330/1 від 02.02.2006 року, прийняті Бердянською МДПІ визнаються нечинними.
Згідно ст.229 КАС України ,суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.
Керуючись статтями 160,167,220,221,223,229,232 Кодексу адміністративного судочинства України,
постановив :
Касаційну скаргу ВАТ «Азовські мастила і оливи» задовольнити.
Постанову Господарського суду Запорізької області від 23 травня 2006 року та ухвалу Запорізького апеляційного господарського суду від 11 серпня 2006 року скасувати.
Визнати недійсними податкове повідомлення-рішення № 0002552310/0 від 29.12.2005 року та податкове повідомлення-рішення № 0000112330/1 від 02.02.2006 року.
Стягнути з Бердянської МДПІ у Запорізькійї області судові витрати на користь ВАТ «Азовські мастила і оливи».
Ухвалу від 18 серпня 2006 року про зупинення виконання ухвали Запорізького апеляційного господарського суду від 11 серпня 2006 року - скасувати.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.
За винятковими обставинами вона може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.
Головуючий: __________________Фадєєва Н.М..
Судді:
_________________ Гончар Л.Я.
_________________Кравченко О.О.
________________Леонтович К.Г.
________________ Маринчак Н.Є.