Справа № 420/13054/24
11 вересня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Харченко Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 (від 22.08.2025 року вхід.№86965/25) про накладення штрафу на відповідача за не виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року у справі № 420/13054/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, та зобов'язання вчинити певні дій,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року у справі № 420/13054/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) з 02.11.2020 по 31.12.2020 основних видів грошового забезпечення без врахування прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2020 в розмірі 2102грн. відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік». Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити з 02.11.2020 по 31.12.2020 перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2020 в розмірі 2102 грн. відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік». Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) з 01.01.2021 по 31.12.2021 основних видів грошового забезпечення без врахування прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2021 в розмірі 2270 грн. відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік». Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити з 01.01.2021 по 31.12.2021 перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2021 в розмірі 2270 грн. відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік». Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) з 01.01.2022 по 31.12.2022 основних видів грошового забезпечення без врахування прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2022 в розмірі 2481 грн. відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік». Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити з 01.01.2022 по 31.12.2022 перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2022 в розмірі 2481 грн. відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік». Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) з 01.01.2023 по 20.05.2023 основних видів грошового забезпечення без врахування прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2023 в розмірі 2684 грн. відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік». Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити з 01.01.2023 по 20.05.2023 перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2023 в розмірі 2684 грн. відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік». Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) отриманих ним у 2021, 2022, 2023 роках грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань із урахуванням перерахованого грошового забезпечення за 2021, 2022, 2023 роки. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.
18.10.2024 року на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року у справі № 420/13054/24 позивачеві видано виконавчі листи.
15.01.2025 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява (вхід. № 43761/25), в якій позивач просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 року по справі № 420/13054/24, шляхом зобов'язання відповідача - Військової частини НОМЕР_4 подати звіт про виконання вказаного судового рішення.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду 24 березня 2025 року вищевказану заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 року по справі № 420/13054/24 - задоволено. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 у тридцятиденний строк з дня отримання даної ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року у справі № 420/13054/24.
22.08.2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про накладення штрафу на відповідача за не виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року у справі № 420/13054/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, та зобов'язання вчинити певні дій, посилаючись на те, що станом на день подання заяви ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 24 березня 2025 року № 420/13054/24 про встановлення судового контролю не виконано. Таким чином військовою частиною НОМЕР_1 пропущено термін для падання звіту на 35 днів, що свідчить про явну зневагу до Суду та до судової системи в цілому.
Частиною 1 статті 382 КАС України (в редакції на момент встановлення судового контролю та подання звіту про виконання судового рішення), передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно ч. 2 ст. 382 КАС України (в редакції на момент встановлення судового контролю та подання звіту про виконання судового рішення), за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до приписів ст. 383- 3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 3821 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Отже, з вище окреслених положень чинного процесуального законодавства вбачається, що суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту, а також може встановити новий строк для його подання.
Водночас, наразі судом не встановлено, та заявником до зави про накладення штрафу на командира військової частини НОМЕР_5 , не додано будь -яких доказів, які б свідчили, що відповідач ухиляється від виконання судового рішення, маючи, при цьому відповідні можливості, та володіючи, необхідними бюджетними асигнуваннями.
Таким чином, з огляду на викладене, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для задоволення заяви позивача - ОСОБА_1 (від 22.08.2025 року вхід. № 86965/25) про накладення штрафу на командира військової частини НОМЕР_1 , за несвоєчасне подання звіту, а також не виконання рішення суду у повному обсязі.
При цьому, судом встановлено, що станом на теперішній час відповідачем - військовою частиною НОМЕР_1 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 року по справі № 420/13054/24 не виконано, з урахуванням чого приходить до висновку щодо необхідності встановлення відповідачу нового строку для подання звіту про виконання судового рішення, зобов'язавши відповідача надати у тримісячний строк, з дня отримання цієї ухвали, звіт про виконання у повному обсязі Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 року по справі № 420/13054/24.
Також, роз'яснити відповідачу, що такий звіт має відповідати вимогам ст.ст. 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, з урахуванням змін, внесених Законом України № 4094-IX від 21.11.2024 року щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень, а також роз'яснити, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати виключно на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту, є достатніми, переконливими, та вичерпними.
Керуючись статтями 121, 248, 256, 381-1, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -
1. Відмовити у задоволенні заяви позивача - ОСОБА_1 (від 22.08.2025 року вхід. № 86965/25) про накладення штрафу на командира військової частини НОМЕР_1 , за несвоєчасне подання звіту по справі № 420/13054/24.
2. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 у тримісячний строк з дня отримання даної ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року у справі № 420/13054/24.
3. Роз'яснити Військовій частині НОМЕР_1 , що звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року у справі № 420/13054/24 має відповідати вимогам ст.ст. 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, з урахуванням змін, внесених Законом України № 4094-IX від 21.11.2024 року щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень.
4. Роз'яснити Військовій частині НОМЕР_1 , що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати виключно на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту, є достатніми, переконливими, та вичерпними
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Ухвалу складено 11.09.2025 року, з урахуванням знаходження судді Харченко Ю.В. у відпустці з 15.08.2025 року по 22.08.2025 року, включно.
Суддя Харченко Ю.В.
Відмовити у задоволенні заяви позивача - ОСОБА_1 (від 22.08.2025 року вхід. № 86965/25) про накладення штрафу на командира військової частини НОМЕР_1 , за несвоєчасне подання звіту по справі № 420/13054/24.
11.09.25.